(新發(fā)〔2018〕29號)

　　為深入推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》《甘肅省工商行政管理局關(guān)于市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)市場主體持續(xù)健康快速發(fā)展，制定本措施。

　　一、放寬經(jīng)營范圍登記條件

　　最大限度釋放市場主體的自主權(quán)，提高企業(yè)的創(chuàng)造力和積極性，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營范圍由申請人自主申請?jiān)瓌t，各類市場主體營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍只記載主營經(jīng)營項(xiàng)目，其余經(jīng)營項(xiàng)目由申請人依法自主選擇開展經(jīng)營活動(dòng)。為便于行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅收征管協(xié)助等，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍實(shí)行“主營行業(yè)+自主申報(bào)”的登記模式進(jìn)行標(biāo)注。

　　主營行業(yè)根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)的行業(yè)小類名稱進(jìn)行選擇，申請人在申報(bào)企業(yè)名稱時(shí)所選擇的行業(yè)類別代碼即為市場主體的主營行業(yè)。

　　1.以主營行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營范圍登記。除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項(xiàng)目(含前置許可經(jīng)營項(xiàng)目和后置許可經(jīng)營項(xiàng)目)外，設(shè)立登記時(shí)只在營業(yè)執(zhí)照上記載主營行業(yè)，其他自主申報(bào)經(jīng)營項(xiàng)目統(tǒng)一表述為“其他可自 主經(jīng)營的無需許可或?qū)徟捻?xiàng)目”。主營行業(yè)參照申請人申報(bào)的行業(yè)門類確定，例如：行業(yè)信息選擇“F5165建材批發(fā)”行業(yè)類別時(shí)，經(jīng)營范圍標(biāo)注為“建材批發(fā)及其他可自主經(jīng)營的無需許可或?qū)徟捻?xiàng) 目。”

　　2.前置許可經(jīng)營項(xiàng)目以許可內(nèi)容進(jìn)行登記。前置許可經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)許可(審批)部門的批準(zhǔn)后，憑許可(審批)文件到登記機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營范圍登記。登記機(jī)關(guān)按照許可(審批)文件或證件上記 的內(nèi)容進(jìn)行登記。應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)公示其具體經(jīng)營項(xiàng)目。

　　3.后置許可經(jīng)營項(xiàng)目增加提示說明。后置許可經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍注明“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)”。例如：行業(yè)信息選擇“H6210”行業(yè)類別時(shí)，經(jīng)營范圍標(biāo)注為“正餐服務(wù)及其他可自主經(jīng)營的無需許可或?qū)徟捻?xiàng)目(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))”。

　　二、放寬住所登記條件，多層次多渠道釋放住所資源

　　在執(zhí)行現(xiàn)有《甘肅省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破傳統(tǒng)住所概念，多層次多渠道釋放住所資源。

　　4.推行住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)制。對新設(shè)立(開業(yè))市場主體推行住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)制。除涉及《蘭州新區(qū)市場主體住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)負(fù)面清單》(附件1)外，對地址表述規(guī)范、容易識別的建筑物作為市場主體住所(經(jīng)營場所),可提交《市場主體往所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)表》(附件2)和《市場主體住所(經(jīng)營場所)自主承諾書》(附件3)作為住所(經(jīng)營場所)使用證明。申請人不再提交住所(經(jīng)營場所)的產(chǎn)權(quán)證明及使用證明文件。申請人對所申報(bào)住所(經(jīng)營場所)信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　已采取自主申報(bào)住所(經(jīng)營場所)辦理設(shè)立(開業(yè))登記的市場主體，申請變更經(jīng)營范圍涉及增加《市場主體住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)負(fù)面清單》所列經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)該在備案經(jīng)營范圍的同時(shí)，按原規(guī)定提交有效期內(nèi)的住所(經(jīng)營場所)產(chǎn)權(quán)證明及使用證明文件。

　　市場主體變更住所(經(jīng)營場所)或增加經(jīng)營場所的，暫不適用住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)制。外地遷入本轄區(qū)市場主體辦理遷入登記時(shí)，可參照實(shí)行往所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)制。

　　市場監(jiān)管部門將對自主申報(bào)住所(經(jīng)營場所)市場主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假地址信息、未在登記住所經(jīng)營或通過登記住所無法聯(lián)系等情形，將根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定作出處罰。

　　5.推行企業(yè)“集群注冊”“工位注冊”。鼓勵(lì)新區(qū)各園區(qū)及相關(guān)部門、高等院校、科研院所、社會組織以及各類企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營各類創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器，為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。

　　(1)在登記機(jī)關(guān)登記的從事集群企業(yè)住所托管業(yè)務(wù)的企業(yè)；

　　(2)政府及相關(guān)部門認(rèn)定(委托)的創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的管理機(jī)構(gòu)；

　　(3)注冊地在轄區(qū)的行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)等。

　　符合上述條件的服務(wù)場所可推行“集群注冊”“工位注冊”登記，打造“一室多照”升級版，允許電子商務(wù)企業(yè)(交易平臺服務(wù)提供商除外)、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用同一個(gè)房間注冊多個(gè)上述行業(yè)的市場主體。托管市場主體設(shè)立(開業(yè))登記時(shí)，申請人可提交上述機(jī)構(gòu)及服務(wù)場所運(yùn)營管理單位出具的住所(經(jīng)營場所)使用證明進(jìn)行登記。

　　6.支持商務(wù)秘書企業(yè)住所托管服務(wù)。允許各級政府確定的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”基地和孵化器平臺管理部門依法設(shè)立商務(wù)秘書企業(yè)，為電子商務(wù)(交易平臺服務(wù)提供商除外)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)類市場主體提供住所托管服務(wù)及受委托提供代理登記、代理記賬、代理年度報(bào)告申報(bào)、代理收發(fā)各類法律文件等其他配套商務(wù)秘書服務(wù)，其名稱中可以用“商務(wù)秘書服務(wù)”字樣表述行業(yè)特征。支持社會力量利用閑置廠房、樓宇開設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”基地，對平臺管理企業(yè)享受商務(wù)秘書企業(yè)上述同等待遇。

　　符合上述條件的托管市場主體設(shè)立(開業(yè))登記時(shí)，申請人可提交商務(wù)秘書企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及托管服務(wù)合同等資料，以商務(wù)秘書企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進(jìn)行“一址多照”登記。

　　7.放寬住所(經(jīng)營場所)證明文件條件限制。對不適用住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)制的，放寬住所(經(jīng)營場所)證明文件條件限制。

　　(1)住所(經(jīng)營場所)位于各園區(qū)或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等，或者位于高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)的，可提交園區(qū)管委會(高校、市級以上科研單位)出具的住所(經(jīng)營場所)使用證明；

　　(2)對產(chǎn)權(quán)明晰的商業(yè)用房作為住所(經(jīng)營場所)的，可直接提交商鋪?zhàn)赓U合同及出租方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所(經(jīng)營場所)使用證明；

　　(3)租賃大型寫字樓的，可由大廈物業(yè)管理部門出具房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　　(4)由國有公用住房管理部門管理的房屋，可由該管理部門出具房屋使用證明；

　　(5)經(jīng)人民法院裁判，明確房屋所有權(quán)的，以其生效的法律文書作為房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　　(6)依法經(jīng)拍賣取得的房屋，可以其拍賣成交確認(rèn)書作為房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　　8.放寬“住改商”住所(經(jīng)營場所)登記條件。結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，因地制宜，放寬“住改商”住所(經(jīng)營場所)登記條件。允許從事軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)，數(shù)據(jù)處理、集成電路設(shè)計(jì)，動(dòng)漫游戲開發(fā)、文化創(chuàng)意服務(wù)，翻譯服務(wù)，工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)等專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)，電子商務(wù)，咨詢策劃、咨詢代理，提供上門服務(wù)的家庭服務(wù)等經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體，可將城鎮(zhèn)住宅作為住所(經(jīng)營場所)進(jìn)行登記。

　　三、推行“容缺登記”機(jī)制

　　9.推行“容缺登記”制。對蘭州新區(qū)招商引資項(xiàng)目進(jìn)一步簡化市場主體登記提交材料及程序，大幅減少因申請材料問題導(dǎo)致申請人來回跑動(dòng)次數(shù)。只要不涉及前置許可審批事項(xiàng)和人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)的行業(yè)，申請人提交的文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，允許在主要登記材料齊全、未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤、不影響登記效力及登記事項(xiàng)錄入情況且符合法定形式的，由申請人提出申請并填寫《容缺登記承諾書》,登記機(jī)關(guān)一次告知需要補(bǔ)正的文件、材料、時(shí)限和超期處理方法，先行予以受理和審查，并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。由領(lǐng)發(fā)營業(yè)執(zhí)照的登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，幫助市場主體及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，合法規(guī)范經(jīng)營。

　　四、推行“獨(dú)任審核”制

　　10.推行“獨(dú)任審核”制。將審批權(quán)限授權(quán)下放給窗口具體注冊登記責(zé)任人，減少中間審批環(huán)節(jié)，所有涉及市場主體設(shè)立登記業(yè)務(wù)類型均實(shí)行審核合一、一人通辦，簡化審批流程，提高審批效率。在全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、公開公示等制度的基礎(chǔ)上，完善獨(dú)任審核、責(zé)任追究等相關(guān)制度。

　　五、推行個(gè)體工商戶登記制度改革

　　個(gè)體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是群眾參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要渠道。根據(jù)《工商總局關(guān)于開展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》(工商個(gè)字[2017]68號),結(jié)合新區(qū)實(shí)際，通過推行個(gè)體工商戶登記制度改革，創(chuàng)新登記理念，探索登記方式，優(yōu)化登記流程，提高登記效率，建立高效、便捷的個(gè)體工商戶市場準(zhǔn)入體系，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加公平寬松的外部環(huán)境。

　　11.優(yōu)化登記流程。將原來的受理、核準(zhǔn)和發(fā)照多人多環(huán)節(jié)整合為一人當(dāng)場受理、核準(zhǔn)、發(fā)照。

　　12.簡化登記材料。申請人提交身份證原件，登記人員采用身份證驗(yàn)證機(jī)提取申請人身份信息和照片。除經(jīng)營范圍涉及前置審批項(xiàng)目需提交許可證原件及復(fù)印件，受他人委托辦理的需提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》外，申請人不再提交其它紙質(zhì)申請材料。

　　13.住所自主申報(bào)。申請人自主申報(bào)住所(經(jīng)營場所)信息，簽署《住所(經(jīng)營場所)承諾書》。住所(經(jīng)營場所)涉及《蘭州新區(qū)市場主體住所(經(jīng)營場所)自主承諾申報(bào)負(fù)面清單》以及申請將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)的，提交有關(guān)證明文件。

　　14.經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)營范圍由申請人從經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)表述庫中選定。經(jīng)營范圍涉及后置審批項(xiàng)目的，申請人當(dāng)場簽署《雙告知承諾書》。

　　15.當(dāng)場核準(zhǔn)發(fā)照。經(jīng)營范圍不涉及前置審批項(xiàng)目的，登記人員當(dāng)場核準(zhǔn)，當(dāng)場發(fā)照。

　　六、推行新興行業(yè)、新模式名稱登記改革

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化商事制度改革，落實(shí)《工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊管理工作的通知》(辦字[2018]1號)要求，進(jìn)一步優(yōu)化、提升、拓展登記注冊便利化改革成果，支持新興行業(yè)發(fā)展，著力助推新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和企業(yè)需求。在辦理市場主體(含企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記時(shí)，對于確有社會需求、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有政策文件、專業(yè)文獻(xiàn)依據(jù)的一些新興行業(yè)，在企業(yè)名稱表述上要結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況給與支持，扶持新興行業(yè)發(fā)展。

　　16.允許企業(yè)名稱中將行政區(qū)劃置于字號之后，組織形式之前。

　　17.提供全程指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)申請不帶行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，指定專人全程幫助企業(yè)在國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)，并專人全程負(fù)責(zé)咨詢、登記工作。

　　18.放寬企業(yè)名稱中行業(yè)用語的限制。允許企業(yè)名稱中使用“產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展”“科技”等作為行業(yè)表述語的后綴。

　　19.支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。允許新設(shè)立企業(yè)根據(jù)需要在名稱中使用“連鎖”“總部”等字樣，登記機(jī)關(guān)不再審查其條件；允許企業(yè)名稱使用“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)業(yè)基地”等字樣表述行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)。

　　20.放寬企業(yè)名稱變更時(shí)限的限制。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后，企業(yè)因?qū)嶋H需要一年內(nèi)申請變更的，登記機(jī)關(guān)不再審查申請變更的原因。

　　21.新業(yè)態(tài)行業(yè)名稱登記實(shí)行包容原則。對社交電商、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)約車、房屋分享、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)行名稱登記靈活性、包容性原則，同時(shí)采取建議、提醒、約談等柔性監(jiān)管方式，督促市場主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生。對假借“微商”“電商”“消費(fèi)投資”等名義開展新型傳銷的違法行為，依法嚴(yán)格監(jiān)管，予以重點(diǎn)打擊。

　　七、推行“最多跑一次”改革，實(shí)行“清單管理”制度

　　22.承諾辦理注冊登記10類業(yè)務(wù)“最多跑一次”。通過優(yōu)化辦事程序、簡化申請材料、創(chuàng)新服務(wù)方式、縮短辦事時(shí)限，對符合法律法規(guī)規(guī)定的辦事事項(xiàng)，分類實(shí)現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)。

　　(1)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核通過的企業(yè)設(shè)立、變更登記，申請人現(xiàn)場提交的登記文件，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　(2)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更登記、換照。申請人持本人身份證現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　(3)增領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照副本。申辦人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場增發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本。

　　(4)營業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)。申辦人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　(5)“統(tǒng)一社會信用代碼”賦碼換照。申請人現(xiàn)場提交申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場賦碼并換發(fā)“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照。

　　(6)企業(yè)修改未涉及登記事項(xiàng)的章程、公司清算組、公司增設(shè)分公司、公司更換董事和監(jiān)事及經(jīng)理備案。申辦人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場發(fā)放備案通知書。

　　(7)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)備案。申請人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場辦理聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)備案。

　　(8)企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記。申請人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場發(fā)放企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記通知書。

　　(9)動(dòng)產(chǎn)抵押登記。申請人現(xiàn)場申請，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場發(fā)放動(dòng)產(chǎn)抵押登記書。

　　(10)企業(yè)檔案查詢。申請人符合法定要求的，當(dāng)場提供企業(yè)電子化檔案查詢、打印服務(wù)。

　　八、推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”便民登記服務(wù)

　　23.推行全方位、多渠道的“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)。提供網(wǎng)上登記、現(xiàn)場登記、政銀便民通、手機(jī)APP、微信公眾號、支付寶等登記途徑。建成并推廣使用手機(jī)APP、微信公眾號網(wǎng)上登記系統(tǒng)，廣泛倡導(dǎo)企業(yè)通過手機(jī)APP、微信公眾號網(wǎng)上申請注冊登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請人一次性前往登記窗口即可辦妥營業(yè)執(zhí)照，讓信息“多跑腿”、群眾“少跑腿”。

　　九、推進(jìn)市場主體注冊全程電子化自助服務(wù)

　　24.實(shí)行全程電子化自助服務(wù)。借鑒其他省、市工作經(jīng)驗(yàn)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，研發(fā)蘭州新區(qū)營業(yè)執(zhí)照自助辦理一體機(jī)，投放到新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各大金融機(jī)構(gòu)，申請人可經(jīng)過注冊登記全程電子化自助服務(wù)終端提示引導(dǎo)，通過名稱申報(bào)、人證對比、信息填報(bào)、電子簽名四步即完成自主登記，申報(bào)成功并收到系統(tǒng)發(fā)送的短信提示后，可以在自助機(jī)終端自助打印營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程電子化自助服務(wù)操作便捷、快捷、有效，切實(shí)提高注冊登記的信息化、智能化、便利化水平。

　　十、推行“雙向快遞”服務(wù)

　　25.實(shí)行免費(fèi)快遞服務(wù)。實(shí)行登記部門與郵政、速遞企業(yè)開展充分合作，申請人通過手機(jī)APP、微信公眾號提交申請材料，經(jīng)登記部門網(wǎng)上審查后，選擇“雙向快遞”服務(wù)的，可以委托郵政、速遞企業(yè)通過 快遞形式代為提交紙質(zhì)申請材料、代為領(lǐng)取并送達(dá)營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)文書，實(shí)現(xiàn)申請人足不出門能辦執(zhí)照。

　　十一、推行無償幫辦服務(wù)

　　26.試行幫辦服務(wù)。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，由管委會聘請專業(yè)人員，一方面充實(shí)窗口力量，提升注冊登記窗口的承載力。另一方面探索創(chuàng)新服務(wù)方式，提供全程幫辦服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、自助服務(wù)等服務(wù)方式，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。對各園區(qū)或行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等，可實(shí)行“登記專線”入園區(qū)，現(xiàn)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　十二、推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式

　　27.加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對各類市場主體全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求的以外，市場監(jiān)管部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中未造成社會危害后果的輕微違法行為或者可能產(chǎn)生的違法傾向，通過指導(dǎo)糾正、法規(guī)宣傳、政策誡勉、行政建議、行政約談等非強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)方式，督促、幫助其糾正或避免違法行為發(fā)生，提升監(jiān)管效能。