新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)技術保障應急預案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第14次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2023年5月12日    

蘭州新區(qū)技術保障應急預案

　　1.總則

　　為提高蘭州新區(qū)應對公共突發(fā)事件的科學決策水平和應急處置能力，協(xié)調(diào)、整合各相關方面科技資源，構(gòu)建應對突發(fā)事件的科技支撐體系，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、環(huán)境破壞及財產(chǎn)損失，保障社會和諧穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實際，制定本預案。

　　1.1目的

　　協(xié)調(diào)、整合科技資源，充分發(fā)揮科技專家的作用，提高蘭州新區(qū)應對突發(fā)事件的科學決策水平、應急處置能力；普及應對突發(fā)事件和災害的自救、互救知識，最大限度地預防和減少突發(fā)事件所造成的損害。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于在蘭州新區(qū)發(fā)生，跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會負責處置的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件、以及需要配合事發(fā)地園區(qū)管委會處置的較大（Ⅲ級）突發(fā)事件的技術保障行動。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。保障公眾生命安全和健康，最大限度地避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡，努力減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失。為突發(fā)事件應急處置提供科技支撐，助力應急處置工作安全順利開展。

　　（2）科技為先，預防為主。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，充分運用現(xiàn)代高科技手段和信息網(wǎng)絡技術，積極開展科普宣傳，不斷提高公眾自我防范、自救互救能力；建立科技專家?guī)?，協(xié)助各單位開展突發(fā)事件技術培訓，提升蘭州新區(qū)技術應急處置工作能力。

　　（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在蘭州新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的工作體制。蘭州新區(qū)科技局是突發(fā)事件技術保障行動的牽頭部門，在蘭州新區(qū)相關應急指揮機構(gòu)的領導下，實行分級響應機制。

　　（4）整合資源，協(xié)同保障。充分發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所及各有關部門的專業(yè)優(yōu)勢，建立信息互通、資源共享機制，整合各行業(yè)協(xié)會、學會專業(yè)資源，在各相關部門、單位的緊密配合下，協(xié)同開展突發(fā)事件技術保障行動。

　　2.組織保障體系及職責

　　成立新區(qū)突發(fā)事件技術保障工作組（以下簡稱“技術保障工作組”），根據(jù)突發(fā)事件響應等級，做好跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會負責處置的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件技術保障行動；配合事發(fā)地園區(qū)管委會做好較大（Ⅲ級）突發(fā)事件的技術保障行動；一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的技術保障行動由事發(fā)地園區(qū)管委會自主實施。

　　2.1技術保障工作組組成

　　組　　　長：蘭州新區(qū)管委會分管科技工作副主任

　　常務副組長：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負責人

　　副　組　長：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局及成員單位分管負責人

　　成員單位：蘭州新區(qū)中川、秦川、西岔園區(qū)管委會；蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會、農(nóng)林水務局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、消防救援支隊；金城海關、中國電信、移動、聯(lián)通新區(qū)分公司。

　　2.2技術保障工作組主要職責

　?。?）指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件技術保障行動；

　?。?）確定技術保障組工作方案；

　　（3）組織和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會、學會，對突發(fā)事件進行技術支援；

　　（4）視突發(fā)事件嚴重程度成立技術保障現(xiàn)場工作指導組；

　?。?）確定其他有關技術保障事項。

　　2.3技術保障工作組辦公室

　　主　任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負責人

　　副主任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局分管負責人

　　　　　　蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)秦川園區(qū)管委會分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)西岔園區(qū)管委會分管副主任

　　成　員：蘭州新區(qū)技術保障組各成員單位聯(lián)絡員

　　技術保障工作組辦公室設在蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，可視情況和技術保障需要，下設綜合協(xié)調(diào)小組、科普小組、技術攻關小組、技術鑒定小組等，成員由技術保障工作組成員單位派出聯(lián)絡員并邀請有關高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會、學會專家組成。

　　2.4技術保障工作組辦公室各小組職責

　　（1）綜合協(xié)調(diào)小組：組織突發(fā)事件的技術分析與研討，從技術角度研判事件發(fā)展趨勢；提出技術處置工作方案、措施和建議；根據(jù)技術保障工作組的部署，協(xié)調(diào)技術保障工作組成員單位開展技術保障行動。

　　（2）科普工作小組：開展應對突發(fā)事件和公共安全知識科普與宣傳，提高公眾自我防范、自救互救能力。

　　（3）技術攻關小組：聯(lián)系和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所以及各行業(yè)協(xié)會、學會、各有關部門開展公共安全領域的基礎研究、技術攻關、技術鑒定和科技成果推廣應用；組建蘭州新區(qū)突發(fā)事件技術保障專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供意見和建議。

　　（4）技術鑒定小組：對技術保障工作進行評估、督促和檢查；匯總、上報突發(fā)事件技術保障進展情況，組織有關調(diào)查，組建技術保障行動現(xiàn)場工作指導組。

　　2.5技術保障工作組各成員單位主要職責

　　各園區(qū)管委會：負責向技術保障工作組上報突發(fā)事件的技術保障需求;負責較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的技術保障行動。

　　科技發(fā)展局：負責組織有關企業(yè)、高校、科研院所以及行業(yè)協(xié)會、學會、各有關單位開展公共安全領域科研活動；組織公共安全領域預防、預警、預測和處置的技術研究與開發(fā)，提高科技支撐能力；建立蘭州新區(qū)技術保障專家?guī)欤鶕?jù)應急處置工作需要，會同有關部門調(diào)集專家和技術隊伍保障突發(fā)事件應急處置工作。

　　經(jīng)濟發(fā)展局：負責技術保障項目審批、核準和備案等工作，協(xié)調(diào)解決技術保障項目建設中存在的問題；為技術保障工作提供電網(wǎng)、通訊支持。

　　城鄉(xiāng)建設和交通管理局：負責城市燃氣、公路等基礎設施突發(fā)事件應急處置的技術保障行動；協(xié)助做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應急處置的技術保障行動。

　　財政局：負責技術保障行動所需經(jīng)費，配合行業(yè)主管部門督促、指導新區(qū)國有企業(yè)為處置突發(fā)事件提供技術保障相關工作。

　　公安局：負責依托公安機關信息技術和刑事技術，做好突發(fā)事件信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察和管理工作。

　　自然資源局：負責以蘭州新區(qū)自然資源信息為基礎，協(xié)助科技發(fā)展局做好技術調(diào)查與監(jiān)測，牽頭組織專家做好突發(fā)事件發(fā)生地的地質(zhì)和環(huán)境的評估與恢復。

　　教育體育局：負責組織開展涉及學生公共安全知識宣傳和教育，提高學生自我防范、自救互救能力。

　　衛(wèi)生健康委員會：負責做好突發(fā)事件醫(yī)療救援與保障工作，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

　　農(nóng)林水務局：負責水利有關突發(fā)事件應急處置的技術保障行動；協(xié)助做好地質(zhì)災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應急處置技術保障行動。

　　商務和文化旅游局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)事件需緊急進口的技術設備、設施的貿(mào)易工作；配合做好商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置的技術保障行動；做好旅游突發(fā)事件應急處置的技術保障行動。

　　生態(tài)環(huán)境局：負責做好環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞突發(fā)事件應急處置的技術保障行動。

　　市場監(jiān)督管理局：負責特種設備事故、食品藥品安全事件應急處置的相關技術保障行動。

　　應急管理局：負責組織開展突發(fā)事件綜合防災減災工作，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，制定應急處置措施與方案，做好突發(fā)事件應急物資儲備，主動開展突發(fā)事件處置工作。

　　消防救援支隊：組織實施突發(fā)事件消防工作，依法實行消防監(jiān)督和檢查。

　　金城海關：負責突發(fā)事件技術保障中有關進口技術設備、設施的緊急通關工作；負責入出境重大動物疫情應急處置，提供重大動物、植物及其病蟲災害應急處置的相關技術保障工作；負責突發(fā)事件技術保障中有關技術設備、設施入境緊急檢驗檢疫工作。

　　中國電信、移動、聯(lián)通新區(qū)分公司：負責通信事故應急處置的技術保障行動，協(xié)助做好信息網(wǎng)絡事故、公共信息網(wǎng)絡安全事件等應急處置的相關技術保障行動。

　　2.6技術專家委員會主要職責

　　技術專家委員會是處置突發(fā)事件的智囊團和重要參謀，根據(jù)突發(fā)事件技術應急保障工作需要，組建突發(fā)事件應急處置技術保障專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶救、事件評估等方面的專業(yè)優(yōu)勢，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

　　3.應急響應

　　特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力的突發(fā)事件發(fā)生后，在蘭州新區(qū)相關應急指揮機構(gòu)指揮下，蘭州新區(qū)科技發(fā)展局根據(jù)突發(fā)事件應急處置工作需要，24小時內(nèi)成立技術保障工作組，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)各成員單位技術保障行動；技術保障工作組各成員單位根據(jù)本方案確定的工作職責展開技術保障行動。

　　3.1應急處置

　?。?）技術保障工作組辦公室與突發(fā)事件處置主管單位保持密切聯(lián)系，及時了解突發(fā)事件處置進展情況和技術保障需要。

　　（2）技術保障工作組組長主持召開技術保障工作組會議，指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急處置的技術保障行動。

　　（3）立即收集、匯總突發(fā)事件技術保障工作進展情況，及時向蘭州新區(qū)相關應急指揮機構(gòu)匯報；組織開展突發(fā)事件應急處置技術調(diào)查并及時續(xù)報。

　　（4）突發(fā)事件現(xiàn)場處置中遇到技術難題時，立即派出技術攻關小組，開展技術保障緊急支援，現(xiàn)場指導技術保障工作。

　?。?）組織專家進行突發(fā)事件技術分析研討，從技術角度研判事件發(fā)展趨勢，提出技術處置的工作方案、措施和建議。

　?。?）突發(fā)事件技術保障工作遇到重大技術難題時，應立即展開技術檢索，并組織相關技術專家進行緊急科研攻關，或向國家、省、市有關部門和科研單位請求技術援助。

　?。?）派出技術保障工作組，檢查本方案貫徹落實情況，督導技術保障工作的開展。

　　3.2結(jié)束響應

　　突發(fā)事件處置結(jié)束后，按照蘭州新區(qū)相關應急指揮機構(gòu)的決定，由新區(qū)技術保障工作組負責結(jié)束技術保障響應，成員單位同時做好相關后續(xù)處理工作。

　　4.調(diào)查評估

　　突發(fā)事件技術保障工作結(jié)束后，由技術保障工作組派員參加事件評估；或由技術保障工作組辦公室召集有關成員單位，對技術保障工作進行總結(jié)評估。

　　5.保障措施

　　5.1科技創(chuàng)新

　　加強突發(fā)事件預測、預防、預警與調(diào)查處置關鍵技術研究，注重突發(fā)事件預測預警、應急處理、人員防護、科技成果等方面推廣應用，提高技術防范能力。

　　5.2專家保障

　　建立蘭州新區(qū)技術保障專家?guī)欤珍浛萍脊リP、技術處置和應急管理等公共安全領域各方面的專家，為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

　　5.3科普宣傳

　　充分利用科技活動周、新媒體平臺，向公眾普及應對突發(fā)事件和災害的自救、互救知識，提高公眾自我防范、自救互救、緊急避險（難）能力。

　　5.4信息共享

　　建立突發(fā)事件應急處置技術保障聯(lián)動工作機制，做到信息互通、資源共享，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

　　5.5協(xié)同應對

　　技術保障工作組各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)優(yōu)勢，密切配合、協(xié)同行動，確保順利完成技術保障任務。

　　5.6資金保障

　　技術保障所需經(jīng)費列入蘭州新區(qū)突發(fā)事件緊急處置總體經(jīng)費預算，確保經(jīng)費落實。

　　6.監(jiān)督與管理

　　6.1加強人員培訓

　　加強技術保障人員培訓和教育，特別是技術保障應急處置現(xiàn)場專業(yè)技術人員的培訓，提高突發(fā)事件應急處置技術能力和專業(yè)水平。

　　6.2開展方案演練

　　技術保障工作組協(xié)調(diào)各成員單位，適時組織技術保障演練，檢驗本預案的科學性和可行性，提高技術保障意識和保障能力。

　　6.3獎懲

　　對突發(fā)事件應急處置技術保障工作中有突出貢獻的集體和個人按照蘭州新區(qū)統(tǒng)一安排進行表彰和獎勵；對玩忽職守、貽誤工作的有關責任人，依照規(guī)定給予處分。

　　7.附則

　　本預案由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局負責解釋和日常管理，適時組織修訂。本預案自印發(fā)之日起施行。

　　相關解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)技術保障應急預案》