新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)突發(fā)職業(yè)病事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)2023年第30次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室  

2024年1月1日     

蘭州新區(qū)突發(fā)職業(yè)病事故應(yīng)急預(yù)案

　　1　　總則

　　1.1　制定目的

　　為了規(guī)范蘭州新區(qū)突發(fā)職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，及時(shí)有效地控制職業(yè)病危害事故，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)職業(yè)病危害事故風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。 

　　1.2　制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國塵肺病防治條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)職業(yè)病危害防治工作現(xiàn)狀及發(fā)生職業(yè)病危害事故性質(zhì)、特點(diǎn)，制定本預(yù)案。 

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘭州新區(qū)突發(fā)、造成或可能造成用人單位或人民群眾健康嚴(yán)重?fù)p害的職業(yè)危害事故。 

　　1.4　事故分級(jí)

　　根據(jù)《職業(yè)病危害事故調(diào)查處置辦法》將發(fā)生職業(yè)病危害事故分為特大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）和一般(Ⅳ)四個(gè)等級(jí)： 

　?。?）特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡10人以上（以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）；

　?。?）重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以上10人以下；

　?。?）較大事故：發(fā)生急性職業(yè)病5人以上10人以下的事故， 或者死亡3人以上5人以下的；

　　（4）一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病5人以下的事故， 或者死亡1人以上3人以下的。

　　1.5　工作原則

　　突發(fā)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、快速反應(yīng)，科學(xué)分析、措施果斷，反應(yīng)及時(shí)、處置有效”的工作原則。 

　?。?）以人為本、預(yù)防為主。大力開展職業(yè)健康知識(shí)宣傳教育，提高公眾對(duì)發(fā)生職業(yè)病危害因素的防范意識(shí)和自救、互救能力，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與職業(yè)病預(yù)防控制工作。對(duì)可能引發(fā)職業(yè)病危害事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，保障公眾的身體健康和生命安全。

　?。?）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。蘭州新區(qū)新區(qū)突發(fā)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處置工作由蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一指揮，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)職業(yè)病危害事故的預(yù)防和應(yīng)急處置，并做好相應(yīng)保障工作。 

　?。?）屬地管理、快速反應(yīng)。各園區(qū)發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)必須組織園區(qū)各部門快速現(xiàn)場(chǎng)控制，充分整合調(diào)配現(xiàn)有資源，組織救援機(jī)構(gòu)做好搶救工作。

　?。?）科學(xué)分析、措施果斷。對(duì)造成發(fā)生職業(yè)病危害事故的危害因素來源、種類、危險(xiǎn)度進(jìn)行科學(xué)分析，全面評(píng)估，一旦發(fā)生突發(fā)職業(yè)病危害事故時(shí)，立即采取果斷的應(yīng)急措施。

　?。?）反應(yīng)及時(shí)、處置有效。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，做好人力、物力、財(cái)力、技術(shù)的保障工作，不斷提高應(yīng)急能力，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)職業(yè)病事件。

　　2　組織體系

　　成立蘭州新區(qū)突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)突發(fā)職業(yè)病事故的應(yīng)急處置工作。蘭州新區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，新區(qū)黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室、紀(jì)工委（監(jiān)工委）、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)和文化旅游局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技發(fā)展局、消防救援支隊(duì)及各園區(qū)管委會(huì)為應(yīng)急指揮部成員單位，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)衛(wèi)生健康委，辦公室主任由新區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)日常工作，各相關(guān)部門配合，按職責(zé)分工做好工作。

　　2.1　應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　?。?）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作；

　?。?）負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急決策；

　?。?）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

　　（5）審定發(fā)布事故應(yīng)急救援信息；

　　（6）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；

　?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。

　　各園區(qū)按屬地成立相應(yīng)的突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.2　應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

　　新區(qū)黨工委辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)職業(yè)病事故應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道；指導(dǎo)涉事部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)。

　　新區(qū)管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部總指揮參加職業(yè)病危害事故工作有關(guān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)落實(shí)；負(fù)責(zé)新區(qū)應(yīng)急指揮部重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　新區(qū)黨群工作部：維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，并提出意見和建議；依法參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作，代表職工監(jiān)督事故發(fā)生單位防范和整改措施落實(shí)情況；調(diào)查研究職業(yè)病防治工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題。

　　新區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)工委）：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門、園區(qū)和有關(guān)單位在職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作中的履職情況。 　　

　　新區(qū)財(cái)政局：根據(jù)蘭州新區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部意見，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排突發(fā)職業(yè)病應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)新區(qū)國有企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害事故防控工作。參與事故恢復(fù)重建、善后處置相關(guān)工作。

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理及調(diào)撥工作，防疫物資的供應(yīng)和保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援用電保障工作；負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒等工作；指揮、維護(hù)轄區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地交通秩序和社會(huì)治安，保障應(yīng)急救援順利進(jìn)行；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；做好遇難者身份鑒定工作；協(xié)助易制毒、易制爆、劇毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助落實(shí)強(qiáng)制隔離、封控、管控、防范等防控措施和交通疏導(dǎo)等保障工作。

　　新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)職業(yè)病職工的工傷認(rèn)定，落實(shí)參保單位職業(yè)病職工的工傷保險(xiǎn)待遇；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)職業(yè)健康行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。對(duì)制定的相關(guān)措施、方案等文件提供法律意見。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障工作；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)特殊工程車輛進(jìn)行應(yīng)急處置；向消防救援機(jī)構(gòu)提供與消防滅火救援有關(guān)的圖紙、資料等信息共享工作；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故救援供水工作。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)擬定職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)趨勢(shì)；負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告及防治措施，事件得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)做好污染物處置。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：配合衛(wèi)健委做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)等領(lǐng)域職業(yè)病事故應(yīng)急處置工作；綜合研判發(fā)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援物資；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍；參與指導(dǎo)職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；負(fù)責(zé)組織安全專家對(duì)事故單位開展全方位隱患排查，消除安全隱患，杜絕次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和商品市場(chǎng)供求分析，建立完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。

　　新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，

　　依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序確保食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全；

　　新區(qū)科技發(fā)展局：參與職業(yè)健康政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大職業(yè)健康科研項(xiàng)目。

　　新區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練；負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援工作；實(shí)施事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救等工作；轉(zhuǎn)移、控制危險(xiǎn)源；協(xié)助事故調(diào)查收集有關(guān)資料；負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)事故救援工作。

　　各園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急疏散安置和先期處置工作；負(fù)責(zé)屬地職業(yè)病危害事故確認(rèn)、上報(bào)，提供事故單位周邊情況，做好事故發(fā)生地安全、警戒及現(xiàn)場(chǎng)控制工作，保障救援物資、裝備，負(fù)責(zé)人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開展救援和事故調(diào)查工作；開展善后處置、受災(zāi)人員安撫及心理疏導(dǎo)。

　　其他部門：新區(qū)其他各部門、省屬駐區(qū)單位、各國有集團(tuán)公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自行業(yè)領(lǐng)域工作職能，積極配合、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置事故。

　　3　預(yù)警機(jī)制

　　3.1　預(yù)防和監(jiān)測(cè)

　?。?）建立健全蘭州新區(qū)職業(yè)病危害因素的預(yù)防和檢測(cè)體系，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)病危害因素排查、治理，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。 

　?。?）建立健全蘭州新區(qū)職業(yè)病危害突發(fā)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)識(shí)別、調(diào)查研究、綜合分析，對(duì)職業(yè)危害事故進(jìn)行評(píng)估，為預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 

　　（3）根據(jù)發(fā)生事故實(shí)際需要開展日常監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)，組織專家對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的急性職業(yè)危害事故進(jìn)行評(píng)估，提供預(yù)警意見。

　　（4）建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。 

　?。?）建立、完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的制訂、應(yīng)急人員隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的制定等。 

　?。?）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急物資、裝備和防護(hù)用品的儲(chǔ)備及供應(yīng)。 

　?。?）加強(qiáng)職業(yè)健康檢查服務(wù)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)職業(yè)人群進(jìn)行健康檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，提升應(yīng)對(duì)急性職業(yè)病危害的處置能力。 

　?。?）建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開展急性職業(yè)病危害應(yīng)急處置知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織進(jìn)行急性職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、個(gè)人防護(hù)的演練，做到反應(yīng)及時(shí)、判斷準(zhǔn)確、措施得力、處置果斷。 

　　（9）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)人群的職業(yè)健康宣傳和培訓(xùn)教育，開展職業(yè)病防護(hù)應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和防范技能。 

　　3.2　預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1　預(yù)警目的

　　了解和掌握蘭州新區(qū)造成或可能造成發(fā)生職業(yè)病事故的用人單位，最大限度防范職業(yè)病危害事故發(fā)生及減輕其造成的危害，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

　　3.2.2　預(yù)警信息來源

　?。?）蘭州新區(qū)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息； 

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的預(yù)警信息； 

　?。?）居民群眾舉報(bào)的預(yù)警信息。 

　　3.2.3　預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息通過微信群、公眾號(hào)、基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍延伸覆蓋至可能受影響用人單位的每一名職工。即將發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布職業(yè)病危害事故信息，應(yīng)急指揮部宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并向應(yīng)急救援隊(duì)伍通報(bào)。

　　3.3　報(bào)告

　　發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位、接收病人診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在采取救治措施的同時(shí)，立即向園區(qū)報(bào)告，園區(qū)應(yīng)急指揮部組織人員快速查明發(fā)生職業(yè)病危害事故的地點(diǎn)、范圍，同時(shí)向新區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，由新區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的指令，并通知成員單位按職責(zé)分工做好工作。 

　　3.3.1　報(bào)告時(shí)限：應(yīng)急指揮部接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)緊急報(bào)告。 

　　（1）一般事故、較大事故：事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向園區(qū)報(bào)告，園區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后40分鐘內(nèi)向新區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，新區(qū)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）重大、特大事故：園區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)先口頭向新區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，口頭報(bào)告后40分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)新區(qū)應(yīng)急指揮部；新區(qū)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)先口頭向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，口頭報(bào)告后40分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部。　　

　　3.3.2　報(bào)告內(nèi)容 

　　事故發(fā)生的地址、單位和時(shí)間；事故的發(fā)病人數(shù)、危重人數(shù)和死亡人數(shù)，主要健康損害表現(xiàn)；用人單位的生產(chǎn)工藝流程，引起事故的職業(yè)病危害有毒有害因素；事故發(fā)展的趨勢(shì)和已采取的措施（組織救治情況、控制事故現(xiàn)場(chǎng)情況、調(diào)查取證情況，需要解決的問題等）。 

　　任何單位和個(gè)人對(duì)職業(yè)病危害事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。 

　　3.4　預(yù)警信息的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和專家組的預(yù)警建議，按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。經(jīng)確認(rèn)不可能發(fā)生一般等級(jí)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　分級(jí)響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按照《職業(yè)病危害事故調(diào)查處置辦法》分為Ⅰ級(jí)（特大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）、Ⅳ級(jí)（一般事故）。

　　4.1.1　特大、重大（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特大、重大突發(fā)職業(yè)病事故時(shí)，按國家、省級(jí)職業(yè)病事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置，由國家、省級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部在上一級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)前，做好各項(xiàng)先期處置工作；上一級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，新區(qū)應(yīng)急指揮部配合上一級(jí)區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮，配合完成各項(xiàng)工作。

　　4.1.2　較大、一般（Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，組織有關(guān)應(yīng)急成員單位和專家對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析研判，由指揮部辦公室向各成員單位傳達(dá)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，各相關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)迅速組織力量投入事故搶險(xiǎn)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。

　?。?）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　　①要求成員單位及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；

　?、诩皶r(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況和事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置工作開展及救援進(jìn)展情況；

　?、叟沙鲇嘘P(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

　?、芙M織成員單位參與應(yīng)急處置；

　?、莞鶕?jù)事故事態(tài)發(fā)展需要，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資。

　?。?）各成員單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　?、賲f(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)的應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息；

　?、谛枰渌块T的應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求；

　?、燮渌匾胧?。

　　4.2　較大、一般（Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）處置

　　4.2.1　先期處置

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)職業(yè)病事故時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)突發(fā)職業(yè)病故事危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要由各成員單位組織鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

　　（2）事發(fā)地園區(qū)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量營救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

　　（3）事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)配合救援單位控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，并向園區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　4.2.2　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮組織衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)及事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮職業(yè)病事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)由相關(guān)企業(yè)保障事故現(xiàn)場(chǎng)供水、供電及通信服務(wù)。

　　4.2.3　處置措施

　　應(yīng)急指揮部在充分考慮成員單位救援專家各方意見基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，采取緊急處置措施。

　　（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　應(yīng)急指揮部按現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，迅速組織應(yīng)急局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊(duì)等救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備救援設(shè)備，迅速有效地處置事故。

　　（2）人員疏散

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)職業(yè)病事故特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，由事故所在園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。新區(qū)公安局、衛(wèi)生健康委、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)和文化旅游局等部門按照各自職責(zé)，配合園區(qū)做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)的治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)管制

　　新區(qū)公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制，封鎖有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件等，設(shè)置安全區(qū)域和警示標(biāo)志，同時(shí)指揮無關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)做好配合工作。

　?。?）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的職業(yè)病事故，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上一級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

　?。?）后勤保障

　　新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，制定后勤保障方案，確保應(yīng)急救援資金、物資裝備調(diào)運(yùn)和食品、供電、供水、供氣、通訊等方面的后勤保障工作。

　　在職業(yè)病事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮應(yīng)當(dāng)立即要求成員單位消除隱患，降低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止發(fā)生次生、衍生職業(yè)病事故。

　　4.2.4　擴(kuò)大應(yīng)急

　　當(dāng)險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，自身救援力量不足時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。

　　4.2.5　社會(huì)動(dòng)員

　　各園區(qū)、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、新區(qū)應(yīng)急局要根據(jù)職業(yè)病事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織企業(yè)職工開展自救、互救；應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　4.2.6　信息發(fā)布

　　（1）職業(yè)病事故的信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后，由黨工委辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

　?。?）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：職業(yè)病事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害和監(jiān)測(cè)預(yù)警情況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。

　?。?）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.2.7　應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)估建議，綜合評(píng)定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

　　4.3　特大、重大（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）處置

　　發(fā)生特大、重大突發(fā)職業(yè)病事故時(shí)，新區(qū)應(yīng)急指揮部做好各項(xiàng)先期處置工作并配合上一級(jí)指揮部完成應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　5　后期處置

　　5.1　事故后現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖與保護(hù)

　　職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，新區(qū)救援消防隊(duì)、公安局、應(yīng)急局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局等部門應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況，確定現(xiàn)場(chǎng)是否需要封鎖與保護(hù)，對(duì)建筑物、設(shè)施進(jìn)行鑒定，確認(rèn)安全后方可允許其他人員進(jìn)入，防止次生事故發(fā)生。新區(qū)公安局、消防救援支隊(duì)等部門需要調(diào)查、勘察和取證的，按其規(guī)定程序處理。

　　5.2　善后處置

　　善后處理工作由園區(qū)管委會(huì)牽頭，新區(qū)衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、公安局、民政司法和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門參與，做好包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等善后處置工作，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和洗消工作；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)周邊大氣、土壤、水源污染危害控制效果的評(píng)價(jià)工作；衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷與治療工作；民政司法和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受害(包括工傷等)人員的善后補(bǔ)償保險(xiǎn)工作；其他相關(guān)部門做好職責(zé)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。 

　　5.3　社會(huì)救助

　　民政司法和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌各方力量，確保符合條件的群眾納入相應(yīng)救助，保障群眾基本生活。   

　　5.4　救援總結(jié)

　　園區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確記錄職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)，在應(yīng)急終止后，將應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)送新區(qū)應(yīng)急指揮部。

　　5.5　調(diào)查評(píng)估

　　應(yīng)急指揮部從黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室、紀(jì)工委(監(jiān)工委)、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境局及園區(qū)管委會(huì)抽調(diào)人員成立事故調(diào)查組，組織相關(guān)專家和部門開展職業(yè)病事故調(diào)查，總結(jié)職業(yè)病事故應(yīng)急處置工作，制定改進(jìn)措施；對(duì)職業(yè)病事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，由事故調(diào)查組根據(jù)應(yīng)急過程撰寫事故調(diào)查報(bào)告（含應(yīng)急評(píng)估報(bào)告）。

　　發(fā)生職業(yè)病危害事故調(diào)查報(bào)告基本格式包括：標(biāo)題(包括文號(hào))；主送單位；事故梗概(時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度)；事故經(jīng)過描述；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、危害因素檢測(cè)和臨床資料；事故原因分析；對(duì)事故的處置意見和法律依據(jù)；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及防止事故再發(fā)生的建議；報(bào)告單位(章)、日期；報(bào)送單位等。 

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　通信與信息保障

　　建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，確保事故應(yīng)急期間信息通暢。參與事故應(yīng)急的所有配合單位均應(yīng)明確通訊方式、分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。

　　6.2　應(yīng)急救援與裝備保障

　?。?）職業(yè)醫(yī)學(xué)救援裝備 

　　隔絕式防毒面具；過濾式防毒面具；隔熱服(阻燃服)及各類全身防毒衣(66型、82型等)；防毒圍裙、手套、靴套；供氧氣設(shè)施；人工呼吸機(jī)；心臟除顫器；各類特殊中毒急救藥品和常規(guī)急救藥品及器材(一次性注射器、輸液器等)；止血、包扎、固定器材及藥品；皮膚消毒劑洗消劑(器材、地面)；救護(hù)車輛；衛(wèi)生帽、擔(dān)架等。 

　?。?）工種搶險(xiǎn)裝備 

　　防爆工具(各類規(guī)格的錘、鉗、鏟、扳手等)；專用堵漏器材(各類夾具、止漏塞)；千斤頂；鼓風(fēng)機(jī)送風(fēng)裝置；救援繩(6m、18m)及皮尺。 

　?。?）檢測(cè)裝備 

　　監(jiān)測(cè)分析儀；檢毒箱；化驗(yàn)箱；毒物(如一氧化碳、可燃?xì)怏w、硫化氫、甲烷、氰化物、氯氣、二氧化硫、氨氣、氮氧化物等)檢測(cè)分析報(bào)警器；氧氣測(cè)定儀；便攜式毒物測(cè)定箱(包括：采樣器、各類有毒氣體偵檢管)；風(fēng)向風(fēng)速儀；防爆應(yīng)急燈(手電)等。 

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)備與用品 

　　專用車輛(配備救護(hù)頂燈、車載通訊工具、辦公用品等)；監(jiān)督文書，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、行政控制決定書、封條等；現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表等；照相機(jī)、攝象機(jī)、錄音機(jī)(筆)等取證設(shè)備；監(jiān)督員的個(gè)人防護(hù)用品；防毒口罩、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、呼吸器等相關(guān)的防護(hù)用品；應(yīng)急燈和警示帶等。 

　?。?）交通運(yùn)輸裝備 

　　應(yīng)急局、衛(wèi)生健康委、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局及消防救援支隊(duì)統(tǒng)計(jì)各類交通運(yùn)輸工具(如指揮車、急救車輛、洗消車、搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等)數(shù)量，使用狀態(tài)等情況，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃。 

　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委要調(diào)查掌握蘭州新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救治資源分布，救治能力與專長、疾控機(jī)構(gòu)能力及各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施以及調(diào)用方案等。 

　　（7）治安保障 

　　新區(qū)公安局做好應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。 

　?。?）經(jīng)費(fèi)保障 

　　新區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為防治工作提供資金保障。 

　　6.3　物資保障

　?。?）根據(jù)新區(qū)指揮部決策部署，新區(qū)衛(wèi)生健康委按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，匯總并提出藥品(含中成藥、中藥材)及防護(hù)消殺用品等醫(yī)藥物資應(yīng)急需求和調(diào)撥計(jì)劃。   

　?。?）經(jīng)發(fā)局等部門應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一次性防護(hù)服、重型防護(hù)服、解毒藥劑、檢驗(yàn)試劑、快速理化檢驗(yàn)和采樣車等物資，制定應(yīng)急物資生產(chǎn)方案、物資儲(chǔ)備明細(xì)表，并根據(jù)事故等級(jí)測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量及其配比。 

　?。?）事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置需要，可以征用社會(huì)物資并在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌使用。 

　?。?）所有物資的使用實(shí)行審批制，由新區(qū)應(yīng)急指揮部派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。 

　　6.4　人力資源與技術(shù)儲(chǔ)備

　　依托相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備；建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)，成立相應(yīng)的專家組，提供多種聯(lián)系方式，并組織相關(guān)單位開展突發(fā)職業(yè)病危害事故的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究；做好臨床診斷試劑和解毒藥物的研制、中毒患者體內(nèi)毒物代謝產(chǎn)物和現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)物質(zhì)快速檢測(cè)分析方法的檢測(cè)分析研究工作。 

　　7　預(yù)案管理

　　7.1　修訂完善

　　根據(jù)預(yù)案的實(shí)施情況，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層同志對(duì)預(yù)案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，根據(jù)工作需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　7.2　檔案管理

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭抓好檔案收集工作，各相關(guān)成員單位及時(shí)、準(zhǔn)確提供工作中形成的文字、照片、錄音、視頻、實(shí)物等檔案，新區(qū)檔案館做好檔案的歸檔整理。

　　7.3　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　8　附則

　　8.1　本預(yù)案適用于蘭州新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有用人單位突發(fā)職業(yè)病危害事故防治工作。根據(jù)本預(yù)案，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位均應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案。 

　　8.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。