各園區(qū)管委會，各部門、各單位，省屬駐區(qū)單位：

　　《蘭州新區(qū)全面推進預算績效管理實施細則》已經蘭州新區(qū)2023年第1次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2023年1月18日

蘭州新區(qū)全面推進預算績效管理實施細則

　　第一章  總則

　　第一條 為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(甘發(fā)〔2018〕32號)精神，完善蘭州新區(qū)全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，強化預算支出責任，提高蘭州新區(qū)財政資金配置效率和使用效益，根據(jù)相關法律法規(guī)和文件精神，結合蘭州新區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條 預算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置、提升公共產品和公共服務水平，將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結果應用等績效管理理念和管理方法，貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的預算管理模式。

　　第三條 預算績效管理適用范圍涵蓋所有財政性資金，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預算繳撥款關系的黨政組織、行政機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織等。

　　第四條 預算績效管理應當遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一領導、分級負責。預算績效管理工作在蘭州新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，由財政局（國資局）進行組織和指導。預算單位是預算績效管理的責任主體，要自覺將績效管理理念、管理方法貫穿于財政資金管理全過程，提高預算支出效率，杜絕“拍腦袋”支出，避免造成財政資金浪費。

　?。ǘ┛冃颉⒛繕丝刂?。堅持規(guī)范性、科學性和績效性并重，事前編制績效目標，事中監(jiān)控目標實現(xiàn)進程，事后進行績效評價，不斷提升財政資金使用的產出、效果和持續(xù)影響力。

　　（三）結果應用、公開透明。建立健全預算績效管理及評價結果反饋整改機制、信息公開機制、預算掛鉤機制和績效問責機制等，將績效目標設定、跟蹤、評價、結果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。

　　（四）逐步推進、突出重點。將預算績效管理要求與工作實際相結合，整體謀劃、分步實施，著重抓好與新區(qū)重大發(fā)展、民生類有關項目的預算績效管理，穩(wěn)步推進部門預算整體支出績效管理，實現(xiàn)績效管理資金全覆蓋。各部門要緊密結合工作實際，充分認識實施預算績效管理的重要性，將落實黨中央、國務院和省委、省政府及新區(qū)黨工委、管委會重大決策部署作為預算績效管理重點，加強預算績效管理工作。既聚焦解決當前最緊迫問題，又著眼健全長效機制；既關注預算資金的直接產出和效果，又關注宏觀政策目標的實現(xiàn)程度；既全面落實績效管理各項舉措，又堅持問題導向，突出重點。

　　第二章  部門職責

　　第五條 財政部門是預算績效管理的牽頭推進部門。行業(yè)主管部門負責實施本部門預算績效管理工作并督促指導所屬單位開展預算績效管理，預算單位負責本單位預算績效管理具體工作的組織實施。

　　第六條  財政部門具體職責：

　?。ㄒ唬┴撠熝芯俊⒅贫A算績效管理制度、機制、實施方案等。

　?。ǘ┴撠熼_展預算績效管理項目庫建設、共性指標庫建設、專家?guī)旌偷谌綑C構庫建設、信息化建設和宣傳培訓等基礎性工作。

　?。ㄈ┴撠熝芯亢桶l(fā)布預算績效管理共性指標，收集、匯總、審定預算單位研究制定的績效管理個性化指標。

　　（四）負責組織、指導、監(jiān)督各預算單位的預算績效管理工作，包括目標編制、運行跟蹤、績效評價、結果應用、監(jiān)督檢查等。

　?。ㄎ澹┴撠煂χ卮蟀l(fā)展類、民生類項目組織開展績效重點評價，以及對部門或單位評價項目組織開展再評價，并做好結果應用工作。

　?。┴撠煂徍烁鞑块T、單位提交的部門預算績效目標、指標、報告等。

　?。ㄆ撸┴撠煾鶕?jù)年度預算績效管理實施情況提出績效改進建議，并抓好結果應用工作。

　　（八）其他應由財政部門承擔的預算績效管理職責。

　　第七條  行業(yè)主管部門具體職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃M織實施本部門預算績效管理工作，配合財政部門開展重大項目預算績效管理工作，督促、指導所屬單位開展預算績效管理工作。

　?。ǘ┴撠熝芯俊⒅贫ū静块T預算績效管理制度和計劃等。

　?。ㄈ┴撠焻R總、審核本部門及督促所屬單位績效目標編制工作。

　?。ㄋ模┴撠熝芯恐贫ū静块T預算績效管理共性及個性指標，指導和幫助所屬單位研究制定預算績效管理個性化指標。

　?。ㄎ澹┴撠煂Ρ静块T及所屬單位預算執(zhí)行情況進行績效跟蹤。

　?。┴撠熃M織開展部門績效自評，指導所屬單位開展單位績效自評，對自評結果組織科學評價，抓好結果應用工作，并將評價報告提交財政部門備案。

　　（七）其他應由主管部門承擔的預算績效管理職責。

　　第八條  預算單位具體職責:

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定編報本單位預算績效目標，并對預算執(zhí)行情況進行績效跟蹤，按照資金使用計劃在申請資金時報送跟蹤監(jiān)控情況。

　?。ǘ┭芯恐贫ū締挝活A算績效指標。

　?。ㄈ┡浜县斦椭鞴懿块T開展績效評價，組織開展本單位績效自評，抓好結果應用，公開評價信息。

　　（四）其他應由預算單位承擔的預算績效管理職責。

　　第九條 財政部門要加強對預算單位預算績效管理工作的組織、督促和落實，承擔制定績效計劃、審核單位績效目標、實施績效監(jiān)控、審核單位自評報告以及開展績效再評價等工作。主管部門要在加強自身績效管理的同時，積極做好對所屬預算單位的組織協(xié)調和評價審核工作，確保各項要求落到實處。各預算單位要加強對預算績效管理工作的組織領導，建立健全本單位預算績效管理工作機制，明確職責，合力推進，單位財務部門是本單位預算績效管理的牽頭部門，業(yè)務部門是本單位預算績效管理的具體實施部門，承擔編報績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價等預算績效管理職責。

　　第三章  預算績效管理重點

　　第十條 構建全方位預算績效管理“新格局”。在逐步深化傳統(tǒng)一般公共預算項目支出績效管理基礎上，進一步加強政府預算、部門預算、政策和項目預算績效管理，督促各預算單位相應開展部門整體支出績效評價，地方財政運行綜合績效評價、政府投資項目績效評價、政府收入績效評價等工作。

　　第十一條 建立全過程預算績效管理“新鏈條”。按照績效管理與預算管理的一體化要求，實現(xiàn)“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的全過程預算績效改革意圖。全面推進事前績效評估、強化績效目標管理、實施績效運行監(jiān)控、深化績效評價管理、加強績效結果應用、加大績效信息公開等績效管理工作的實施。

　　第十二條 健全全覆蓋預算績效管理“新體系”。逐步將“四本預算”全部納入績效管理，有序推動績效管理覆蓋至所有財政性資金、所有預算部門和單位、所有財政收支政策等。

　?。ㄒ唬┮话愎差A算績效管理全覆蓋。重點關注收入質量、支出效益，特別是重大政策和項目的實施效果。其中，收入方面主要關注收入結構、征收效率和優(yōu)惠政策的實施效果；支出方面主要關注預算資金配置效率和使用效益，特別是對轉移支付預算績效管理。同時，加強對政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債券項目等各項政府投融資活動績效管理。加強國有資本資產使用績效管理，提高使用效益。

　?。ǘ┢渌A算績效管理全覆蓋。在政府性基金預算、國有資本經營預算納入績效管理的基礎上，試點開展社會保險基金績效管理，逐步將“四本預算”全部納入績效管理。政府性基金預算績效管理重點關注基金政策設立延續(xù)依據(jù)、征收標準、使用效果和對專項債務的支撐能力等情況；國有資本經營預算績效管理重點關注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結構、使用效果等情況；社會保險基金預算績效管理，重點關注各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結構、運行風險等情況。同時，加強“四本預算”之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，整合使用方向相同或類似的預算資金。

　　第四章  預算支出績效目標管理

　　第十三條 預算支出績效目標（以下簡稱“績效目標”）按照“誰使用資金、誰編制目標”的原則，由預算單位在使用財政性資金計劃期內，通過一定財政資金的投入所要達到的預期產出、效益和效果為依據(jù)設定目標。預算績效目標管理是預算績效管理的重要內容和基礎環(huán)節(jié)，預算績效目標的編制、審核、批復和結果應用要與預算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復、同步執(zhí)行、同步調整、同步監(jiān)督、同步公開，與預算管理流程緊密融合、保持一致。

　　第十四條 績效目標包括：

　?。ㄒ唬┌凑疹A算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標?；局С隹冃繕耸侵副炯壊块T（單位）預算安排中的基本支出在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮。項目支出績效目標是指本級部門（單位）依據(jù)部門（單位）職責和事業(yè)發(fā)展要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內達到的產出和效果，其中：項目支出包括本級部門預算項目支出和上級轉移支付項目支出。部門（單位）整體支出績效目標是指各部門及其所屬單位按照確定的職責，利用所有部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果?？裳由熘林攸c政策績效目標、政府投資項目績效目標、政府收入績效目標等。

　?。ǘ┌凑諘r效劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。中長期績效目標是指本級部門（單位）預算資金在多年度計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指部門（單位）預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果。

　　第十五條 績效目標由績效指標構成，績效指標是績效目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。

　　（一）產出指標。產出指標是對預期產出的描述，包括數(shù)量指標、質量指標、時效指標等。

　　1.數(shù)量指標。反映預期提供的公共產品或服務數(shù)量，應根據(jù)項目活動設定相應的指標內容。數(shù)量指標應突出重點，力求以較少的指標涵蓋體現(xiàn)主要工作內容。

　　2.質量指標。反映預期提供的公共產品或服務達到的標準和水平，原則上工程基建類、信息化建設類等有明確質量標準的項目應設置質量指標，如“設備故障率”“項目竣工驗收合格率”等。

　　3.時效指標。反映預期提供的公共產品或服務的及時程度和效率情況。設置時效指標，需確定整體完成時間。對于有時限完成要求、關鍵性時間節(jié)點明確的項目，還需要分解設置約束性時效指標；對于內容相對較多并且復雜的項目，可根據(jù)工作開展周期或頻次設定相應指標，如“工程按時完工率”“助學金發(fā)放周期”等。

　　產出指標的設置應與主要支出方向相對應，原則上不應存在重大缺項、漏項。數(shù)量指標和質量指標原則上均需設置，時效指標根據(jù)項目實際設置，不作強制要求。

　　（二）效益指標。效益指標是對預期效果的描述，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標等。

　　1.經濟效益指標。反映相關產出對經濟效益帶來的影響和效果，包括相關產出在當年及以后若干年持續(xù)形成的經濟效益，以及自身創(chuàng)造的直接經濟效益和引領行業(yè)帶來的間接經濟效益。

　　2.社會效益指標。反映相關產出對社會發(fā)展帶來的影響和效果，用于體現(xiàn)項目實施當年及以后若干年在提升治理水平、落實國家政策、推動行業(yè)發(fā)展、服務民生大眾、維持社會穩(wěn)定、維護社會公平正義、提高履職或服務效率等方面的效益。

　　3.生態(tài)效益指標。反映相關產出對自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響和效果，即對生產、生活條件和環(huán)境條件產生的有益影響和有利效果。包括相關產出在當年及以后若干年持續(xù)形成的生態(tài)效益。

　　對于一些特定項目，應結合管理需要確定必設指標的限定要求。如工程基建類項目和大型修繕及購置項目，考慮使用期限，必須在相關指標中明確當年及以后一段時期內預期效益發(fā)揮情況。對于具備條件的社會效益指標和生態(tài)效益指標，應盡可能通過科學合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎上，轉列為經濟效益指標，以便進行成本效益分析比較。

　　（三）滿意度指標。滿意度指標是對預期產出和效果滿意情況的描述，反映服務對象或項目受益人及其他相關群體的認可程度。對申報滿意度指標的項目，在項目執(zhí)行過程中應開展?jié)M意度調查或者其他收集滿意度反饋的工作。如“展覽觀眾滿意度”“補貼對象滿意度”等。

　　滿意度指標一般適用于直接面向社會主體及公眾提供公共服務，以及其他事關群眾切身利益的項目支出，其他項目根據(jù)實際情況可不設滿意度指標。

　　第十六條 共性指標是指適用于所有預算項目的通用指標。個性指標是針對預算單位特定預算項目設定的指標。在設立績效指標時，確有必要，可提請相關部門或專家、第三方機構對績效指標進行論證和評審。

　　第十七條 績效目標編制的依據(jù)主要有國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政中期規(guī)劃、地域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構職責、年度工作計劃或項目規(guī)劃及目標、上級或相關部門考核標準及要求、相關行業(yè)政策、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準或專業(yè)技術規(guī)范等。部門整體支出或項目支出績效目標編制應遵循以下要求：

　　（一）指向明確。目標編制符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。

　?。ǘ┘毣炕?。目標編制應從數(shù)量、質量、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化，盡量采用定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具備可衡量性。

　?。ㄈ┖侠砜尚?。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現(xiàn)。

　?。ㄋ模ヅ?。目標編制要與計劃期內的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

　　第十八條 預算單位在編制和提交部門預算時，應按財政部門要求編制和提交部門整體目標，經財政部門審核通過后進入下一步預算編審流程。

　　第十九條 預算單位在編制和提交預算項目時，應一并編制和提交績效目標，經主管部門和財政部門審核后進入財政項目庫，通過審核并納入財政項目庫的項目可進入下一步預算編制流程。預算單位在預算執(zhí)行過程中調整預算項目和預算資金的也需要完善相應預算績效目標，并及時修正財政項目庫信息，按預算調整程序審核和批準。

　　第二十條 財政部門在審核和批復部門預算時，結合預算編制“二上二下”流程同步審核和批復。預算績效目標審核過程中，如確有必要或專業(yè)性較強時，財政部門可組織相關部門及專家對績效目標進行評審和論證，績效目標審核重點如下：

　?。ㄒ唬┛冃繕嗽O立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產品和服務供給范圍；是否符合政府決策及經濟社會發(fā)展需要等。

　?。ǘ┛冃е笜思跋鄳獧嘀卦O置的科學合理性、針對性、可行性等。

　?。ㄈ╊A算資金安排與績效目標完成的保障性、匹配性、物有所值評價等。

　　第二十一條  績效目標一經確定，未經財政部門審核和批準，不得隨意進行調整。當預算相關因素發(fā)生變動時，應同步調整或修正預算績效目標，并按預算績效目標審核重點及流程重新提交財政部門進行審核和批準。

　　第二十二條  在編制年初預算或調整預算時，對預算績效目標設立依據(jù)充分、績效指標清晰、預期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排項目資金；對應編未編預算績效目標的項目，財政部門不予審核，不予安排財政資金；對編制的預算績效目標不符合編制要求的，或預期績效指標偏低的項目，財政部門可以要求預算單位重新編制預算績效目標或調整項目預算申請，并按程序重新報送審核。

　　第五章  預算績效事前管理

　　第二十三條  把績效管理關口前移，在預算決策環(huán)節(jié)建立重大政策和項目事前績效評估機制，并將評估結果作為申請預算的必備條件，未按照規(guī)定評估或評估未通過的不得申請預算，從源頭上提高預算編制的科學性和精準性。各園區(qū)各部門要結合預算評審、項目審批等，對新出臺重大政策、政府投資項目及專項債券等項目開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，并形成績效評估報告。對新增重大政府投資項目事前績效評估，項目主管部門、建設單位應主動對接同級財政部門。財政部門可在項目建議書或可行性研究編制階段，提前介入項目前期研究論證，協(xié)助部門實施事前績效評估，明確項目績效目標，優(yōu)化項目建設功能，削減不必要支出內容。

　　第二十四條  投資主管部門要加強基建投資績效評估，項目主管部門、項目建設單位可自行組織實施新增重大政府投資項目事前績效評估，也可委托第三方機構實施。事前績效評估報告報送同級財政部門。審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據(jù)，未提供事前績效評估報告的，原則上不予安排預算資金。

　　第六章  預算績效跟蹤管理

　　第二十五條  在預算執(zhí)行過程中，預算單位應依據(jù)經批復的預算及設定的績效目標，對預算資金執(zhí)行進度、績效目標實現(xiàn)程度和預算項目實施進程等進行跟蹤管理，確保預算執(zhí)行進度和項目管理效益如期實現(xiàn)。

　　第二十六條  預算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標績效發(fā)生偏離時，應認真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障項目設定的預算績效目標順利實現(xiàn)。

　　第二十七條  財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預算單位實施預算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴格預算資金執(zhí)行審核，控制預算資金撥付進度。

　　第二十八條  在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴重低于預算績效目標的，財政部門可暫停撥付預算資金，直至預算單位采取有效糾偏措施為止。對經采取矯正措施后仍然嚴重低于預期績效的，或經評審論證預期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可提請新區(qū)黨工委、管委會調減預算項目資金或取消該項目，并提請追究責任單位及責任人相應的責任。

　　第七章  預算績效評價管理

　　第二十九條  預算績效評價是指根據(jù)經批準的預算績效目標、績效指標和相應權重，運用科學的績效評價標準和績效評價方法，通過對預算項目績效相關數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預算績效目標最終實現(xiàn)程度的過程，包括基本支出評價、項目支出評價以及部門（單位）整體支出評價，還應延伸至重大政策評價、政府收入評價。

　　第三十條  預算單位是預算績效評價的實施主體，承擔本單位的績效評價工作任務。對經確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關切的預算項目及支出績效不高的單位，財政部門可在單位自評的基礎上，再次組織或聯(lián)合相關部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預算單位應根據(jù)財政部門要求如實準確完整及時地提供相關材料，積極配合績效重點評價工作。

　　第三十一條  年度預算執(zhí)行完畢，預算單位要根據(jù)財政部門年度工作計劃要求，結合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展部門整體或項目的預算績效自評和評價，并在每年決算完成后將上一年度預算績效完成依據(jù)和結果及自評（評價）報告報送財政部門。對跨年項目可以實施當年階段性評價并撰寫當年自評（評價）報告，待項目完成后再實施項目總體綜合評價，形成綜合自評（評價）報告。對部分效益顯現(xiàn)周期較長的項目，經財政部門批準同意后可在以后年度實施績效總體評價。

　　第三十二條  部門（單位）基本支出或整體績效評價應包括以下基本內容，并在績效評價報告中明確列示：

　?。ㄒ唬┎块T概述，重點是部門職能介紹、部門組織機構及人員情況等；

　?。ǘ┎块T整體支出管理及資金使用情況：部門單位的基本支出、項目支出、“三公”經費的管理和使用情況；

　?。ㄈ┎块T管理情況：指為實現(xiàn)績效目標制定的制度、措施以及根據(jù)年度目標設定的工作計劃和年度評價工作等；

　?。ㄋ模┎块T整體或基本績效評價結果：按照工作計劃所設定績效目標的實現(xiàn)程度、產出情況、綜合效益滿意度情況及持續(xù)影響力等進行自評打分；

　　（五）績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；

　　（六）績效評價結論、績效整改措施及績效改進建議等。

　　第三十三條  項目績效評價應包括以下基本內容，并在績效評價報告中明確列示：

　?。ㄒ唬╉椖炕靖艣r：重點是項目內容介紹，資金投入和使用情況；

　?。ǘ╉椖抗芾砬闆r：指為實現(xiàn)績效目標制定的制度采取的措施等；

　?。ㄈ┛冃гu價結果：績效目標的實現(xiàn)程度、產出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等；

　　（四）績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；

　?。ㄎ澹┛冃гu價結論、績效整改措施及績效改進建議等。

　　第三十四條  重大政策績效評價應包括以下基本內容，并在績效評價報告中明確列示：

　?。ㄒ唬┩度霃姸龋褐饕獮檎邎?zhí)行中投入的財政資金規(guī)模等；

　?。ǘ┩度虢Y構：反映政策執(zhí)行中所投入財政資金的分布結構狀況；

　　（三）投入產出：反映政策執(zhí)行期內產出情況；

　?。ㄋ模┩度胄б妫悍从痴邎?zhí)行期內效益情況。

　　第三十五條  政府收入績效評價應包括以下基本內容，并在績效評價報告中明確列示：

　　（一）收入預期目標編制：包括收入預期目標設定與經濟社會發(fā)展、減稅降費等宏觀政策的銜接程度以及程序合規(guī)性；

　?。ǘ┦杖腩A算執(zhí)行管理：包括收入預期目標的完成情況、是否存在虛收空轉、違規(guī)延壓、異地引稅等影響收入真實性的問題；

　?。ㄈ┦杖胝魇展芾恚喊ㄊ杖胝鞴苤贫冉ㄔO、組織收入過程的合法合規(guī)性（如不得收取過頭稅費等）、征收入庫及時性、征收服務便利性等；

　?。ㄋ模┒愂諆?yōu)惠政策落實：包括國家和省上出臺的稅費優(yōu)惠政策落實情況及效果；

　?。ㄎ澹M意度：包括社會公眾對政府組織收入行為及其實施效果的滿意程度等。

　　第三十六條  績效評價標準是指衡量預算績效目標完成程度的尺度。預算單位可根據(jù)實際情況選擇不同標準開展績效評價工作，績效評價標準具體包括：

　?。ㄒ唬┯媱潣藴?。是指以預先制定的目標、計劃、預算定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

　?。ǘ┬袠I(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

　　（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。

　?。ㄋ模┢渌涁斦块T確認的標準。

　　第三十七條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應堅持客觀公正、便捷高效的原則，運用一種或多種績效評價方法。

　　第三十八條 財政部門可在評審專家?guī)熘谐檫x專家，組成專家組配合開展相關績效管理工作，需委托第三方機構開展績效評價的，應嚴格依照政府采購程序辦理。

　　第三十九條  績效評價報告是績效評價結果的重要體現(xiàn)。財政部門、預算單位以及第三方評價機構在完成績效評價時，均應根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告?？冃гu價報告應依據(jù)充分、內容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正、建議可行。

　　第四十條  預算單位要對績效自評結果的完整性、真實性、客觀性和準確性等負責。財政部門對預算單位的績效自評結果可以組織再評價或提請相關部門或專家進行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應在績效評價服務費用中預留質量保證金，根據(jù)相關部門和專家的質量評估情況確定支付金額。

　　第八章  績效評價結果應用管理

　　第四十一條  績效評價結果應用是預算績效管理的關鍵環(huán)節(jié)。績效評價結果應用方式包括：

　?。ㄒ唬┛冃гu價結果反饋整改。預算單位應在向財政部門報送績效評價結果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應及時將績效評價結果及相關整改意見書面反饋預算單位，預算單位應在收到書面結果后30日內將整改措施及整改情況書面報送財政部門。

　?。ǘ┛冃гu價報告或通報。對績效評價結果及整改落實情況，財政部門負責建立通報機制，其中：重大專項資金績效評價情況以專題報告形式呈報新區(qū)管委會。

　?。ㄈ┛冃гu價結果與部門預算安排相掛鉤。建立健全績效評價結果與和部門預算安排相掛鉤機制，將部門預算績效管理工作開展情況和績效評價結果情況作為改進部門預算管理和安排以后年度部門預算資金的重要依據(jù)。對預算績效管理工作開展積極或績效評價結果較好的，財政部門在安排預算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預算績效管理工作開展不力或達不到績效目標、評價結果較差或對績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門相應調減或取消該部門預算資金安排。

　?。ㄋ模嵤╊A算績效管理考核和績效評價結果問責。根據(jù)“花錢必問效，無效必問責”的原則，由財政部門會同紀檢監(jiān)察、審計等部門建立健全預算績效管理和績效評價結果問責機制，對預算績效管理工作開展不力、績效評價結果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門或單位及相關人員進行問責。

　　第九章  預算績效信息公開管理

　　第四十二條  預算績效管理信息公開是財政和部門預算信息公開的重要內容。除涉密信息外，財政部門和預算單位應根據(jù)預算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內容與預決算同步公開預算績效管理情況，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。

　　第四十三條  預算單位是預算績效管理信息公開的責任主體，應根據(jù)預算信息公開要求同步將預算績效管理信息及整改落實情況在蘭州新區(qū)門戶網站進行公開。同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況進行公開。

　　第四十四條  預算績效管理信息公開應包括：

　?。ㄒ唬╊A算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標、績效指標等相關信息；

　?。ǘ┛冃гu價結果及評價報告等相關信息；

　?。ㄈ┢渌麘敼_的預算績效管理信息等。

　　第十章  績效工作考核

　　第四十五條  考核內容主要包括基礎管理工作、事前績效評估、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理、結果應用以及日?？己瞬牧蠄笏偷?。

　　第四十六條  預算績效管理考核工作由組織部牽頭，財政局（國資局）負責具體實施?？己朔譃樵露?、季度、半年和全年考核，采取日?？己?、部門（單位）自評和財政局復評相結合的方式進行。

　　日?？己恕Ｈ粘？己税ㄔ露?、季度和半年考核，財政局（國資局）按月度、季度和半年對被考核對象各項預算績效管理工作開展落實情況、報送資料的及時性、完整性、準確性等進行考核，將考核結果報組織部。

　　部門（單位）自評。部門（單位）須本著客觀、真實、準確的原則，根據(jù)預算績效管理工作開展情況，對照考核評分表認真開展年度自查自評，按照格式要求撰寫考核自查報告，提供必要的佐證材料，并以正式文件報送財政局（國資局）。應有而沒有佐證材料或所提供材料無法佐證的，該項考核內容不予得分?？己藢ο髮ψ栽u材料和數(shù)據(jù)信息的真實性、準確性負責。

　　財政局（國資局）復評。財政局（國資局）結合日常工作情況及預算部門（單位）上報的自評材料開展復評，考核部門（單位）年度預算績效管理工作開展情況，必要時進行實地核查，形成最終評定分數(shù)，確定考核結果。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，該項指標一律不得分。

　　第四十七條  考核結果與預算部門（單位）月度、季度、半年、年度績效得分掛鉤。根據(jù)組織部確定的預算績效管理工作分值權重，將部門（單位）預算績效管理工作考核結果折算納入部門（單位）績效目標考核分值，與績效目標獎勵掛鉤。對連續(xù)兩年考核名次靠后的進行約談并責令限期整改，并壓減該部門或預算單位下年度公用經費預算，壓減比例不低于百分之五。財政局（國資局）采取通報或其他方式對預算績效管理考核結果予以公開。對預算部門（單位）預算績效管理工作的考核結果按相關規(guī)定報送組織部及相關部門。預算績效管理工作考核結果將作為安排部門（單位）預算的重要參考。

　　第十一章  附則

　　第四十八條  對在預算績效管理中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究責任。

　　第四十九條  本細則實施過程中如國家和省上、新區(qū)政策發(fā)生調整，相應進行修改完善。

　　第五十條  本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年，由新區(qū)財政局（國資局）負責解釋。