蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局　

蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局（退役軍人事務(wù)局）

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（試行）》的通知

各園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、民政和社會(huì)保障局：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（試行）》印發(fā)給你們，自2023年6月1日起施行，有效期2年。

　　特此通知。

　　蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局        

　　蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局（退役軍人事務(wù)局）

　　2023年5月24日           

（此件公開發(fā)布）

蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（試行）

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造更加寬松的制度環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，制定《蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《清單》”）。

　　一、制定基本原則

　　（一）合理合法性原則。實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　?。ǘ┌輰徤髟瓌t。結(jié)合《清單》內(nèi)容，充分考慮違法行為的嚴(yán)重性、采取行政強(qiáng)制措施的必要性以及非強(qiáng)制手段的可替代性等因素，審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　（三）教育和強(qiáng)制相結(jié)合原則。對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，通過(guò)責(zé)令改正、提醒、告誡、約談等措施等方式對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行教育，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　二、適用《清單》的一般情形

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十六條第二款“違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。”規(guī)定，可以不予實(shí)施查封或扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　判定違法行為是否情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，應(yīng)結(jié)合當(dāng)事人是否初次違法、主觀過(guò)錯(cuò)程度較低、違法行為持續(xù)時(shí)間較短、未造成危害后果或者危害后果輕微、有主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他因素等綜合判定。

　　三、不適用《清單》的情形

　　具有以下情形之一的，不得適用《清單》：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人未及時(shí)采取避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大的補(bǔ)救措施的；

　?。ǘ┊?dāng)事人未主動(dòng)改正違法行為，或責(zé)令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的。

　　四、其他注意事項(xiàng)

　　1.《清單》未列明的違法行為，符合法定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施條件的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　2.當(dāng)事人有《清單》所列違法行為，同時(shí)又存在其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況綜合判斷。發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)依法采取行政強(qiáng)制措施。

　　3.按照本《清單》規(guī)定依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用行政約談、行政告誡、行政指導(dǎo)、提醒、回訪等措施，強(qiáng)化市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。初次違法的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署《承諾書》，因其故意隱瞞違法事實(shí)等原因，致使市場(chǎng)監(jiān)管部門錯(cuò)誤適用本規(guī)則作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原決定，并按照有關(guān)規(guī)定重新啟動(dòng)調(diào)查程序處理。

　　4.本《清單》可作為自由裁量說(shuō)理內(nèi)容，但不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)予以引用。

　　附件：1.蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（試行）

　　　　　2.承諾書