蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計局）

蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局（綜合保稅區(qū)管理委員會）

國家稅務(wù)總局蘭州新區(qū)稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

各園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融局、經(jīng)濟(jì)合作局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》精神，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、商務(wù)和文化旅游局、稅務(wù)局聯(lián)合制定了《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計局）       蘭州新區(qū)財政局

　?。▏匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理局）

　　蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局            國家稅務(wù)總局

　　（綜合保稅區(qū)管理委員會）          蘭州新區(qū)稅務(wù)局

　　蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局         

　　2024年6月26日           

蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定

和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》以及甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》精神，為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡稱“新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，特制定本辦法。

　　第二條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)和務(wù)工就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第三條　對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

　　第四條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定或運(yùn)行監(jiān)測，適用本辦法。

　　第二章　標(biāo)   準(zhǔn)

　　第五條　申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.企業(yè)組織形式。在蘭州新區(qū)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，國有、集體等非公司企業(yè)法人，以及外商投資企業(yè)，直接在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

　　2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

　　3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上；固定資產(chǎn)500萬元以上；年銷售收入1000萬元以上。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：1億元以上。

　　5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期貸款市場報價利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營、按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。

　　6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

　　7.企業(yè)帶動能力。龍頭企業(yè)可直接帶動農(nóng)戶，也可通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶，把農(nóng)民合作社和農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社的數(shù)量應(yīng)達(dá)到2個以上，帶動農(nóng)戶的數(shù)量應(yīng)達(dá)到400戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　8、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。近2年內(nèi)未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　符合本辦法第五條第1、2、6、8款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營、應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)90%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入3000萬元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達(dá)到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)到50%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量300戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益較大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、參與對外合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都高于20%且與脫貧戶及監(jiān)測戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷（幫扶）關(guān)系、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

　　第三章   申   報

　　第七條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)每2年申報認(rèn)定一次，各園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局于申報認(rèn)定當(dāng)年8月底前上報推薦材料，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局于11月底前牽頭組織完成評審認(rèn)定。

　　第八條　申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。

　　1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定。

　　2.企業(yè)須提供反映企業(yè)近2年資信情況的征信報告。

　　3.企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣級（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明。

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具近3年的企業(yè)完稅證明。免稅企業(yè)須提供免稅憑證。

　　5.種植、養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供書面證明，其它企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地市場監(jiān)督管理部門提供書面證明。

　　第九條　申報程序：

　　申報企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向所在地的園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局提出申請，園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對企業(yè)所報材料進(jìn)行審核，征求園區(qū)經(jīng)發(fā)、財政、經(jīng)合、稅務(wù)等部門意見，形成會議紀(jì)要，向新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局上報推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

　　第四章  認(rèn)　　定

　　第十條　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)財政局、新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、新區(qū)稅務(wù)局建立聯(lián)席會議制度，召開蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評審認(rèn)定。

　　第十一條　認(rèn)定程序：

　　1.新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行復(fù)審，核實材料是否齊全、有效。

　　2.蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位組成工作組對申報企業(yè)進(jìn)行實地考察。

　　3.新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局結(jié)合材料審核、實地考察情況，提出認(rèn)定建議，報蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

　　4.審定結(jié)果向社會公示，無異議企業(yè)由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等6部門聯(lián)合發(fā)文公布，并頒發(fā)牌匾和證書。

　　第十二條　經(jīng)認(rèn)定公布的新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第五章  運(yùn)行監(jiān)測

　　第十三條　對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

　　第十四條　建立兩年一次的監(jiān)測評價制度，第一次監(jiān)測是被認(rèn)定為新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的第三個年份。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

　　第十五條　蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議加強(qiáng)對新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

　　第十六條　監(jiān)測程序：

　　1.企業(yè)報送材料。新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求向所在園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)發(fā)展情況、有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明、縣級（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況證明等材料。

　　2.材料匯總與核查。園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對申報企業(yè)所報材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。

　　3.監(jiān)測結(jié)果審定。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對材料進(jìn)行復(fù)審，對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，形成監(jiān)測報告，提交蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議按照本辦法進(jìn)行審定。

　　4.對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當(dāng)事人的，取消其新區(qū)重點(diǎn)級龍頭企業(yè)資格。

　　第十七條　監(jiān)測合格的新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，更換新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)證書，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，銷售收入達(dá)到10億元以上、符合條件的企業(yè)可直接推薦申報國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；監(jiān)測不合格的，取消其新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)收回新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)牌匾。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

　　第六章　附　　則

　　第十八條　在新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報及運(yùn)行監(jiān)測過程中，企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

　　第十九條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對不認(rèn)真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

　　第二十條　對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第二十一條　新區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)在市場監(jiān)督管理部門變更登記后，提交變更后的營業(yè)執(zhí)照，申請新區(qū)重點(diǎn)龍頭企名錄變更，適時向社會公布。

　　第二十二條　本辦法由新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2016年制定的《蘭州新區(qū)農(nóng)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》（新辦發(fā)〔2016〕222號）同時廢止。