新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位:

　　《蘭州新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第36次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

　　2022年10月16日

蘭州新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)防范能力，及時(shí)有效開展事故應(yīng)急救援，最大限度預(yù)防和減少油氣輸送管道事故及其造成的損害，保障油氣輸送管道周邊居民及企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用蘭州新區(qū)范圍內(nèi)石油天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行中發(fā)生的突發(fā)事件。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮推髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道安全突發(fā)事件不適用本預(yù)案。

　　1.4 管道概況

　　新區(qū)境內(nèi)已建成油氣長(zhǎng)輸管線4條，總長(zhǎng)度116.466公里，識(shí)別登記高后果區(qū)27處。

　?。?）國(guó)家管網(wǎng)北方管道長(zhǎng)慶輸油氣分公司石蘭原油管道，在新區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)48公里。

　?。?）國(guó)家管網(wǎng)西部管道甘肅輸油氣分公司雙蘭線，在新區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)33公里。

　　（3）甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰咎m州新區(qū)分公司新永線，在新區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)12.466公里。

　?。?）國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)蘭州輸氣分公司蘭銀線天然氣管道，在新區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)23公里。

　　1.5 風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道的走向位置及分布特點(diǎn)，安全事故突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)主要是：

　?。?）自然災(zāi)害：主要包括泥石流、洪澇災(zāi)害、崩塌(危巖)、破壞性地震、雷擊、大風(fēng)天氣、暴風(fēng)雪等地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害，可造成管道懸空、扭曲、斷裂等風(fēng)險(xiǎn),有可能引發(fā)其它次生、衍生災(zāi)害,有可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等。

　　（2）人為損壞：主要包括打孔盜油、第三方損壞等輸油氣管道突發(fā)事件、環(huán)境突發(fā)事件等。主要有輸油氣管道泄漏引發(fā)著火、爆炸風(fēng)險(xiǎn);油氣泄漏并引起人員中毒及著火、爆炸、人員傷害風(fēng)險(xiǎn)；電力或通信突然中斷造成正常生產(chǎn)、生活受阻。

　?。?）管道本體缺陷:管道管材及配件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安裝質(zhì)量存在缺陷、管道環(huán)焊縫存在裂紋等自身隱患或人為操作設(shè)備失誤、違反操作規(guī)程等,引發(fā)管道輸送故障,導(dǎo)致輸送介質(zhì)外泄引起的管道爆炸、火災(zāi)和環(huán)境污染等事故。

　　2  組織體系及職責(zé)

　　2.1  組織體系

　　在新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)應(yīng)急指揮部”），由新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，新區(qū)黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室、城建和交通局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、衛(wèi)健委、民政司法和社保局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)消防支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司、各油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)發(fā)局，由經(jīng)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部下設(shè)專家咨詢組、搶險(xiǎn)救援組、安全保衛(wèi)組、工程搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞信息組、環(huán)境檢測(cè)組、調(diào)查處理組、善后工作組等10個(gè)工作組。

　　2.2  指揮部主要職責(zé)：

　?。?）組織指揮新區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各工作組開展相關(guān)工作；

　?。?）綜合分析突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息,正確研判可能引發(fā)的其它突發(fā)事件及緊急狀態(tài),評(píng)價(jià)影響范圍、程度,提出應(yīng)對(duì)措施和建議；

　?。?）聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家,提供技術(shù)支持；

　?。?）做好突發(fā)事件信息匯總、上報(bào)工作；

　?。?）按分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定,做好處置協(xié)調(diào)工作；

　?。?）發(fā)生事故時(shí),發(fā)布實(shí)施和解除應(yīng)急救援命令；

　?。?）適時(shí)公布突發(fā)事件發(fā)生原因、責(zé)任及處理意見,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　2.3  辦公室主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總、綜合協(xié)調(diào);

　?。?）向新區(qū)指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案或終止處置的建議，經(jīng)指揮部同意后組織實(shí)施；

　?。?）執(zhí)行新區(qū)應(yīng)急指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)新區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；

　?。?）檢查督促油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,包括應(yīng)急教育、培訓(xùn)和定期演練等活動(dòng)；

　?。?）負(fù)責(zé)組織本預(yù)案修訂工作；

　?。?）承擔(dān)指揮部日常工作及指揮部交辦的其他工作。

　　2.4  成員單位職責(zé)：

　　新區(qū)黨工委辦公室：根據(jù)新區(qū)應(yīng)急指揮部的安排，建立與新聞、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞和召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布輿情信息和輿情回應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體的指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

　　新區(qū)管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息的調(diào)度和報(bào)告工作；協(xié)調(diào)配合職能部門做好新區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　新區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)新區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；及時(shí)將管道突發(fā)事件情況報(bào)告新區(qū)應(yīng)急指揮部，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；按照新區(qū)應(yīng)急指揮部要求,組織相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置;參與事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作,提供事故救援決策的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、通信企業(yè)做好應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)做好相關(guān)物資的調(diào)撥工作；落實(shí)新區(qū)應(yīng)急指揮部其他相關(guān)工作要求。

　　新區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，按照新區(qū)管委會(huì)授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

　　新區(qū)財(cái)政局：按照新區(qū)應(yīng)急指揮部要求，做好事件救援與處置所需經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　新區(qū)城建和交通局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障工作，組織運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)道路、水、暖等重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；配合協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和工程搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)燃?xì)?、供水等運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好供氣、供水等應(yīng)急保障工作。

　　新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒、道路交通疏導(dǎo)等工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散，依法控制事件有關(guān)責(zé)任人員，參與事故調(diào)查處理工作。

　　新區(qū)自然資源局：根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要全面分析并及時(shí)提供事發(fā)地域地質(zhì)情況，指導(dǎo)開展事發(fā)地域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

　　新區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治和疾病防控工作，負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域飲用水監(jiān)測(cè)、救援區(qū)域防疫消毒工作。

　　新區(qū)民政司法和社保局：負(fù)責(zé)事故傷亡人員工傷鑒定、勞動(dòng)能力鑒定及工傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作,會(huì)同相關(guān)部門做好殯葬服務(wù)等善后工作，負(fù)責(zé)事故發(fā)生應(yīng)急期后受災(zāi)群眾基本生活保障，參與事故調(diào)查。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施;負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故提出處置措施;事故得到控制后,指導(dǎo)和督促事故單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染;參與事故調(diào)查處理。

　　新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　新區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定實(shí)施泄漏、爆炸和火災(zāi)的處置措施，組織搜救傷員，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作，協(xié)助管道企業(yè)工程技術(shù)人員完成堵漏工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門完成救援后的消洗工作。

　　油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)：按照本預(yù)案要求制定或修訂本

　　單位應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)行業(yè)主管部門備案,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制和行業(yè)管理規(guī)定,加強(qiáng)應(yīng)急維搶修隊(duì)伍建設(shè),做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備;在事故應(yīng)急救援中,其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照要求第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并迅速啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,開展現(xiàn)場(chǎng)處置,配合實(shí)施事故救援,并向新區(qū)應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施。

　　國(guó)網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援電力供應(yīng)，為應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)電器、照明等設(shè)備提供電源支持，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,防止引發(fā)次生事故，負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施隱患排查治理及災(zāi)后恢復(fù)重建工作，積極配合做好其他相關(guān)工作。

　　2.5 工作小組職責(zé)：

　　專家咨詢組。根據(jù)工作需要，由指揮部聘請(qǐng)管道保護(hù)、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應(yīng)急管理、氣象等方面專家組成專家咨詢組，對(duì)管道突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出處置建議，參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作,參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。

　　搶險(xiǎn)救援組。在新區(qū)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下由新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，消防救援支隊(duì)、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)、發(fā)生事故的油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)及應(yīng)急技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)制定救援處置方案并組織實(shí)施,開展現(xiàn)場(chǎng)處置,防范次生事故等。

　　安全保衛(wèi)組:由新區(qū)公安局和事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施。

　　工程搶險(xiǎn)組:由新區(qū)城建和交通局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)牽頭,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。

　　醫(yī)療救護(hù)組。由新區(qū)衛(wèi)健委和事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)生事故的油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)、有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

　　后勤保障組:由新區(qū)經(jīng)發(fā)局和事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)牽頭,新區(qū)城建和交通局、發(fā)生事故的油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　新聞信息組。由新區(qū)黨工委辦公室負(fù)責(zé)做好新聞報(bào)道，加強(qiáng)與各類、各級(jí)媒體的溝通和協(xié)調(diào),適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，及時(shí)向公眾宣傳自救防護(hù)措施。

　　環(huán)境檢測(cè)組。由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局、氣象部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　調(diào)查處理組。按照新區(qū)管委會(huì)授權(quán)或委托,由新區(qū)應(yīng)急局牽頭,經(jīng)發(fā)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理,提出改進(jìn)和防范措施。屬于責(zé)任事件的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(單位)或個(gè)人提出處理意見。

　　善后工作組:按照新區(qū)管委會(huì)授權(quán)或委托,由新區(qū)民政司法和社保局牽頭,發(fā)生事故的油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　3  監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息報(bào)告

　　3.1  信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　管道監(jiān)管部門和管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故或其他災(zāi)害的信息，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　新區(qū)自然資源局、氣象部門、油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自然資源局、氣象部門要及時(shí)發(fā)布地質(zhì)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2  做好預(yù)警預(yù)防

　　應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別的突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息,同時(shí)報(bào)告新區(qū)應(yīng)急指揮部。預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急指揮部和油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即對(duì)預(yù)警信息作出處置,進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài),適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng),按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。

　　3.3  預(yù)警解除

　　事故得到妥善處理、涉險(xiǎn)事故危險(xiǎn)性降低或消除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位要根據(jù)變化情況，按規(guī)定適時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警，并解除已采取的有關(guān)措施。

　　4  事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  事故分級(jí)

　　按照社會(huì)危害程度、影響范圍、人員財(cái)產(chǎn)損失等情況，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

　　（1）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）:

　?、僭斐?0人及以上死亡(含失蹤)，或100人及以上重傷；

　?、趯?duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；

　?、墼斐晒艿涝O(shè)施嚴(yán)重破壞、省級(jí)以上油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（7天或7天以上）中斷；

　　④造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

　?。?）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）:

　?、僭斐?0～29人死亡(含失蹤)，或50～99人重傷；

　　②對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000～50000人；

　　③造成管道設(shè)施損壞、省級(jí)以上油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（3～6天）中斷；

　?、茉斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元～1億元；

　　（3）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）:

　?、僭斐?～9人死亡，或10～49人重傷；

　?、趯?duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100～4999人；

　?、墼斐晒艿涝O(shè)施損壞、省級(jí)以上油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（1～2天）中斷；

　?、茉斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元～4999萬(wàn)元；

　?。?）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）:

　　①造成1～2人死亡，或1～9人重傷；

　?、趯?duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10～99人；

　?、墼斐晒艿涝O(shè)施損壞、省級(jí)以上油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（不足1天）中斷；

　?、茉斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

　　4.2事故報(bào)告

　　油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)或者接到突發(fā)事件信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，核實(shí)完畢后，立即向新區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)撥打110、119及120急救電話，新區(qū)應(yīng)急指揮部按照事故級(jí)別分別啟動(dòng)響應(yīng)。

　　事故達(dá)到Ⅰ級(jí)時(shí)，新區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)新區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全新區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置,按規(guī)定立即上報(bào)省應(yīng)急指揮部；

　　事故達(dá)到Ⅱ級(jí)時(shí)，新區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)園區(qū)以及新區(qū)相關(guān)應(yīng)急救援力量和資源進(jìn)行處置,按規(guī)定立即上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室；

　　事故達(dá)到Ⅲ級(jí)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)級(jí)響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、事發(fā)園區(qū)及新區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置；

　　事故達(dá)到Ⅳ級(jí)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)、配合事發(fā)園區(qū)做好相關(guān)工作。

　　4.3  應(yīng)急響應(yīng)

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，開展先期處置工作。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部署和指揮，做好應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大管道突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。新區(qū)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時(shí)對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),做好應(yīng)急處置。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般管道突發(fā)事件，事件發(fā)生地所在園區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，指揮部辦公室或新區(qū)有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)園區(qū)管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　　4.4  信息報(bào)告 

　　（1）石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報(bào)警外，應(yīng)立即向指揮部辦公室(經(jīng)發(fā)局)、新區(qū)管委會(huì)辦公室和應(yīng)急管理局報(bào)告，中央、省屬企業(yè)同時(shí)報(bào)告企業(yè)總部。

　　（2）各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。初次報(bào)告后，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　?。?）應(yīng)急救援報(bào)警電話：119、110、120，指揮部辦公室（經(jīng)發(fā)局）24小時(shí)值班電話：0931-8259438，0931-8259300；新區(qū)應(yīng)急管理局24小時(shí)值班電話：0931-8256030。

　　5  應(yīng)急處置

　　5.1  先期處置。事故發(fā)生后，事發(fā)地園區(qū)和有關(guān)企業(yè)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置和救援，及時(shí)向新區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。

　　對(duì)于較大及以上級(jí)別事件，或園區(qū)先期處置未能有效控制的一般事件，新區(qū)應(yīng)急指揮部及時(shí)組織各單位開展應(yīng)急處置工作。指揮部各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。

　　5.2  現(xiàn)場(chǎng)處置

　?。?）公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；

　　（2）事發(fā)地園區(qū)應(yīng)迅速組織事故發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安秩序，同時(shí)做好撤離群眾的安置工作；

　　（3）事發(fā)企業(yè)要迅速采取相關(guān)緊急操作，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，衛(wèi)健部門應(yīng)立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面)醫(yī)療專家和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

　?。?）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào);做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作,防止對(duì)河流、湖泊、交通干線等造成重大影響；

　?。?）消防、管道企業(yè)科學(xué)制定事故應(yīng)急救援方案(滅火、堵漏等)，并組織實(shí)施；

　　（7）現(xiàn)場(chǎng)救援人員要做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害。

　　6  應(yīng)急結(jié)束

　　6.1  應(yīng)急終止。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)新區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2  信息公開。突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作由新區(qū)黨工委辦公室牽頭負(fù)責(zé)，新區(qū)經(jīng)發(fā)局等職能部門和相關(guān)園區(qū)密切配合，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事發(fā)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布重要信息，及時(shí)發(fā)布調(diào)查核實(shí)情況、政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　7  后期處置

　　7.1  善后處置。新區(qū)應(yīng)急指揮部組織新區(qū)、事發(fā)地園區(qū)民政司法和社保局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門,負(fù)責(zé)事故善后處置工作,包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理、事件調(diào)查評(píng)估等。妥善安置和慰問(wèn)受影響人員,保證社會(huì)安定,恢復(fù)正常秩序。

　　7.2  調(diào)查評(píng)估。按事件的不同級(jí)別，由新區(qū)管委會(huì)相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作全部結(jié)束后，指揮部總指揮或指揮部辦公室召集有關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議，善后處置工作結(jié)束后，以書面形式報(bào)新區(qū)管委會(huì)。

　　8  保障措施

　　8.1  隊(duì)伍保障。事故救援以油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ),新區(qū)消防救援隊(duì)伍為主要救援力量,相關(guān)大中型企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力量。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備專業(yè)裝備和專業(yè)救援人員,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高救援人員素質(zhì)和救援處置能力。其他兼職消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍及鄰近區(qū)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充力量。

　　8.2  物資裝備保障。各管道企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定配置事故救援裝備，加強(qiáng)突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理；根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，消防部門應(yīng)合理配備配置防護(hù)器材;救援所需吊車、鏟車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械由事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;救援所需客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由新區(qū)城建和交通局、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛及應(yīng)急藥品器械由新區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。

　　8.3  信息與通訊保障。指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急通訊措施，應(yīng)急值班電話保證24小時(shí)通訊暢通,保證信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確,必要時(shí)可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施，包括但不限于有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等,確保應(yīng)急救援的信息指揮暢通。

　　8.4  資金保障。處置突發(fā)事件需政府部門承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，由應(yīng)急指揮部提出，新區(qū)財(cái)政予以保障。管道企業(yè)根據(jù)應(yīng)急工作需要和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，安排必要額度的專項(xiàng)應(yīng)急資金，保障應(yīng)急救援工作。事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的事故應(yīng)急救援資金。

　　8.5  宣傳教育和演練

　?。?）有關(guān)部門和油氣管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳油氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)性及發(fā)生突發(fā)事故可能造成的危害，加強(qiáng)油氣管道事故應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

　　（2）各相關(guān)成員單位要及時(shí)對(duì)本預(yù)案組織學(xué)習(xí),熟練掌握應(yīng)急救援啟動(dòng)程序、應(yīng)急物資組織調(diào)運(yùn)、應(yīng)急救援職責(zé)分工、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒隔離、事故現(xiàn)場(chǎng)洗消方法、外部救援力量的報(bào)警方法,以及事故信息發(fā)布,組織疏散方法等。

　?。?）油氣長(zhǎng)輸管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫演練評(píng)估報(bào)告，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估總結(jié)報(bào)送油氣長(zhǎng)輸管道行業(yè)主管部門。

　　8.6  獎(jiǎng)懲

　　新區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)工作落實(shí)情況建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或不服從上級(jí)統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開展救援和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　9  附則

　　9.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由新區(qū)經(jīng)發(fā)局起草,按程序提請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，以新區(qū)管委會(huì)辦公室名義印發(fā)實(shí)施,并報(bào)備省發(fā)展改革委。油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案遵循專項(xiàng)預(yù)案服從總體預(yù)案、下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案的原則。

　　9.2預(yù)案修仃

　　本預(yù)案根據(jù)需要及時(shí)評(píng)估和修訂。預(yù)案修訂工作要在有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下進(jìn)行，原則上三年一次，有其他變化應(yīng)及時(shí)修訂。

　　9.3預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。