新區(qū)各園區(qū)管委會，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、市場監(jiān)管局、商文旅局、應(yīng)急局：

  現(xiàn)將《2024年蘭州新區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2024年4月1日

2024年蘭州新區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全戰(zhàn)略的重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食安全，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委、新區(qū)農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。

　　（二）主要目標(biāo)。2024年糧食播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上，產(chǎn)量在3萬噸以上，油料面積3.3萬畝以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格耕地用途管控。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管控制度，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，守住耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，分類落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。采取“長牙齒”硬措施，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，防止耕地“非糧化”。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治工作，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房問題的發(fā)生。做好第三次全國土壤普查新區(qū)普查工作。（責(zé)任單位：自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局，各園區(qū)管委會）

　　（二）著力提高耕地質(zhì)量。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“1+3”政策體系，堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重，落實(shí)沿黃河灌區(qū)分區(qū)分類建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，通過擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)管護(hù)等措施，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。鞏固和擴(kuò)大撂荒地整治成果，按照“宜耕全耕、不漏一戶、不漏一塊”的原則，持續(xù)推進(jìn)剩余撂荒地整治，防止已整治撂荒地再次撂荒，實(shí)現(xiàn)耕種復(fù)墾。推進(jìn)鹽堿耕地綜合治理利用，依托中川園區(qū)1萬畝鹽堿耕地綜合治理利用試點(diǎn)項(xiàng)目，建立1-2套鹽堿耕地綜合治理技術(shù)模式，篩選1-2個(gè)特色耐鹽堿作物，強(qiáng)化成果推廣，探索鹽堿耕地治理的新品種，全面總結(jié)推廣典型案例，科學(xué)評價(jià)治理成效。抓好耕地質(zhì)量保護(hù)和等級提升，引導(dǎo)種植主體及農(nóng)戶推進(jìn)機(jī)械化深耕深松、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)手段，不斷提升土壤有機(jī)質(zhì)和耕地質(zhì)量。開展新區(qū)耕地質(zhì)量等級評價(jià)工作，嚴(yán)厲打擊破壞土壤行為。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　（三）全面實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水。引進(jìn)金博士588、金博士1924等寒旱區(qū)高產(chǎn)節(jié)水玉米新品種，寧春55號、隴春41號等小麥節(jié)水新品種。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)，通過工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水，全面提高水資源利用率，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水和增收“雙贏”。繼續(xù)推進(jìn)“四抓一打通”工程建設(shè)，依據(jù)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施3#供水管線、石門溝2#水庫供水管線等管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全面提高供水保障能力。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　（四）強(qiáng)化安全供種能力。強(qiáng)化新品種引進(jìn)、試種和推廣工作。加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、侵權(quán)生產(chǎn)等違法行為，維護(hù)市場秩序。嚴(yán)格種子企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行政許可管理，加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對標(biāo)簽標(biāo)識和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化種子質(zhì)量田間檢疫檢測，防止檢疫性有害生物傳播蔓延，及時(shí)消除田間病害，確保種子質(zhì)量。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（五）實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)。以小麥單產(chǎn)提升行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)示范推廣應(yīng)用，引進(jìn)寒旱區(qū)高產(chǎn)玉米、小麥新品種開展規(guī)?；N植，大力推廣膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等技術(shù)，扎實(shí)開展糧食機(jī)收減損，提升糧油作物單產(chǎn)。（責(zé)任單位：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，各園區(qū)管委會）

　　（六）加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)，支持蘭石集團(tuán)蘭駝農(nóng)業(yè)裝備有限公司開展飼草料收獲及加工機(jī)械研制與應(yīng)用，加快新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和生產(chǎn)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化發(fā)展，支持推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，2024年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在90%以上。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局，各園區(qū)管委會）

　　（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。推動(dòng)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)在糧食作物上的推廣應(yīng)用。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物,加強(qiáng)農(nóng)技推廣力度,重點(diǎn)推廣小麥寬幅勻播、玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯高壟全膜栽培技術(shù)和節(jié)水灌溉，不斷提高糧食作物生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大測土配方施肥，水肥一體化等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)減排增效能力，化肥農(nóng)藥利用率、秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率、尾菜處理利用率、禽畜糞污綜合利用率分別達(dá)到42.5%、92%、85%、85%、81%以上。(責(zé)任單位:農(nóng)林水務(wù)局，各園區(qū)管委會)

　　（八）科學(xué)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測部門信息互通、資源共享，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)戶和種植經(jīng)營主體因時(shí)因地落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，提高糧食作物承保面積，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。強(qiáng)化對重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和綜合防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早防止，力爭重大病蟲害損失在5%以下。（責(zé)任單位:農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急局、財(cái)政局，各園區(qū)管委會）

　　（九）推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)力，以引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目為抓手，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。依托蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和蘭州陸港型國家糧食物流核心樞紐建設(shè)，不斷完善以糧油加工為支柱，以糧油倉儲、飼料加工、糧油進(jìn)出口貿(mào)易為主導(dǎo)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)益海嘉里、蘭糧產(chǎn)業(yè)園、海大飼料等糧油加工、糧油儲備、飼料加工等重點(diǎn)涉糧企業(yè)，加快建設(shè)中儲糧蘭州新區(qū)倉儲、益海嘉里食用油壓榨生產(chǎn)線、蘭州北辰年產(chǎn)20萬噸生物飼料等重點(diǎn)涉糧項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)蘭州新區(qū)糧食產(chǎn)購儲加銷全鏈條蓬勃發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作模式、訂單種植銷售的產(chǎn)銷對接模式和耕種防收托管經(jīng)營的社會化服務(wù)模式。深入落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損耗浪費(fèi)。（責(zé)任單位:經(jīng)發(fā)局、農(nóng)林水務(wù)局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（十）深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合改革。持續(xù)規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)對工商資本流轉(zhuǎn)土地種植作物品種監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建成新區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，開展土地經(jīng)營權(quán)等線上交易。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)改革，充分發(fā)揮國企和合作社農(nóng)機(jī)資源優(yōu)勢，全方位整合農(nóng)資供銷管理，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)一體化開展田間管理和訂單回收，進(jìn)一步深化“土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)機(jī)服務(wù)+農(nóng)資供應(yīng)+田間管理+訂單回收”的托管模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和專業(yè)化、智慧化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程托管經(jīng)營。（責(zé)任單位:農(nóng)林水務(wù)局、市場監(jiān)管局，各園區(qū)管委會）

　　（十一）釋放糧油生產(chǎn)綜合效益。以規(guī)?；Z油種植為依托，打造三個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，探索建立糧油種植橫向利益補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在經(jīng)三十三路、東繞城路、北快速路沿線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、向日葵花海種植等為重點(diǎn)，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文旅融合等業(yè)態(tài)，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑帶”。在水秦路、經(jīng)十五路沿線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、秦川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作、花卉展示拍賣、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，打造“現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶”。在中蘭客專、南繞城路、景中高速沿線，以生態(tài)修復(fù)、機(jī)場西側(cè)生態(tài)治理、兩山及北部防護(hù)林建設(shè)等為重點(diǎn)，通過大田規(guī)模化種植和生態(tài)屏障建設(shè)，打造“現(xiàn)代生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)展示帶”。（責(zé)任單位:農(nóng)林水務(wù)局、商文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局，各園區(qū)管委會）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決扛起保障糧食安全責(zé)任，分作物、分區(qū)域全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，將保障糧食安全各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)村振興和績效目標(biāo)考核任務(wù)，制定工作方案、分解目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)到位。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，緊盯糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提出年度目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施,密切配合、主動(dòng)作為、形成合力，確保糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。

　　（二）加大宣傳引導(dǎo)。各園區(qū)、各相關(guān)部門要組織全面落實(shí)好中央和省上耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、一次性種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)惠農(nóng)扶持政策的宣傳。要積極爭取政策項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與，拓寬投融資渠道，努力增加糧食生產(chǎn)投入，強(qiáng)化對各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持保障，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、政府抓糧的積極性。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶有序流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)。要指導(dǎo)經(jīng)營化生產(chǎn)組織積極參與開展機(jī)種機(jī)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代管等社會化服務(wù)，不斷提升糧食產(chǎn)能。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,將糧食生產(chǎn)任務(wù)納入績效管理嚴(yán)格考核，不定期督導(dǎo)檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況，協(xié)助解決穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作中遇到的實(shí)際困難，確保不折不扣完成穩(wěn)定糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　附件：2024年蘭州新區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

2024年蘭州新區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表