新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)占用挖掘道路管理辦法（試行）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第41次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)   

2021年12月22日   

蘭州新區(qū)占用挖掘道路管理辦法（試行）

第一章 總  則

　　為加強(qiáng)占用挖掘道路管理，規(guī)范占用挖掘道路行為，保障道路功能，維護(hù)道路安全，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《城市綠化管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及省市道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　本辦法所稱占用挖掘道路，是指在新區(qū)城市快速路、主次干道、支路、各等級(jí)公路以及橋梁隧道等道路（車行道、人行道、綠化帶及附屬設(shè)施）紅線范圍內(nèi)實(shí)施定向鉆或頂管穿越、占用或開挖道路、桿線跨越道路等需在道路范圍內(nèi)進(jìn)行勘探、養(yǎng)護(hù)、維修、施工等臨時(shí)活動(dòng)行為。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用挖掘城市道路，城市道路除按法定程序變更城市規(guī)劃功能外，不得永久性占用。

第二章  許可管理

　　第一條  申請(qǐng)人通過“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—蘭州新區(qū)—城建和交通局—市政設(shè)施建設(shè)類審批”選項(xiàng)下載《蘭州新區(qū)占用挖掘道路申請(qǐng)表》，并編制占用挖掘方案及交通疏解方案同步上傳或報(bào)送。內(nèi)容包括：占用開挖范圍、工期、恢復(fù)方案、安全措施、臨時(shí)導(dǎo)流改造道路、交通安全管理方案等。

　　第二條  道路占用挖掘許可實(shí)施聯(lián)合審批制度，一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理。申請(qǐng)人可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批系統(tǒng)或蘭州新區(qū)城建和交通局辦理窗口提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料經(jīng)初步審查后，同步推送至自然資源、公安交通管理等部門，3個(gè)工作日辦結(jié)，向申請(qǐng)人發(fā)送審批結(jié)果。

　　第三條  申請(qǐng)人取得許可后，對(duì)接市政運(yùn)營(yíng)管護(hù)中心查明地下管線現(xiàn)狀，由市政運(yùn)營(yíng)管護(hù)中心召集公安局交警大隊(duì)和園區(qū)建設(shè)局及相關(guān)管線權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)開挖道路及綠化面積、地下管線管位情況，并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查占用挖掘方案及交通疏解方案，滿足相關(guān)規(guī)范要求后方可實(shí)施。

　　第四條  推行告知承諾。水電氣暖外線接入工程施工長(zhǎng)度小于100米、技術(shù)簡(jiǎn)單、施工簡(jiǎn)便、施工過程不影響道路交通的工程（水平定向鉆、頂管施工除外），申請(qǐng)人作出書面承諾后即可實(shí)施。

　　第五條  占用挖掘道路施工應(yīng)優(yōu)先采用非開挖工藝等新技術(shù)、新裝備。

　　第六條  有下列情形之一的，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《城市綠化管理?xiàng)l例》不予許可占用挖掘道路申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬冻鞘械缆饭芾?xiàng)l例》《城市綠化管理?xiàng)l例》中規(guī)定不予許可的；

　?。ǘ┰谝呀ㄓ械叵戮C合管廊的道路上敷設(shè)同類管線的；

　?。ㄈ┰谝呀ǘ喙δ軛U的道路上設(shè)置同類桿件的；

　?。ㄋ模┟磕晔辉碌缀笸诰虻缆返墓こ蹋ňo急事故搶修的除外）；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予許可的。

　　第七條  因既有地下管線發(fā)生管道爆裂、燃?xì)庑孤?、通信或電力中斷，以及因地下管線故障造成路面塌陷等突發(fā)情況，地下管線權(quán)屬單位或其委托運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位可先行破路搶修，并通知相關(guān)管線權(quán)屬單位，同時(shí)向城建和交通局、公安局交警大隊(duì)報(bào)備，在事故發(fā)生時(shí)起一個(gè)工作日內(nèi)須補(bǔ)辦占用挖掘道路行政許可。

　　第八條  因特殊情況確需延續(xù)占用挖掘道路許可有效期或改變占用挖掘位置、時(shí)限、面積等內(nèi)容的，被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿3日前通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批系統(tǒng)或蘭州新區(qū)政務(wù)大廳城建和交通局窗口提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用挖掘道路許可變更手續(xù)。

第三章 收費(fèi)管理

　　第九條  占用挖掘城市道路，占用挖掘單位應(yīng)在開工前3個(gè)工作日內(nèi)按照城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附表），向城建和交通局繳納城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)。城建和交通局將以上收入作為一般公共預(yù)算非稅收入中的城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)，按時(shí)上繳新區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。城建和交通局按照實(shí)際使用需求列入部門預(yù)算申報(bào)范圍，由新區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排。

　　工程建設(shè)單位需將道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)用納入項(xiàng)目成本。

　　第十條  臨時(shí)占用挖掘城市園林綠化的，占用挖掘單位應(yīng)對(duì)接園林綠化管理養(yǎng)護(hù)單位，清點(diǎn)挖掘區(qū)域苗木量，參照《甘肅省園林工程消耗量定額》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，并向城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù)單位繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十一條  道路品質(zhì)提升、養(yǎng)護(hù)、路面改造、人行道改造等施工內(nèi)容包括路面整體養(yǎng)護(hù)維修的工程暫不收取占用挖掘修復(fù)費(fèi)，由項(xiàng)目申請(qǐng)人負(fù)責(zé)路面恢復(fù)工程并嚴(yán)格控制工期。

第四章  修復(fù)管理

　　第十二條  為保證道路和綠化恢復(fù)質(zhì)量，道路挖掘后的修復(fù)工作統(tǒng)一由道路維養(yǎng)單位實(shí)施；城市園林綠化占用挖掘后由綠化管理養(yǎng)護(hù)單位按原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)種植。城市道路和園林綠化主管部門監(jiān)督管理。

　　第十三條  隱蔽工程施工完成后，工程建設(shè)單位回填至道路路基，并提交具有資質(zhì)的第三方出具的隱蔽工程檢測(cè)合格報(bào)告，交由道路維養(yǎng)單位負(fù)責(zé)修復(fù)工作。

　　道路維養(yǎng)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照蘭州新區(qū)道路挖掘修復(fù)工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成道路修復(fù)，修復(fù)工程質(zhì)量納入道路日常養(yǎng)護(hù)履約監(jiān)督考核統(tǒng)一管理。

　　第十四條  道路挖掘單位負(fù)責(zé)對(duì)開挖區(qū)域質(zhì)保兩年，工程在保修期內(nèi)，因隱蔽工程施工質(zhì)量問題造成路面沉降、塌陷等現(xiàn)象影響道路正常使用時(shí)，原占用挖掘?qū)嵤﹩挝粦?yīng)負(fù)責(zé)隱蔽工程的返修，按照道路修復(fù)費(fèi)用繳納雙倍的道路挖掘修復(fù)費(fèi)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十五條  城建和交通局及各園區(qū)建設(shè)局作為事中（后）監(jiān)管主體，要強(qiáng)化過程監(jiān)管，以書面承諾及行政審批內(nèi)容、施工組織方案為依據(jù)，對(duì)占用挖掘道路施工開展全過程監(jiān)管。相關(guān)審批部門在接到項(xiàng)目施工的告知信息后，應(yīng)根據(jù)工作需要聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和監(jiān)管指導(dǎo)。

　　第十六條  占用挖掘道路的被許可人，應(yīng)當(dāng)接受許可人及其委托人的監(jiān)督，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工工程概況牌，施工工程概況牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)監(jiān)單位、安監(jiān)單位，經(jīng)批準(zhǔn)的占用挖掘道路行政許可決定書等。

　?。ǘ﹪?yán)格按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、施工期限、施工組織及交通疏解方案進(jìn)行施工。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行交通疏解方案，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、交通導(dǎo)向標(biāo)志、交通警示標(biāo)志，做到標(biāo)識(shí)清晰，規(guī)范管理施工作業(yè)車輛，并配備交通疏導(dǎo)員維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，確保交通安全、暢通。

　?。ㄋ模┱加猛诰虻缆窇?yīng)按照《道路交通安全法》、《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》(GA/T900-2010)、蘭州新區(qū)建設(shè)工程文明施工管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施圍蔽作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵、噪聲等污染防治措施，圍蔽區(qū)應(yīng)整齊連貫、安全牢固、規(guī)范整潔，并做好圍擋外2米范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保障工作。圍擋上沿設(shè)置警示燈，下沿設(shè)置警示帶。占用時(shí)長(zhǎng)超過3個(gè)月的工程圍擋設(shè)施須設(shè)置20厘米高擋泥墻并定期清潔。圍蔽區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍、停車場(chǎng)等非必要區(qū)域或設(shè)施。

　　（五）在城市主、次干道占用挖掘施工的，應(yīng)合理安排工期和施工計(jì)劃，避開交通高峰期,在技術(shù)條件允許的情況下加快施工進(jìn)度，開挖施工后要按標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量盡快實(shí)施道路回填、路面恢復(fù)。嚴(yán)禁只圍擋不作業(yè)、拖延既定工期施工。

　?。?shí)施單位在施工完畢后15個(gè)工作日內(nèi)，要對(duì)接市政運(yùn)營(yíng)管護(hù)中心，將新建、改建管網(wǎng)信息錄入地下管線普查系統(tǒng)。

　　（七）實(shí)施單位應(yīng)采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施和造成安全隱患；不得影響現(xiàn)有地下管線、消火栓、疏散通道、安全出口、消防車通道等設(shè)施的正常使用。

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十七條  占用挖掘道路實(shí)行信息預(yù)告制度。對(duì)交通影響較大的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在占用挖掘施工前，通過門戶網(wǎng)站等渠道公布占用挖掘道路項(xiàng)目的名稱、范圍、期限、負(fù)責(zé)人及投訴電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章  罰  則

　　第十八條  違反本辦法占用挖掘道路的行為，或者有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《城市綠化管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，并按《蘭州新區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)承擔(dān)原占用挖掘及責(zé)令恢復(fù)原狀期間所發(fā)生的一切費(fèi)用： 

　?。ㄒ唬┥米該p壞城市道路及綠化設(shè)施，砍伐樹木花草的；

　?。ǘ┪窗凑张鷾?zhǔn)方案占用挖掘道路及綠地，或者擅自移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的；

　　（三）未在道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，或因防護(hù)措施不到位引發(fā)交通事故的；

　　（四）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生不到位的，占用道路期滿或者挖掘道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

　?。ㄎ澹┮栏接诔鞘械缆方ㄔO(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

第七章  附  則

　　第十九條  本辦法自2022年1月1日起施行，有效期2年。

　　第二十條  樹木砍伐和城市綠地占用其他事項(xiàng)參照《蘭州市城市園林綠化管理辦法》執(zhí)行。

　　附件：1.臨時(shí)占用市政設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2.城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　蘭州新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)占用挖掘道路管理辦法（試行）》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)占用挖掘道路管理辦法（試行）》

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