黨的十八大以來，習近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新思想新觀點新論斷，形成了習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，為我們做好新時代新征程網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了科學指引和根本遵循。在公安部黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想、習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，忠誠履行新時代使命任務(wù)，全力以赴抓好維護國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域各項工作，營造了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　始終堅持依法治網(wǎng)理念

　　習近平總書記強調(diào)，“要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”。公安機關(guān)深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，進一步深化對依法治網(wǎng)的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性的認識，立足自身職責使命，不斷為我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)貢獻力量。

　　堅持立法先行。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，高質(zhì)量立法可以為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅實保障。公安機關(guān)處在執(zhí)法司法第一線，緊緊圍繞重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域遇到的新情況和帶有普遍性的問題，及時提出立法建議，推動出臺司法解釋，制定部門規(guī)章，解決好法律適用中的難點。聚焦搭建網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，推動并參與《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)制定工作，以良法促進發(fā)展、保障善治。聚焦司法實踐突出問題，全程參與最高人民法院、最高人民檢察院出臺辦理侵犯公民個人信息、組織考試作弊案件法律適用問題等系列解釋，修訂辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件刑事訴訟程序。聚焦公安機關(guān)執(zhí)法實踐，出臺《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，進一步規(guī)范公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法活動。

　　2024年4月15日，在安徽省蕪湖市二壩初級中學操場上，民警、交警向師生們宣傳國家安全法、道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)知識。

　　嚴格規(guī)范執(zhí)法。法律的生命力在于實施。公安機關(guān)作為實施法律法規(guī)的重要主體，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。全面加強執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用，因地制宜打造“一站式”執(zhí)法辦案基地，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，執(zhí)法辦案管理中心已成為展示法治中國建設(shè)的一個好窗口。同時，公安機關(guān)健全完善制度體系，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。建立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，健全執(zhí)法監(jiān)督考評機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案活動的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理。嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》等要求，大力整治執(zhí)法不作為、慢作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題，不斷增強公安機關(guān)執(zhí)法公信力。

　　強化涉外法治。法治是推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要保障。公安機關(guān)牢記“黨之大計”“國之大者”，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理多、雙邊進程，持續(xù)跟進并參加聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織、東盟與中日韓（10+3）等框架下網(wǎng)絡(luò)安全磋商進程，構(gòu)建中歐、中德等網(wǎng)絡(luò)安全雙邊對話機制。積極參與全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，配合外交部等部門制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，參與制定出臺《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，推動在聯(lián)合國框架下制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際公約以及信息網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)則，積極推動將我網(wǎng)絡(luò)空間治理主張轉(zhuǎn)化為國際做法。

　　嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

　　習近平總書記強調(diào)，“要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權(quán)益”。近年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)不斷升級，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪手段更加隱蔽，識別和防范更加困難，危害程度遠超傳統(tǒng)犯罪手段，對國家安全和社會穩(wěn)定帶來嚴峻考驗。公安機關(guān)作為打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要力量，堅持以打開路、以打促治，加強行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接，著力遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)多發(fā)勢頭。

　　堅持依法嚴打。人民群眾反對什么、痛恨什么，公安機關(guān)就以實際行動積極回應(yīng)。自2018年起，公安機關(guān)連續(xù)組織開展“凈網(wǎng)”專項行動，聚焦人民群眾反映強烈、深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等突出違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)亂象，出重拳、下重手，持續(xù)加大打擊整治力度。2024年上半年，公安機關(guān)共偵辦相關(guān)案件4萬余起，抓獲嫌疑人10萬余名，切實維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序，提升人民群眾網(wǎng)上獲得感、幸福感、安全感。

　　豐富打擊策略。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪自帶網(wǎng)絡(luò)基因，生命恢復(fù)力極強，個案打擊難以觸其根本。公安機關(guān)堅持“全鏈打擊、生態(tài)治理”，深入研究網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類案，瞄準網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集群戰(zhàn)役、發(fā)起凌厲攻勢，實現(xiàn)一次戰(zhàn)役、打擊一片、整治一面，從源頭上鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪生存土壤。特別是針對為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪提供非法支付結(jié)算、技術(shù)支持、推廣引流、物料支撐的黑產(chǎn)，持續(xù)開展專項打擊整治，有效防止了網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪蔓延擴散，著力實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的“斷鏈破網(wǎng)”。

　　強化預(yù)防打擊。犯罪預(yù)防是治理犯罪的重要途徑，是公安機關(guān)更高偵查水平的重要體現(xiàn)，也是打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要原則。針對不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)勾連、相約跨地域?qū)嵤┍┝Ψ缸?，積極構(gòu)建暴力犯罪預(yù)警預(yù)防機制。2024年上半年，成功阻止網(wǎng)絡(luò)雇兇傷害、綁架、搶劫、相約自殺等案事件435起。針對網(wǎng)上涉青少年相關(guān)違法犯罪活動，堅持以“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、護衛(wèi)健康成長”為導(dǎo)向，嚴打涉青少年色情網(wǎng)站，嚴查制造、傳播淫穢色情信息人員，嚴打利用信息網(wǎng)絡(luò)組織賣淫犯罪活動，全力守護青少年身心健康。

公安機關(guān)強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，護航青少年健康發(fā)展。

　　壓實企業(yè)責任。為從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件發(fā)生，公安機關(guān)將依法打擊與行業(yè)治理緊密結(jié)合，實行“一案雙查”制度，在對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件開展偵查調(diào)查時，同步啟動對涉案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者法定網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)履行情況進行監(jiān)督檢查。對拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動提供幫助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，依法嚴厲查處。2024年上半年，查處“一案雙查”案件3000余起，行政處罰問題突出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)14萬余家次，促進了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向善發(fā)展。

　　全力筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

　　當前，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國競爭博弈的競技場，我重要行業(yè)、重點機構(gòu)、關(guān)鍵領(lǐng)域遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的活動明顯加劇、行為更加隱蔽。公安機關(guān)切實履職擔當，積極會同有關(guān)部門，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)安全通報機制建設(shè)和能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置一批影響國家安全、群眾權(quán)益和公共秩序的攻擊威脅事件，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的影響危害。

　　健全通報機制。2004年8月，公安部成立了“國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報中心”，代表國家履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報、預(yù)警、協(xié)調(diào)、處置等職責。近年來，公安機關(guān)持續(xù)發(fā)力，建成了部省市三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報預(yù)警體系，持續(xù)深化信息通報工作機制，不斷整合各科研院所、高校和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的資源力量，構(gòu)建了縱橫聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動的全方位、立體化網(wǎng)絡(luò)安全通報工作體系，為及時消除風險、加強主動防范提供了重要保障，為維護網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全發(fā)揮了重要作用。

　　組織實時監(jiān)測。及時發(fā)現(xiàn)、防范、化解網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患，保障網(wǎng)絡(luò)正常運行，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)性工程。公安機關(guān)密切關(guān)注國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展態(tài)勢，深入研究網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)新應(yīng)用，積極統(tǒng)籌國內(nèi)外前沿技術(shù)資源，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)，不斷提升全國公安機關(guān)和重要行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測水平，并通過點、線、面相結(jié)合的指導(dǎo)監(jiān)督方式，與重要行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動、及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅。2024年上半年，公安機關(guān)及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、通報預(yù)警、應(yīng)急處置惡意程序、漏洞隱患、網(wǎng)頁篡改、網(wǎng)站后門、數(shù)據(jù)泄露等一大批網(wǎng)絡(luò)安全事件，有效提升了重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護能力。

　　加大執(zhí)法力度。公安機關(guān)深化落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度和數(shù)據(jù)安全保護制度，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查、專項整治和實戰(zhàn)演練。堅持“日常走訪+年度檢查”，及時了解網(wǎng)絡(luò)運營者的安全防護狀態(tài)，壓緊壓實網(wǎng)絡(luò)運營者主體責任。堅持重點時間、重點活動、重點部位、重點問題相結(jié)合，扎實開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查工作。2024年上半年，共辦理網(wǎng)絡(luò)安全行政案件3.1萬起，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患11.7萬個。

　　加強宣傳教育。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。公安機關(guān)全方位、多渠道提升線上宣傳覆蓋面，推動構(gòu)建了全國網(wǎng)絡(luò)安全新媒體矩陣，通過微信公眾號、頭條號、新浪微博、抖音、快手等主流平臺，積極宣傳公安機關(guān)維護網(wǎng)絡(luò)安全、推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的工作成效。借助全民國家安全教育日、憲法宣傳周等主題活動，開展網(wǎng)絡(luò)普法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)等活動，因地制宜舉辦專題講座、知識競賽，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營者增強安全防護意識，督促企事業(yè)單位強化系統(tǒng)保護，提醒公民注意個人信息安全。近年來，持續(xù)組織開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周“法治日”主題宣傳活動，結(jié)合公安機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的實踐，通過以案釋法、以案示警強化普法宣傳。

　　新時代新征程，公安機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，以高水平網(wǎng)絡(luò)安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　作者：陳思源系公安部黨委委員、副部長