甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)移民搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的通知

甘建質(zhì)〔2023〕79號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城建交通局：

　　2022年以來，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神，積極履職盡責(zé)，克服疫情不利影響，全力推動(dòng)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，順利完成年度搬遷計(jì)劃，初步實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”的目標(biāo)。但是省廳在生態(tài)移民搬遷安置項(xiàng)目監(jiān)督檢查中，仍發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目在質(zhì)量安全方面存在缺陷和不足，部分項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，施工質(zhì)量不高，投入使用后出現(xiàn)上下水不通暢等情況，影響搬遷群眾生活。根據(jù)省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要求及省住建廳2023年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作會(huì)議安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省生態(tài)移民搬遷安置項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　生態(tài)移民搬遷安置項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“安置項(xiàng)目”）工程質(zhì)量和施工安全事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，直接決定了移民搬遷工作的實(shí)施效果。2023年是全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作的關(guān)鍵一年，各地要結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將安置項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全當(dāng)作頭等大事來抓，嚴(yán)格落實(shí)參建單位主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好安置項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)使搬遷工作更加規(guī)范、更富成效、更有質(zhì)量。

　　二、進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)

　　各地要根據(jù)《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案（2022—2026年）》和2023年度實(shí)施方案的總體要求，結(jié)合工作職責(zé)，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”的原則，按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)方案》要求，扎實(shí)做好本地區(qū)安置項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，確保工程質(zhì)量，遏制施工安全事故，努力將避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目打造成精品工程、放心工程。

　　各市（州）住建部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安置項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的督導(dǎo)與監(jiān)管工作，指導(dǎo)縣級(jí)住建部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法對(duì)屬于監(jiān)管范圍的在建安置項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，確保履職到位。各縣（市、區(qū)）住建部門要全面履行質(zhì)量安全日常監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)安置項(xiàng)目要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，責(zé)任到人。對(duì)于采用村民自建方式建設(shè)的安置項(xiàng)目，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)責(zé)任，抓好安置項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問題整改

　　按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各地住建部門要根據(jù)安置項(xiàng)目工程特點(diǎn)，建立“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和指導(dǎo)，督促工程項(xiàng)目參建各方落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任，壓牢壓實(shí)參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，防范杜絕擅自改變建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、盲目搶工期、趕進(jìn)度等影響工程質(zhì)量和施工安全的行為。

　　市（州）住建部門要定期組織開展安置項(xiàng)目工程質(zhì)量安全巡查和抽查，各市（州）每年至少要組織開展兩次安置項(xiàng)目工程質(zhì)量安全檢查，檢查要覆蓋所有承擔(dān)安置項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)），重點(diǎn)檢查參建單位主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況?？h（市、區(qū)）住建部門在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理的同時(shí)，每季度至少開展一次轄區(qū)內(nèi)安置項(xiàng)目質(zhì)量安全全覆蓋檢查，對(duì)質(zhì)量安全管理薄弱的企業(yè)和質(zhì)量安全隱患突出的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督檢查頻次。省廳將結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作，采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等方式對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)安置項(xiàng)目質(zhì)量安全情況進(jìn)行抽查。

　　對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安置項(xiàng)目質(zhì)量安全問題和隱患，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正，對(duì)問題整改要做到無死角、無盲點(diǎn)，對(duì)整改結(jié)果要跟蹤檢查、確保消除隱患，并依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)口，確保工程質(zhì)量

　　安置項(xiàng)目各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，組織工程參建各方責(zé)任主體依法依規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)其組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格，不得搬遷入住。確保安置項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)、規(guī)范有序，項(xiàng)目質(zhì)量合格，確保“住房安全有保障”。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量保修責(zé)任，保障群眾居住安全

　　對(duì)已竣工驗(yàn)收合格交付使用的安置住房，各地住建部門要督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量保修責(zé)任，尤其是建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位是工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、房屋維修制度和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，按照國(guó)家和本省規(guī)定以及合同約定履行保修義務(wù)。對(duì)于在保修期和保修范圍內(nèi)的工程，建設(shè)單位在收到關(guān)于質(zhì)量問題的反映后，應(yīng)當(dāng)與住戶做好維修方案的協(xié)商工作，組織施工單位及時(shí)維修。對(duì)存在質(zhì)量問題處理不力、推諉扯皮，造成群體上訪或越級(jí)上訪，產(chǎn)生較大社會(huì)負(fù)面輿情影響等情形的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)保障移民群眾合法權(quán)益。

　　六、及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化信息溝通

　　請(qǐng)各市（州）住建部門按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)方案》的要求，按季度報(bào)送安置項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作進(jìn)展情況，包括開展質(zhì)量安全檢查情況。請(qǐng)于4月15日前將2023年一季度工作情況報(bào)省住建廳，以后請(qǐng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送。

　　聯(lián) 系 人：王國(guó)鈺   

　　聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/span>

　　                         甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                                  2023年4月4日