新政辦函〔2023〕31號

A類

蘭州新區(qū)管委會辦公室對市十七屆人大二次會議第076號建議的答復(fù)

桂惠元代表：

　　您在市十七屆人大二次會議提出的“關(guān)于蘭州新區(qū)水生態(tài)工程建設(shè)的建議”收悉，蘭州新區(qū)高度重視，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，蘭州新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，立足新區(qū)水資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源保障、水災(zāi)害防御、水環(huán)境改善，加快構(gòu)建“四橫五縱、東西貫通、湖庫互補(bǔ)、綠色循環(huán)、調(diào)控有序”的一體化水網(wǎng)體系，水安全保障能力穩(wěn)步提高、水資源利用效率大幅提升、水生態(tài)環(huán)境明顯改善，探索走出了一條人、水、產(chǎn)、城共生共長的“多贏”之路。

　　一、工作進(jìn)展

　　（一）以調(diào)蓄工程建設(shè)為抓手，破解季節(jié)性供水難題，不斷提高水資源調(diào)蓄能力。蘭州新區(qū)無自產(chǎn)地表水源，地下水也因礦化度、氯化物等嚴(yán)重超標(biāo)而無法使用，用水主要由引大入秦工程從大通河引調(diào)，該工程每年可向新區(qū)引調(diào)水資源3.9億立方米，總量雖能滿足新區(qū)近期及中期發(fā)展用水需求，但供水保障率低、季節(jié)性缺水、工程性缺水的矛盾十分突出。首先，引大入秦工程原設(shè)計(jì)供水對象為農(nóng)田灌溉，設(shè)計(jì)供水保證率75%，新區(qū)成立后，主要供水對象改變?yōu)槌青l(xiāng)生活及工業(yè)用水，無法滿足新的供水要求；其次，受冬春季氣候條件制約，引大入秦工程每年有約一半的時間不能正常供水，無法滿足城鄉(xiāng)生活、工業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用水需求。新區(qū)批復(fù)設(shè)立后，在原有的3座調(diào)蓄水庫基礎(chǔ)上，先后謀劃建設(shè)了石門溝2#水庫、石門溝3#水庫、劉家井水庫等3座水庫和6座調(diào)蓄工程，使新區(qū)調(diào)蓄工程總庫容達(dá)到3500萬立方米，年可調(diào)蓄供水1.6億立方米，有效解決了冬春季無水可用的問題，為新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了用水基礎(chǔ)。同時，為進(jìn)一步提高新區(qū)用水保障能力，確保用水安全，2022年又謀劃開工了廟兒溝水庫工程，計(jì)劃于2023年底前具備蓄水條件，屆時新區(qū)總調(diào)蓄庫容將達(dá)到4300萬立方米以上，年可調(diào)蓄供水2億立方米。

　　（二）按照“上蓄、中滯、下排”的雨洪水治理思路，加快防洪體系建設(shè)，不斷提高防洪保障能力。隨著新區(qū)的快速建設(shè)發(fā)展，原來以農(nóng)田就地消納和山洪溝道散排為主的防洪體系已無法滿足新的城市防洪要求，且隨著市政道路、廣場等硬化面積不斷增加，雨水匯集能力急劇增加，迫切需要新的、可靠的防洪保障體系。近年來，蘭州新區(qū)在綜合考慮地形地貌等因素下，科學(xué)制定了“上蓄、中滯、下排”的雨洪水治理思路，先后投入資金20億元，謀劃實(shí)施了劉家井滯洪調(diào)蓄水庫、西岔滯洪調(diào)蓄工程、第一污水處理廠中水回用工程、中通道雨水調(diào)蓄工程等一批防洪、雨水調(diào)蓄利用及水生態(tài)綜合治理工程，同時，實(shí)施了新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理工程、呢嘛沙溝中川機(jī)場段河道治理工程、機(jī)場三期防洪工程等，打通了東、西兩個行洪通道，徹底解決了雨洪水排放問題，逐步完善了新區(qū)防洪體系，也為新區(qū)的非常規(guī)水資源利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　（三）大力實(shí)施河湖連通工程，構(gòu)建“四橫五縱”水網(wǎng)體系，不斷提高水安全保障能力。針對已建水庫、調(diào)蓄工程及供水管網(wǎng)等孤立運(yùn)行、各成體系、有水用不了等問題，加快構(gòu)建“四橫五縱、東西貫通、湖庫互補(bǔ)、綠色循環(huán)、調(diào)控有序”的一體化水網(wǎng)體系。近年來，累計(jì)實(shí)施河湖綜合治理、水系連通等水利項(xiàng)目10余個，完成投資6億元，現(xiàn)已初步形成了“兩橫四縱”水網(wǎng)體系。即：以引大東二干、東一干為主的2條東西向貫通的橫向水系；通過實(shí)施呢嘛沙溝中川機(jī)場段治理工程、機(jī)場三期防洪工程等，將機(jī)場臨港花海調(diào)蓄池、秦王川濕地公園、經(jīng)十三水系（5#湖、6#湖）、棲霞湖、第一污水處理廠中水回用工程連通，在新區(qū)西南側(cè)形成1條南北縱向水系，使城市雨水就近排入水系蓄滯消納，為城市公園、綠地提供了就近灌溉水源，大幅度降低了生態(tài)綠化灌溉成本，提高了非常規(guī)水資源利用率；通過雨水中通道、中通道雨水調(diào)蓄工程、水阜河水生態(tài)綜合治理工程，在新區(qū)中部形成了第2條南北縱向水系，徹底打通了新區(qū)中部雨水排放通道，打造了水生態(tài)綜合治理的樣板工程；通過實(shí)施石門溝水庫至南部生態(tài)輸水管線連通工程，將石門溝水庫群、火家灣調(diào)蓄工程、山字墩水庫等連通，形成了第3條南北湖庫互補(bǔ)的縱向水系，使新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園（生態(tài)移民安置區(qū)）及東南片區(qū)生態(tài)綠化實(shí)現(xiàn)了就近取水和不間斷供水；通過實(shí)施西岔至皋蘭生態(tài)輸水管道工程將西岔滯洪調(diào)蓄工程與下游蔡家河連通，形成第4條南北向縱向水系。

　　（四）緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明新區(qū)，創(chuàng)新黃土山丘生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)模式，走出一條“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理的新路子。秉持生態(tài)建設(shè)、供水先行理念，強(qiáng)化水資源基礎(chǔ)性作用，全力建設(shè)生態(tài)文明新區(qū)，構(gòu)筑蘭州北部生態(tài)屏障。系統(tǒng)規(guī)劃，生態(tài)用水效率大幅提升。按照“北御風(fēng)沙、中興產(chǎn)業(yè)、南建景觀”的總體思路，著力構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)發(fā)展模式，系統(tǒng)性解決干旱、風(fēng)沙、鹽堿、水土流失等問題，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)用水效率。北部大力推進(jìn)黃河流域國家儲備林建設(shè)，著力構(gòu)筑5萬畝生態(tài)屏障。中部以國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，積極構(gòu)建城區(qū)綠化、公園水系、綠廊花海為一體的生態(tài)體系，城市綠化率由不足5%提高到36%、人均綠地面積達(dá)到全國平均水平的3倍，成功獲批“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。南部以4萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園和6.3萬畝生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目為試點(diǎn)，采取“上林下草”模式，將經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相結(jié)合，因地制宜種植適合地域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林果與生態(tài)防護(hù)林帶，全力打造黃河中上游生態(tài)修復(fù)與水土流失綜合治理示范區(qū)。因地制宜，水源涵養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“穿透式”連片修復(fù)，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理。將碎片化低質(zhì)土地、荒漠化林地整治為供水管網(wǎng)配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高質(zhì)量林地，同步對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有山洪溝道實(shí)施綜合整治，建設(shè)以洪水、雨水、中水調(diào)蓄利用兼顧生態(tài)等功能的水環(huán)境綜合治理工程，使過去“下雨就起洪、刮風(fēng)就起塵”的貧瘠黃土丘陵地貌，變成了現(xiàn)在山、水、林、田、湖、草、沙共生，人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系，區(qū)域空氣濕度明顯增大、降雨量明顯增多、氣候明顯好轉(zhuǎn)、水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)。綜合施策，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力推進(jìn)河湖連通，在有效解決城市雨水出路的同時，為周邊生態(tài)綠化提供充足水源保障，有效改善了水系周邊生態(tài)環(huán)境。深入貫徹“水十條”要求，積極創(chuàng)建再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市，開啟減污降碳協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，補(bǔ)齊農(nóng)村污水收集處理短板，水環(huán)境綜合整治成效顯著。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，蘭州新區(qū)將繼續(xù)搶抓國家“黃河戰(zhàn)略”機(jī)遇，緊緊圍繞服務(wù)保障“強(qiáng)省會”行動和“四區(qū)兩新”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，高點(diǎn)定位，放眼長遠(yuǎn)，用足用好引大入秦工程水源，深入挖掘西岔電灌工程供水潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”生命共同體整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，建設(shè)形成連通新區(qū)各類湖庫的生態(tài)水系和濕地生態(tài)系統(tǒng)，促使山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)各要素和諧共生，為新區(qū)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展及黃河上游生態(tài)修復(fù)綜合治理構(gòu)建起完善的水生態(tài)安全體系。一是搶抓南水北調(diào)西線工程機(jī)遇，進(jìn)一步完善“四橫五縱”水網(wǎng)體系，著力破解“隴中生態(tài)平原”“蘭北現(xiàn)代城”“區(qū)縣融合”發(fā)展生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)水資源中長期不足問題。二是深入貫徹“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，把水資源作為最大剛性約束，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用水順序，在用好、用足、用優(yōu)、用精水資源上精打細(xì)算、深挖潛力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理，按照“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的模式，建設(shè)黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和保護(hù)工作。

　　非常感謝您對蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)心與支持，希望今后一如既往地關(guān)心支持新區(qū)并多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位：蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

　　通訊地址：蘭州新區(qū)中川商務(wù)中心1號434室

　　聯(lián)系人：何昌福

　　聯(lián)系電話：0931-8259265

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2023年8月17日