(新政辦發(fā)〔2019〕29號)

　　為進一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高企業(yè)投資項目代辦服務(wù)的主動性、規(guī)范性和實效性，建立健全企業(yè)投資項目代辦服務(wù)長效機制，建設(shè)服務(wù)型政府，結(jié)合工作實際，制定本實施細則。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞建設(shè)“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運營成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，全面落實《蘭州新區(qū)投資項目審批制度改革實施方案》(新辦發(fā)[2018]47號)。實行企業(yè)投 資項目審批線上使用“在線審批監(jiān)管平臺”—網(wǎng)受理，線下在政務(wù)大廳“投資項目綜合服務(wù)窗口”一窗受理的改革。由各園區(qū)管委會牽頭強化代辦服務(wù)職能，加強代辦隊伍管理，培訓(xùn)專職代辦服務(wù)團隊，解決企業(yè)遇到的困難和問題，依法依規(guī)為企業(yè)投資項目建設(shè)提供代辦服務(wù)。

　　二、基本原則

　　(一)自愿委托。凡在新區(qū)范圍內(nèi)、符合代辦條件的企業(yè)投資項目，投資者均可自愿提出申請，委托園區(qū)代辦員辦理相關(guān)審批事項，并簽訂委托代辦協(xié)議。

　　(二)無償代辦。園區(qū)代辦員接受投資者委托的代辦項目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費代辦服務(wù)。

　　(三)全程服務(wù)。園區(qū)代辦員承接代辦項目后，對代辦事項實行全程服務(wù)。

　　(四)高效合法。園區(qū)代辦員要為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門合理規(guī)劃審批路徑，積極對接落實相關(guān)投資優(yōu)惠政策。代辦服務(wù)必須依法依規(guī)開展，不得損害公共利益和投資者合法權(quán)益，做到“代辦不包辦”“服務(wù)不攬責(zé)”。

　　三、代辦范圍

　　蘭州新區(qū)所有招商引資項目，主要是社會投資工業(yè)類、房屋建筑、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域企業(yè)投資項目。

　　四、代辦內(nèi)容

　　根據(jù)《蘭州新區(qū)投資項目審批制度改革實施方案》(新辦發(fā)[2018]47號)文件，按照“項目前期手續(xù)辦理”“項目開工建設(shè)”和“項目建成運營”三個階段全面開展代辦服務(wù)。

　　(一)項目前期手續(xù)辦理階段。跟進落實招商引資合同簽訂，記錄企業(yè)入園基本信息；協(xié)助企業(yè)辦理項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、設(shè)計、施工許可等審批事項的前期手續(xù)辦理。

　　(二)項目開工建設(shè)階段。協(xié)助企業(yè)解決場地平整、施工水電、施工道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作中遇到的困難和問題，確保企業(yè)施工不受影響。

　　(三)項目建成運營階段。協(xié)助企業(yè)辦理竣工驗收手續(xù)；幫助企業(yè)解決用水、用電、用氣等問題；協(xié)助企業(yè)組織招工、引進人才、協(xié)調(diào)貸款、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；協(xié)助解決投資商、高管、高級技術(shù)人才子女入學(xué)等問題。

　　五、服務(wù)流程和工作職責(zé)

　　(一)跟進落實。代辦員跟進落實招商引資合同簽訂情況，負(fù)責(zé)建立企業(yè)檔案，記錄企業(yè)名稱、法人姓名、項目概況等入園基本信息；與相關(guān)單位銜接提供選址意見書，土地出讓合同或年度政府投資項目建 設(shè)計劃。

　　(二)接受委托。代辦員向企業(yè)提供法律法規(guī)、相關(guān)政策及辦事流程的咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)和企業(yè)進行溝通，掌握了解企業(yè)需求，記錄企業(yè)需代辦的事項名稱，和企業(yè)簽訂“代辦委托書”。

　　(三)開展代辦

　　1.制定計劃。代辦員根據(jù)代辦委托書要求，征詢相關(guān)審批職能部門意見，按照《蘭州新區(qū)投資項目審批制度改革實施方案》的要求，制定《項目報批計劃》,重點包括審批方式、審批流程、所需材料清單、辦理時限、規(guī)費清單及相關(guān)部門聯(lián)系信息等內(nèi)容。

　　2.報送審批。代辦員指導(dǎo)企業(yè)熟悉審批流程及辦事指南，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備報批材料、相關(guān)表單，并上傳至“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”或遞交至“綜合服務(wù)窗口”開始進入審批流程。

　　3.協(xié)調(diào)催辦。代辦員聯(lián)合“綜合服務(wù)窗口”按報批計劃協(xié)調(diào)相關(guān)審批職能部門開展審批，督促各部門單位在“綜合窗口”統(tǒng)一出證。審批過程代辦員要負(fù)責(zé)做好并聯(lián)審批、容缺受理、承諾書簽訂、協(xié)調(diào)會議召開等項目審批過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　4.跟蹤反饋。代辦員在代辦過程要建立代辦日志，跟蹤記錄代辦過程，即時向企業(yè)反饋相關(guān)審批職能部門的審批進度。

　　5.服務(wù)中止。因企業(yè)提交的申請材料內(nèi)容不實、申請材料不符合法定條件、企業(yè)未能及時繳納各類行政事業(yè)性規(guī)費等情況導(dǎo)致代辦服務(wù)無法進行的，代辦員可向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報中止代辦服務(wù)，待符合條件后，繼續(xù)開展服務(wù)。

　　(四)結(jié)果交付。代辦員應(yīng)根據(jù)企業(yè)需要采取當(dāng)面遞交、郵寄送達等方式及時轉(zhuǎn)交相關(guān)證照文件。采取當(dāng)面遞交的，由企業(yè)簽字確認(rèn)；采取郵寄送達的，代辦員應(yīng)做好郵寄記錄，并由企業(yè)在郵件回執(zhí)上簽字確認(rèn)。

　　(五)資料歸檔。按照國家有關(guān)要求建立《企業(yè)代辦檔案》,整理相關(guān)資料進行存檔，具體存檔要求由各園區(qū)按照實際情況規(guī)范。

　　(六)跟蹤服務(wù)。根據(jù)項目進展情況，在項目開工建設(shè)階段和項目生產(chǎn)經(jīng)營階段開展代辦服務(wù)，主動跟進掌握現(xiàn)狀，及時將企業(yè)需求和代辦結(jié)果記錄檔案。

　　六、保障措施

　　(一)打造專業(yè)代辦服務(wù)團隊。各園區(qū)管委會要定期組織“代辦員”開展市場監(jiān)管登記和投資項目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請“代辦員”到“綜合服務(wù)窗口”駐點學(xué)習(xí)體驗，強化知識儲備。各代辦員要發(fā)揮傳幫帶 作用，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對所在園區(qū)招商服務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，在園區(qū)內(nèi)部形成登記事項代辦專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)實現(xiàn)代辦隊伍優(yōu)勝劣汰。代辦過程采取專人代理制，由“代辦員”全權(quán)負(fù)責(zé)所有入駐企業(yè)的登記事項辦理，避免以往經(jīng)辦人員隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平參差不齊現(xiàn)象。開展“代辦員”年度考評，圍繞工作配合度、業(yè)務(wù)專業(yè)度等維度綜合評估。嚴(yán)格監(jiān)管代辦員代理行為，對經(jīng)辦過程中發(fā)現(xiàn)提供虛假登記材料、偽造股東簽字、隱瞞真實情況等騙取登記行為的，根據(jù)情節(jié)進行處理。

　　(三)打通服務(wù)監(jiān)管全程鏈條。在“代辦員”保障經(jīng)辦事項所需材料完整性、真實性、合法性的基礎(chǔ)上，各審批部門為代辦員提供綠色通道服務(wù)，對園區(qū)企業(yè)登記事項實行優(yōu)先審批、快速發(fā)照。同時發(fā)揮“代辦員”在各審批部門與園區(qū)企業(yè)間的橋梁紐帶作用，當(dāng)好“雙隨機、一公開”抽查工作聯(lián)絡(luò)員，由代辦員負(fù)責(zé)園區(qū)入駐企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，建立“一企一檔”,實行定期回訪制度，及時向管委會反饋企業(yè)訴求，配合各審批部門和有關(guān)職能部門跟進企業(yè)事中事后監(jiān)管及舉報投訴處置工作。