新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第23次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

　　2022年7月14日

蘭州新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　　1.1編制目的

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，及時(shí)防范和應(yīng)急處置因強(qiáng)降雨造成城市大面積的內(nèi)澇災(zāi)害，保證城市抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)氣象災(zāi)害防御條例》《甘肅省防洪條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘭州新區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定編制。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案用于蘭州新區(qū)城區(qū)內(nèi)突發(fā)性洪水、暴雨、內(nèi)澇等產(chǎn)生的災(zāi)害以及次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1人民至上，生命至上

　　樹立以人民為中心的思想，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡。

　　1.4.2以防為主，防救結(jié)合

　　堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好城市排水防澇應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)減災(zāi)意識(shí)。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　在新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位和部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

　　1.4.4資源共享，快速反應(yīng)

　　加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。

　　1.4.5加強(qiáng)合作，信息共享

　　采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

　　1.4.6廣泛宣傳，加強(qiáng)防范

　　加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立健全社會(huì)各界支持、參與城市排水防澇工作機(jī)制。

　　1.5自然地理及水文氣象

　　蘭州新區(qū)位于甘肅省中部，黃河北岸秦王川盆地。蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍806km²,南北長(zhǎng)約49km,東西寬約23km,海拔高程1880～2300m,地形由北向南傾斜，地面總體坡降1/80～1/100。蘭州新區(qū)地處甘肅中部溫帶亞干旱區(qū)，氣候干燥，降雨量稀少，中川氣象站觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示多年平均降水量為245mm,多集中在6～9月份。

　　新區(qū)城區(qū)無地表徑流，只有在降雨集中的季節(jié)，內(nèi)澇主要由城區(qū)積水和上游的天然沙溝暫時(shí)性洪流形成。

　　1.6風(fēng)險(xiǎn)分析

　　(1)現(xiàn)有防洪系統(tǒng)相對(duì)薄弱。蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有防洪系統(tǒng)較為薄弱，除穿越中川機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)東側(cè)緊沿機(jī)場(chǎng)布置的兩條排洪渠局部進(jìn)行人工護(hù)砌外，其余均為自然沖溝，沖溝斷面大小不一，局部過流量嚴(yán)重不足，若遇超強(qiáng)暴雨洪水，將會(huì)引起較大災(zāi)害；

　　(2)流域下墊面變化，調(diào)蓄能力下降。隨著新區(qū)城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，流域下墊面發(fā)生了巨大變化，硬化及不透水面積大幅增加，致使流域內(nèi)滯蓄洪的能力不斷下降，從而可能加劇暴雨洪水發(fā)生的量級(jí)，形成潛在災(zāi)害威脅；

　　(3)歷史資料不足，缺少監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。目前新區(qū)所在流域無主要溝道的歷史洪水資料，雨量觀測(cè)也十分缺乏。流域上游缺少必要的氣象信息監(jiān)測(cè)與自動(dòng)傳輸設(shè)施，無法實(shí)現(xiàn)暴雨洪水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和有效預(yù)警；

　　(4)排洪渠道存在障礙。目前新區(qū)內(nèi)大多數(shù)溝道被農(nóng)田、房屋侵占，泄洪通道被侵占，上游正路沙溝和四泉沙溝及東西兩側(cè)山體的洪水無排洪渠道，城區(qū)內(nèi)僅有的機(jī)場(chǎng)排洪渠存在淤積、建筑垃圾填塞等問題，下游斷面縮窄，嚴(yán)重影響行洪能力；

　　(5)缺乏雨洪抵御利用一體化工程措施。目前新區(qū)主要以排洪為主，排洪設(shè)施的壓力過大，缺乏集攔、蓄、滯、用、排于一體的雨洪綜合化抵御和利用工程；

　　(6)新區(qū)城區(qū)易澇區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集，重點(diǎn)為中川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

　　　　在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，總指揮由新區(qū)管委會(huì)分管副主任擔(dān)任，副總指揮由新區(qū)黨工委辦公室分管副主任、新區(qū)管委會(huì)辦公室分管副主任、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會(huì)辦公室、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)教育體育局、新區(qū)公安局、新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新區(qū)消防救援支隊(duì)、中川園區(qū)管委會(huì)、秦川園區(qū)管委會(huì)、西岔園區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司、中國(guó)電信股份有限公司蘭州新區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司新區(qū)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊集團(tuán)有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司、新區(qū)水務(wù)管理投資集團(tuán)有限公司組成。

　　新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，辦公室主任由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局分管副局長(zhǎng)兼任。

　　2.2主要職責(zé)

　　2.2.1新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、新區(qū)防汛決策部署；

　　(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮城市排水防澇應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

　　(3)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急物資設(shè)備等保障體系，發(fā)布災(zāi)情預(yù)警公告，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

　　(4)貫徹落實(shí)有關(guān)指示要求，向新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并做好城市排水防澇相關(guān)信息發(fā)布；

　　(5)完成省級(jí)主管部門、新區(qū)管委會(huì)安排的其他工作。

　　2.2.2新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)排水防澇工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作，制定應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定宣傳教育計(jì)劃；

　　(2)協(xié)調(diào)新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位形成聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制；

　　(3)協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、水務(wù)等部門提供相關(guān)服務(wù)，并對(duì)各園區(qū)的城市排水防澇工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督等；

　　(4)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市排水防澇工作的方針政策等；

　　(5)及時(shí)收集、整理、上報(bào)災(zāi)情，向指揮部提供決策建議；

　　(6)負(fù)責(zé)新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常工作。

　　2.2.3新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)新區(qū)黨工委辦公室：負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)涉及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)新聞發(fā)布工作，發(fā)布單位的新聞發(fā)布流程要嚴(yán)格遵照《蘭州新區(qū)新聞發(fā)布工作管理辦法》執(zhí)行，指導(dǎo)涉事部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作。

　　新區(qū)管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)做好新區(qū)總值班有關(guān)城市排水防澇信息的調(diào)度和報(bào)告。

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送；確保災(zāi)區(qū)應(yīng)急所需生活用品及時(shí)供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市排水防澇應(yīng)對(duì)處置過程中通訊暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)恢復(fù)與重建的重要事項(xiàng)，提出恢復(fù)重建總體安排。

　　新區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)地區(qū)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移、恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃及相關(guān)工作；負(fù)責(zé)各類學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作。

　　新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)治安秩序維護(hù)，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情需要，實(shí)施交通管制，做好道路交通疏導(dǎo)工作，確保安全暢通；負(fù)責(zé)依法打擊受災(zāi)地區(qū)違法犯罪行為，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)人員。

　　新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門做好遇難者遺體善后處置工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)各界規(guī)范開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，督促指導(dǎo)各園區(qū)將符合條件的受災(zāi)人員及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍；負(fù)責(zé)協(xié)助做好城市排水防澇應(yīng)對(duì)處置獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、受災(zāi)群眾就業(yè)幫扶等工作。

　　新區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)城市排水防澇應(yīng)急資金保障工作。

　　新區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)排查暴雨洪水引發(fā)的城市地面沉陷等隱患和險(xiǎn)情，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織落實(shí)防范措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急測(cè)繪保障，并承擔(dān)城市內(nèi)澇引起的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)評(píng)估及環(huán)境污染治理工作。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮城市排水防澇工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促已建、在建市政道路、橋梁做好城市排水防澇工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決受災(zāi)地區(qū)受損道路搶修，保障應(yīng)急救援物資、力量運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā?/p>

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好城市排水防澇應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)工作。

　　新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商業(yè)、物資儲(chǔ)運(yùn)銷售單位的排水防澇工作；負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，按時(shí)動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助建設(shè)旅游景點(diǎn)應(yīng)急避難場(chǎng)所；負(fù)責(zé)參與災(zāi)后重建工作。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)疫病預(yù)防控和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)提供疫情防控信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與救援；負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害范圍、災(zāi)害損失評(píng)估；負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。

　　新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)保障工作，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和保障食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　新區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)承擔(dān)新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　各園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的先期處置工作，及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情信息，必要時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府調(diào)派應(yīng)急力量支援。

　　國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作。

　　中國(guó)電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司新區(qū)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊集團(tuán)有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司：負(fù)責(zé)災(zāi)害處置中通信保障等工作。

　　新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)開展市政設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建等工作。

　　新區(qū)水務(wù)管理投資集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)澇排水等應(yīng)急處置。

　　2.3園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各園區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，成立本級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)事故的先期處置和善后工作，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)組織或配合事故應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立以下工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參加單位：新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會(huì)辦公室、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)自然資源局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)等。

　　主要職責(zé)：收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救援動(dòng)態(tài)信息，承辦會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí)，完成新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參加單位：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)消防救援支隊(duì)、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司、新區(qū)水務(wù)管理投資集團(tuán)有限公司等。

　　主要職責(zé)：擬訂搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，組織搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要水工程實(shí)施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，組織災(zāi)情巡查。

　　(3)專家技術(shù)組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　參加單位：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)園區(qū)管委會(huì)等。

　　主要職責(zé)：分析災(zāi)情趨勢(shì)，提出搶險(xiǎn)救援建議，指導(dǎo)周邊劃定危險(xiǎn)區(qū)域。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參加單位：新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障。密切監(jiān)視災(zāi)情及次生、衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商研判，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供決策咨詢。

　　(5)電力通信保障組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　參加單位：中國(guó)電信股份有限公司蘭州新區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)甘肅有限公司新區(qū)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊集團(tuán)有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司。

　　主要職責(zé)：保障救援現(xiàn)場(chǎng)電力、通信暢通。

　　(6)人員安置組

　　牽頭單位：事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)

　　參加單位：新區(qū)公安局、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、新區(qū)民政司法和社保局、新區(qū)教育體育局等。

　　主要職責(zé)：設(shè)定避難場(chǎng)所和撤離路線，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置，安撫傷亡人員及家屬，處理其他有關(guān)善后工作。新區(qū)教育體育局協(xié)助做好受災(zāi)地區(qū)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移、恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作。

　　(7)物資供應(yīng)組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參加單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)。

　　主要職責(zé)：調(diào)撥、征用搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、裝備、車輛等。

　　(8)后勤保障組

　　牽頭單位：事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)

　　參加單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)財(cái)政局等。

　　主要職責(zé)：救援現(xiàn)場(chǎng)所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務(wù)保障，隊(duì)伍和裝備場(chǎng)地保障。

　　(9)醫(yī)療救治組

　　牽頭單位：新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　參加單位：事發(fā)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)醫(yī)院。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派新區(qū)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和群眾安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫。

　　(10)治安保衛(wèi)組

　　牽頭單位：新區(qū)公安局

　　參加單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞城市防洪設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，做好安置點(diǎn)的治安維護(hù)。

　　(11)宣傳報(bào)道組

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室

　　參加單位：新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)等。

　　主要職責(zé)：做好新聞與輿情回應(yīng)工作；建立新聞?shì)浨槭占?、?huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集的輿情加強(qiáng)研判；建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭負(fù)責(zé)汛前檢查，各部門(單位)、各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))積極落實(shí)城市排水防澇檢查制度，排查安全隱患，落實(shí)安全措施。

　　對(duì)本轄區(qū)地勢(shì)低洼，易積水區(qū)域做好排水管網(wǎng)檢查，并督促完成管網(wǎng)的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通；督促完善新區(qū)城市排水防澇工程體系。

　　新區(qū)各級(jí)城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)、有城市排水防澇任務(wù)的部門和單位要落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，會(huì)同氣象部門及時(shí)掌握天氣、降雨和洪水信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對(duì)工作。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　新區(qū)農(nóng)林水務(wù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理等部門要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)收集、分析、匯總關(guān)于雨情、水情和險(xiǎn)情信息，對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，并通報(bào)相關(guān)部門，做好準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1判定預(yù)警級(jí)別

　　出現(xiàn)城市內(nèi)澇險(xiǎn)情時(shí)，新區(qū)及各園區(qū)負(fù)有城市排水防澇監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生的可能性、危害程度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按照險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)級(jí)別。

　　3.3.2預(yù)警啟動(dòng)條件

　　3.3.2.1藍(lán)色預(yù)警(IV級(jí))

　　根據(jù)應(yīng)急、水務(wù)部門預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

　　雨情：

　　(1)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)降水(量級(jí)為全新區(qū)城區(qū)小雨、局地中雨)、連陰雨等天氣過程；

　　(2)預(yù)計(jì)未來3-6小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)雷暴天氣，局地可能出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水天氣，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性；

　　(3)未來1小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到10mm且3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)25mm以上；

　　(4)12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。

　　內(nèi)澇：城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度達(dá)到15cm以上，30cm以下。

　　3.3.2.2黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))

　　根據(jù)應(yīng)急、水務(wù)部門預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：

　　雨情：

　　(1)預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)降水(量級(jí)為全新區(qū)城區(qū)小到中雨、局地中到大雨)、較強(qiáng)雷暴、短時(shí)強(qiáng)降水等天氣過程；

　　(2)預(yù)計(jì)未來3小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)較強(qiáng)雷暴天氣，局部地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水、小范圍冰雹、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；

　　(3)未來1小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到20mm且3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)30mm以上；

　　(4)6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。內(nèi)澇：城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度超過30cm以上，50cm以下。

　　3.3.2.3 橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))

　　根據(jù)應(yīng)急、水務(wù)部門預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警：

　　(1)預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣過程(量級(jí)為全新區(qū)城區(qū)中到大雨、局地大到暴雨);

　　(2)預(yù)計(jì)未來3小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)雷暴、短時(shí)強(qiáng)降水天氣，局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；

　　(3)未來1小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到25mm以上；

　　(4)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。

　　　3.3.2.4紅色預(yù)警(I級(jí))

　　根據(jù)應(yīng)急、水務(wù)部門預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：

　　(1)預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣過程(量級(jí)為全新區(qū)城區(qū)大雨、局地暴雨);

　　(2)預(yù)計(jì)未來3小時(shí)內(nèi)全新區(qū)城區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)雷暴、暴雨、大范圍冰雹等天氣，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大；

　　(3)未來1小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到30mm以上；

　　(4)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。

　　3.3.3發(fā)布預(yù)警信息

　　(1)預(yù)警信息發(fā)布層級(jí)。根據(jù)預(yù)警級(jí)別由各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)可能波及的地區(qū)；

　　(2)預(yù)警信息內(nèi)容。險(xiǎn)情預(yù)警信息應(yīng)包括險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容；

　　(3)預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所和預(yù)警盲區(qū)，中心社區(qū)應(yīng)采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

　　3.3.4預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或降低災(zāi)害危害。各級(jí)城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)組織檢查各轄區(qū)供排水管網(wǎng)排水情況，積極做好防范應(yīng)對(duì)工作。新區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)、城市排水防澇主管部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

　　(1)組織收集、分析險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案；

　　(2)組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；

　　(3)準(zhǔn)備避難場(chǎng)所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受災(zāi)害危害的場(chǎng)所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)；

　　(4)根據(jù)災(zāi)情影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員；

　　(5)采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　(6)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　3.3.5預(yù)警調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，并適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

　　3.3.6預(yù)警解除

　　確認(rèn)險(xiǎn)情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1信息報(bào)告

　　4.1.1報(bào)告程序和時(shí)限

　　災(zāi)害發(fā)生后，各園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門1小時(shí)內(nèi)向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的突發(fā)敏感事件，先電話報(bào)告，再書面報(bào)告，邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，為上級(jí)決策、指揮爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)、提供依據(jù)。

　　聯(lián)系方式：新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系電話：0931-8259428;新區(qū)總值班室：0931—8259942;新區(qū)應(yīng)急管理局：0931—8256031。

　　4.1.2報(bào)告內(nèi)容

　　災(zāi)情信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。信息報(bào)告主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類別、發(fā)展趨勢(shì)及可能引發(fā)的次生、衍生事件、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

　　4.2先期處置

　　災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))及其有關(guān)部門要立即采取措施控制汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，防止次生、衍生事故發(fā)生，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)及新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　發(fā)生特別重大、重大汛情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告新區(qū)黨工委、管委會(huì)，由新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)請(qǐng)省委、省政府后，成立新區(qū)特別重大、重大突發(fā)事件先期處置指揮部，緊急啟動(dòng)新區(qū)1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮先期處置工作。發(fā)生較大汛情，由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般災(zāi)害，由事發(fā)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門給予支持。涉及跨區(qū)域的汛情、險(xiǎn)情時(shí)，各行政區(qū)域在上一級(jí)政府的統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　4.4響應(yīng)分級(jí)

　　新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)。新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)初判災(zāi)害級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的災(zāi)害，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　4.4.1新區(qū)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　新區(qū)I級(jí)響應(yīng)由新區(qū)黨工委、管委會(huì)決定啟動(dòng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展會(huì)商研判，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向國(guó)家防總匯報(bào)情況。

　　(1)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，新區(qū)各級(jí)城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；

　　(2)停止集會(huì)，學(xué)校停課，企業(yè)停業(yè)；

　　(3)新區(qū)公安局負(fù)責(zé)全城區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通管制；

　　(4)各園區(qū)、各相關(guān)單位做好群眾的轉(zhuǎn)移、救援、安置工作；

　　(5)駐新區(qū)部隊(duì)全力投入排水防澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；

　　(6)重要河道、水庫管理單位按照省政府命令實(shí)施洪水調(diào)度。水庫需要加大泄量或控制水位時(shí)，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照要求組織實(shí)施安全泄洪；當(dāng)水庫需要實(shí)施非常溢洪時(shí)，水庫管理單位要按照命令，在指定的位置、時(shí)間和范圍實(shí)施非常溢洪；

　　(7)供電、供氣、通信、鐵路等部門和單位對(duì)所轄設(shè)施、設(shè)備做好搶護(hù)工作。商務(wù)、民政、衛(wèi)生、交通等部門和單位做好運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)物資、救生器材、生活必需品、傷病員救治和衛(wèi)生防疫等保障工作。

　　4.4.2新區(qū)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　新區(qū)Ⅱ級(jí)響應(yīng)由新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示新區(qū)黨工委、管委會(huì)后啟動(dòng)并上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。響應(yīng)啟動(dòng)后，新區(qū)管委會(huì)分管副主任赴指揮中心組織成員單位全體人員開展會(huì)商研判，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，調(diào)集搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加密排水系統(tǒng)巡查頻次，全力組織排水防澇，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時(shí)先行撤離部分群眾，并向省政府匯報(bào)情況。

　　(1)各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位按照新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，全面動(dòng)員，立即組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；

　　(2)新區(qū)公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)和交通管制；

　　(3)災(zāi)區(qū)及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地帶的單位、學(xué)校應(yīng)當(dāng)停業(yè)、停課，相關(guān)部門采取專門措施安全轉(zhuǎn)移在校師生及其他在崗人員；

　　(4)鐵路、航空等部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客；

　　(5)在省、新區(qū)管委會(huì)指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織駐新區(qū)部隊(duì)參加城市排水防澇工作；

　　(6)新區(qū)衛(wèi)健委按照新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)調(diào)度指令，將搶險(xiǎn)物資送達(dá)指定地點(diǎn)，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作；

　　(7)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司等部門和單位提供災(zāi)區(qū)群眾飲水、供電和通信保障；

　　(8)其他各單位、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照職責(zé)全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　4.4.3新區(qū)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　新區(qū)Ⅲ級(jí)響應(yīng)由新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，響應(yīng)啟動(dòng)后，在指揮中心組織成員單位開展會(huì)商研判，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，加密巡查堤防頻次，加高加固險(xiǎn)段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備，并向新區(qū)管委會(huì)匯報(bào)情況。

　　(1)發(fā)生災(zāi)害園區(qū)城市排水防澇應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資赴一線開展排水防澇搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好本地區(qū)受威脅群眾的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和生活安置；

　　(2)新區(qū)公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)；

　　(3)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局及各園區(qū)管委會(huì)及時(shí)組織搶修受災(zāi)房屋，排除低洼道路及院落積水，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)鐵路、航空等部門單位及時(shí)向新聞媒體通報(bào)和發(fā)布車次、航班調(diào)整信息，增加運(yùn)力，妥善安置滯留旅客；

　　(4)國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司負(fù)責(zé)開展電力應(yīng)急搶修處置，保障受災(zāi)地區(qū)供電；

　　(5)教育部門組織受災(zāi)地區(qū)學(xué)校、幼兒園師生轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；

　　(6)各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)巡檢，第一時(shí)間完成排除積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　　4.4.4新區(qū)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　新區(qū)IV級(jí)響應(yīng)由新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)，響應(yīng)啟動(dòng)后，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮組織成員單位開展會(huì)商研判，指揮應(yīng)急工作，調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和物資，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，并向總指揮匯報(bào)情況。

　　(1)各園區(qū)城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各園區(qū)城市排水防澇指揮部組織會(huì)商，對(duì)重點(diǎn)部位開展巡查，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況；

　　(2)涉險(xiǎn)區(qū)或受災(zāi)地區(qū)中心社區(qū)或城市排水防澇主管部門組織人力、物力、財(cái)力全面投入城市排水防澇應(yīng)急；

　　(3)新區(qū)氣象、水務(wù)部門強(qiáng)化天氣、降雨、河流水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加密預(yù)報(bào)頻次；

　　(4)新區(qū)教育體育局要求學(xué)校、幼兒園采取防范措施，保證師生安全；

　　(5)新區(qū)公安局對(duì)交通受阻區(qū)段布署警力疏導(dǎo)交通；

　　(6)新區(qū)自然資源局、應(yīng)急管理局及相關(guān)園區(qū)應(yīng)組織群眾做好避險(xiǎn)工作；

　　(7)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局組織開展城市各園區(qū)內(nèi)澇防御工作，并牽頭組織專家組做好技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)備工作；

　　(8)其他園區(qū)、鎮(zhèn)按照城市排水防澇職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

　　4.5信息發(fā)布

　　城市排水防澇信息發(fā)布由新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、公開向社會(huì)公布。第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，并及時(shí)發(fā)布公眾防范措施和初步的核實(shí)情況等，并根據(jù)應(yīng)對(duì)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、撰寫新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.6響應(yīng)升級(jí)

　　當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由IV級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)指揮部辦公室要及時(shí)向指揮部報(bào)告情況，由指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生重大以上突發(fā)事件，需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)時(shí)，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)指揮部要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告，經(jīng)上級(jí)指揮部批準(zhǔn)后，由上級(jí)指揮部宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動(dòng)響應(yīng)，同時(shí)變更預(yù)警級(jí)別并立即發(fā)布。發(fā)生重大及以上災(zāi)害，由上級(jí)指揮部組織指揮新區(qū)的排水防澇應(yīng)對(duì)處置工作；新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)指揮部則作為前線指揮部，負(fù)責(zé)新區(qū)的城市排水防澇工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束符合下列條件之一的，即可滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　　(1)當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害危害得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的因素已消除，緊急疏散人員恢復(fù)正常生活；

　　(2)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)無繼續(xù)的必要。經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)災(zāi)害的善后處理工作，應(yīng)盡快消除災(zāi)害影響。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好災(zāi)害傷亡人員家屬的安撫和心理輔導(dǎo)工作；對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)中傷亡人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

　　5.2總結(jié)評(píng)估

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的記錄、方案、文件等資料。組織各參與救援部門對(duì)應(yīng)急救援過程中的響應(yīng)、決策、指揮和后勤保障等情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)；分析總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)；一般災(zāi)害由負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))編制總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通信與信息保障

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通；各成員單位及有關(guān)人員在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)物資、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、治安、物資等方面的保障工作。

　　6.3資金保障

　　各級(jí)政府要將災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。災(zāi)害應(yīng)急救援資金由災(zāi)害發(fā)生地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))協(xié)調(diào)解決。確需新區(qū)管委會(huì)補(bǔ)償?shù)?，由?yīng)急事件主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)合理安排補(bǔ)償資金。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　新區(qū)公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.6治安維護(hù)保障

　　新區(qū)公安局制定維護(hù)治安秩序、交通秩序行動(dòng)方案，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　6.7公共設(shè)施保障

　　新區(qū)通信、電力、供水、燃?xì)?、供熱等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善備用設(shè)施和備用方案，提升公共設(shè)施保障能力。確保在公共設(shè)施遭到破壞的緊急情況下，能在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通信、通電、通水、通氣，全力保障事故應(yīng)急行動(dòng)順利進(jìn)行。

　　6.8氣象信息服務(wù)保障

　　新區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)災(zāi)害性氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急工作提供氣象資料服務(wù)。

　　6.9技術(shù)保障

　　專家組研究分析搶險(xiǎn)救災(zāi)期間重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

　　7預(yù)案管理

　　7.1預(yù)案編制和解釋

　　本預(yù)案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭編制和負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2預(yù)案?jìng)浒?/strong>

　　本預(yù)案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局編制，報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施，按程序報(bào)省住建廳備案，同時(shí)抄送新區(qū)應(yīng)急管理局，并依法向社會(huì)公布。

　　各相關(guān)部門(單位)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及部門(單位)應(yīng)急職責(zé)，編制本部門(單位)應(yīng)急行動(dòng)方案，同時(shí)抄送新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)應(yīng)急管理局。

　　7.3宣傳和培訓(xùn)

　　各級(jí)城市排水防澇主管部門要有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要組織不同類別的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.4預(yù)案評(píng)估和修訂

　　(1)預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，組織專家分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　(2)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?、儆嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?、趹?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?、勖媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　?、苤匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?、拊跒?zāi)害應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行重大調(diào)整的；

　?、邞?yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　　7.5預(yù)案演練

　　各級(jí)政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門城市排水防澇應(yīng)急處置能力。

　　8獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急工作實(shí)行責(zé)任追究制。在城市排水防澇應(yīng)對(duì)處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事件、重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9附則

　　9.1名稱術(shù)語

　　以上、以下：本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　9.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：

　　1.蘭州新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急響應(yīng)流程

　　2.蘭州新區(qū)城市排水防澇專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員名單

　　3.蘭州新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急物資表

　　4.蘭州新區(qū)城市排水防澇預(yù)警信息發(fā)布單

　　5.蘭州新區(qū)城市排水防澇信息報(bào)送單

　　相關(guān)鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案》