中共蘭州新區(qū)秦川園區(qū)委員會(huì)：

　　根據(jù)《中共甘肅省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送和公開工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究審定，現(xiàn)將《上川鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)工作總結(jié)》隨文呈報(bào)，請予審閱。

　　附件：《上川鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)工作總結(jié)》

中共上川鎮(zhèn)委員會(huì) 上川鎮(zhèn)人民政府

2024年3月29日     

上川鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)工作總結(jié)

　　2023年，上川鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做推進(jìn)法治建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　上川鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化自身及領(lǐng)導(dǎo)班子法治意識(shí)，提升依法依規(guī)辦事能力，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，較好完成全鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，鎮(zhèn)綜治中心、司法所和其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　將全鎮(zhèn)依法治理工作列入年度工作計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、績效考核，將法治建設(shè)貫穿于全鎮(zhèn)工作。同時(shí)，將法治建設(shè)成效納入村“兩委”班子和干部工作實(shí)績考核評價(jià)指標(biāo)體系，督促村“一把手”親自抓，推動(dòng)撂荒地整治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平安建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、環(huán)境衛(wèi)生整治等中心工作相結(jié)合。

　　（二）帶頭學(xué)法用法，做法治思想的“勤學(xué)者”。

　　認(rèn)真組織開展習(xí)近平法治思想集中宣講活動(dòng)，以憲法宣傳教育為核心，以民法典學(xué)習(xí)宣傳為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)普法工作的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要求全體機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持用法治思維武裝頭腦，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，依法履職、依法決策、依法管理。2023年，共開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法7次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法7次，專題黨課8次。

　　（三）推進(jìn)普法工作，做法治精神的“傳播者”。

　　將領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村群眾列為普法重點(diǎn)對象，不斷創(chuàng)新基層法治宣傳教育的形式，利用學(xué)校、各村文化廣場、農(nóng)家書屋等陣地舉辦法律知識(shí)講座、普法骨干培訓(xùn)。利用宣傳欄、LED屏等形式進(jìn)行法律知識(shí)和公民道德知識(shí)宣傳；組織普法志愿者和網(wǎng)格員進(jìn)村社等，使法律宣傳教育滲透到每個(gè)家庭，營造濃厚的知法、懂法、護(hù)法、守法的社會(huì)文明氛圍。結(jié)合“4•15”全民國家安全教育日、“6•26”國際禁毒日、“民法典”宣傳月、“12•4”憲法宣傳等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持多角度多形式開展普法宣傳9次，發(fā)放各種宣傳資料460余冊。開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)工作。圍繞安全生產(chǎn)月主題“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，通過鄉(xiāng)內(nèi)大屏幕、宣傳欄、發(fā)放宣傳單、宣傳橫幅等方式向廣大群眾普及安全生產(chǎn)知識(shí)，全鎮(zhèn)共設(shè)置橫幅20幅，發(fā)放宣傳單1800余份，助力營造“人人參與、齊抓共管”的安全生產(chǎn)主題氛圍。

　　（四）錨定專項(xiàng)攻堅(jiān)，發(fā)揮法治建設(shè)的“指揮棒”作用。

　　一是綜合執(zhí)法呈現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)國土行政執(zhí)法。做好違法占有基本農(nóng)田圖斑拆除整改工作，處理未經(jīng)審核同意擅自改變基本農(nóng)田圖斑92處；持續(xù)加大礦區(qū)管理及道路遺撒。制定工作巡查方案，明確巡查管理范圍、巡查工作內(nèi)容、巡查人員職責(zé)；實(shí)行“針對化”管理模式，綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)礦區(qū)巡查，每周巡查不低于三次，夜查整治巡查不低于四次，盜砂高頻時(shí)期加大巡查力度，通過巡查發(fā)現(xiàn)1起運(yùn)輸砂石未經(jīng)覆蓋違法行為并立案處罰。全年檢查砂石車輛830輛，其中有280輛未遮蓋篷布造成道路遺撒9輛并扣押車輛做出處罰;重拳出擊用“猛藥”持續(xù)開展秋季大氣污染。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)、扭住目標(biāo)不放松，在“四燒”、揚(yáng)塵污染治理上持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域垃圾焚燒問題。共查出“四燒”65起，企業(yè)揚(yáng)塵污染76次，垃圾焚燒26起；持續(xù)跟進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法。森林防火期對山林重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行每日多頻次防火巡查，加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)人員監(jiān)控，處理森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在禁火區(qū)內(nèi)野外用火；持續(xù)配合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點(diǎn)管控緊盯農(nóng)田農(nóng)膜回收，共監(jiān)督農(nóng)膜回收79噸；大力加強(qiáng)河道防汛工作。夏季防汛工作緊要期綜合行政執(zhí)法隊(duì)夜巡每周比低于四次，其中河道救援1次；積極做好賦權(quán)承接工作。組織綜合行政執(zhí)法隊(duì)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)賦權(quán)執(zhí)法相關(guān)文件，反復(fù)地學(xué)，不厭其煩地學(xué)，做到學(xué)懂弄通，并靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中，做到處理問題不違反工作程序，確保工作合理合法合規(guī)。今年，綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)處罰行政案件9起，處罰金額20000元。

　　二是干群聯(lián)動(dòng)、防治并舉，生態(tài)環(huán)境緊抓不懈。多方籌措，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理“公司化運(yùn)營”。以村莊“五清五治”為主要內(nèi)容，推進(jìn)“四化”管理，即保潔人員、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入“公司化運(yùn)營”、定點(diǎn)定量定價(jià)“工程化”推進(jìn)環(huán)境綜合整治、保潔人員全覆蓋劃片包干“網(wǎng)格化”管理、定期評比考核績效“量化”保障，做到全時(shí)保潔、全域治理，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的環(huán)境治理新格局，實(shí)現(xiàn)了村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)干凈靚麗常態(tài)化；規(guī)劃先行，梯次推進(jìn)村莊整體風(fēng)貌大提升。凝心聚力按照“一村一韻、一村一景觀、一村一特色”的思路，立足環(huán)境美、生活美、人文美、常態(tài)美“四美”，堅(jiān)持人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建等融合推進(jìn)。充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，有序推進(jìn)村莊花園、菜園、果園和微公園建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、美化區(qū)域環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)、企業(yè)增效、村容增美。號(hào)召各村在村道兩旁、房前屋后空閑地種植苗木、移植玫瑰，綠化家園、美化環(huán)境。15個(gè)行政村綠化覆蓋率同比提升4個(gè)百分點(diǎn)；植萬畝林，筑牢生態(tài)屏障。在上川鎮(zhèn)北部丘陵種植苗木8.6萬株，綠化荒山2萬畝；形成了一條南北寬1.5公里，東西長約10公里的防風(fēng)生態(tài)屏障，為新區(qū)發(fā)展構(gòu)建了生態(tài)保障；扮靚城市窗口，提升城市品位。在省道201線兩側(cè)30米范圍內(nèi)平整土地，種植景觀木，使201線兩側(cè)成為一道靚麗的風(fēng)景線。整治改造提升上川高速公路出入口等重點(diǎn)位置，使蘭州新區(qū)“北大門”更加靚麗。

　　三是安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。開展危化品和煙花爆竹監(jiān)管工作。順利完成上川鎮(zhèn)境內(nèi)131家煙花爆竹經(jīng)營店布點(diǎn)工作，始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。對全鎮(zhèn)131家煙花爆竹經(jīng)營店開展了4余次嚴(yán)格檢查，糾正20起不規(guī)范銷售方式，共計(jì)消除安全隱患48起；開展液化氣使用專項(xiàng)隱患排查工作。全年我鎮(zhèn)共排查使用液化氣餐飲店46家，堅(jiān)持首次提醒，安全宣傳，對學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院和鄉(xiāng)內(nèi)280家餐飲店等重點(diǎn)場所的通風(fēng)設(shè)施、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備開展4次大檢查；對空巢老人家中通風(fēng)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，詳細(xì)講解預(yù)防一氧化碳中毒小常識(shí)，排除隱患86余處；

　　四是食藥安全取得新進(jìn)展。落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。對轄區(qū)內(nèi)28家食品安全主體單位進(jìn)行定期檢查，將食品安全責(zé)任分解化，保證明確到人，包保到戶，落實(shí)主體責(zé)任；開展藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織藥品流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題專項(xiàng)檢查行動(dòng)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售問題專項(xiàng)檢查行動(dòng)，及時(shí)移送問題線索；積極開展食品藥品安全宣傳。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、解答群眾關(guān)于食品安全方面的咨詢等形式，向群眾普及食品安全法律、法規(guī)，重點(diǎn)宣傳預(yù)防食物中毒、“三無”食品危害、食品衛(wèi)生等有關(guān)知識(shí)，共同增強(qiáng)食品安全防范意識(shí)。

　　五是聚焦?fàn)I商環(huán)境突破。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、新區(qū)及園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在更加突出的位置，把推進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、抓好招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，促進(jìn)全員招商、全社會(huì)招商、全方位招商。新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目2個(gè)，開工建設(shè)1個(gè)；提供有效項(xiàng)目線索7個(gè)，完成率70%；完成簽約金額1000萬元。全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投入1.12億元，完成率80%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.02億，完成率80%；累計(jì)完成限上零售業(yè)銷售額200萬元，完成率200%；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，完成紅樂330千伏輸變電工程變電站項(xiàng)目下古山村二社62戶征拆任務(wù)；完成秦川750千伏輸變電工程變電站項(xiàng)目臨時(shí)用地34.86畝、永久性用地204畝的征地任務(wù)；申報(bào)實(shí)施農(nóng)村綜合改革“一事一議”項(xiàng)目6個(gè)，總投資417.5萬元；完成黃茨灘村和砂梁墩村1.8萬畝土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，有序推動(dòng)二期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

　　六是多元共治、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，提升基層治理水平。持續(xù)完善提升基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，推進(jìn)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)，全面提升網(wǎng)格化管理水平。結(jié)合綜治“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，整合建實(shí)綜治網(wǎng)格25個(gè)，采用“專職+兼職”形式，強(qiáng)化網(wǎng)格員建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在格中解”的社會(huì)治理新模式，將全鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌納入到具體的矛盾糾紛及信訪問題化解的各項(xiàng)工作中，由綜治中心牽頭，對全鎮(zhèn)排查和梳理的各項(xiàng)矛盾糾紛、問題線索、信訪反饋問題等按部門逐一進(jìn)行反饋，各部門根據(jù)各自工作職責(zé)進(jìn)行任務(wù)認(rèn)領(lǐng)并及時(shí)處置。今年累計(jì)排查化解矛盾糾紛138起；始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大非法盜采、違法建設(shè)等違法行為查處，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位巡查管控，采取“人工+無人機(jī)”結(jié)合方式，對甘露池村和五聯(lián)村歷史遺留廢洞開展三輪“地毯式”排摸和地圖測繪標(biāo)注，共排摸廢洞304個(gè)，8月份實(shí)施完成爆破、填埋、封堵，徹底消除安全隱患。同時(shí)，建立完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)一周兩巡查、村級(jí)兩天一巡查制度，充分調(diào)動(dòng)綜合執(zhí)法、綜治維穩(wěn)等部門力量，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，強(qiáng)化“人防+技防”監(jiān)管，在重點(diǎn)區(qū)域安裝攝像頭、監(jiān)控平臺(tái)等技防設(shè)備，服務(wù)保障維穩(wěn)、創(chuàng)穩(wěn)、固穩(wěn)工作目標(biāo)，營造安全和諧的基層社會(huì)氛圍。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是全民法治教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)，遵法、守法的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對群眾層面的普法仍是現(xiàn)階段的難點(diǎn)；

　　二是規(guī)范執(zhí)法意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要增強(qiáng)執(zhí)法人員對法律的理解力、執(zhí)行力和到位力；

　　三是部分法治建設(shè)措施尚未真正落實(shí)到位，尤其在處理重大信訪事件和矛盾糾紛過程中，依法行政能力不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步深入探討，積極應(yīng)對。

　　四是在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涉及大量的政策處理工作，給政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　三、下一步推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃?，增強(qiáng)法治觀念。結(jié)合工作實(shí)際，積極邀請法律顧問及普法宣講成員到我鎮(zhèn)宣講與群眾關(guān)系緊密的法律法規(guī)，鼓勵(lì)相關(guān)干部、執(zhí)法人員參加各種依法行政知識(shí)培訓(xùn)，通過多種途徑普法，營造良好的法治氛圍。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，改進(jìn)行政執(zhí)法。采取多種措施對鎮(zhèn)上具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法水平和能力。同時(shí)，按照行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)規(guī)定，做好行政執(zhí)法證件的管理工作。

　?。ㄈ┳鰧?shí)調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，全面規(guī)范村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，整頓、充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)對人民調(diào)解員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，更好完成人民調(diào)解工作。