新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）》和《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第3次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2023年2月3日   

蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）

第一章  總  則

　　第一條  為切實加強蘭州新區(qū)儲備成品糧管理，確保新區(qū)儲備成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、調(diào)用高效，根據(jù)《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備成品糧管理辦法》《蘭州市市級儲備糧管理辦法》《蘭州新區(qū)儲備糧管理辦法》以及糧食儲備安全管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱蘭州新區(qū)儲備成品糧(以下簡稱“儲備成品糧”)，是蘭州新區(qū)管委會用于調(diào)節(jié)新區(qū)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，儲備的成品糧和小包裝食用植物油。

　　未經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用新區(qū)儲備成品糧。

　　第三條  從事和參與儲備成品糧儲存、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條  儲備成品糧品種為小麥粉和大米，儲備小包裝食用植物油為菜籽油、亞麻籽油、豆油等適合消費市場的品種。

　　第五條  儲備成品糧實行“政府授權(quán)、部門監(jiān)管、企業(yè)受托、市場運作”方式，在蘭州新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局和農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂懈髫撈湄?zé)，加強監(jiān)督管理。

　　第六條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)上級部門下達的成品糧儲備指標(biāo)或新區(qū)管委會批準(zhǔn)的成品糧儲備總量計劃，按照優(yōu)處適需、降本節(jié)費原則，確定分品種儲備成品糧（油）計劃，并會同新區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂新鋵嵉匠袃ζ髽I(yè)，簽訂承儲合同，對儲備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存及輪換經(jīng)營等實施行政監(jiān)管，并按季度做好儲備成品糧貸款貼息、輪換費、保管費用等補貼資金的撥付，負責(zé)做好儲備成品糧的動用工作。

　　第七條  新區(qū)財政局負責(zé)儲備成品糧費用補貼資金的籌措和撥付，會同新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局加強資金績效管理，并負責(zé)對新區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　第八條  農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂胸撠?zé)儲備成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實施信貸監(jiān)管。

　　第九條  承儲企業(yè)承擔(dān)儲備成品糧的采購、儲存保管、經(jīng)營輪換等具體工作，嚴格履行儲備成品糧承儲合同，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對承儲合同期內(nèi)儲備成品糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

第二章  資質(zhì)管理

　　第十條  儲備成品糧承儲企業(yè)實行資質(zhì)審查和優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理制度，由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局選定符合承儲條件的企業(yè)承儲。

  第十一條  儲備成品糧承儲企業(yè)應(yīng)符合下列條件:

  （一）在蘭州新區(qū)境內(nèi)，具有獨立法人資格，經(jīng)營范圍符合條件，依法取得食品經(jīng)營許可等相關(guān)資質(zhì)；

　?。ǘ┚哂袀}儲保管能力，自有完好倉(罐)容不得低于承儲儲備成品糧油承儲總量的2倍，倉房、油罐及配套設(shè)施符合儲糧(油)技術(shù)規(guī)范要求和有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的糧油保管和檢化驗人員；

　?。ㄈ┙陜?nèi)無違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

　　符合上述條件，且有意愿承擔(dān)儲備成品糧承儲任務(wù)的企業(yè)，向新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局申報，經(jīng)審核無異議后，確定承儲資格。

　　第十二條  儲備成品糧承儲企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，取消承儲資格，終止承儲合同。

　?。ㄒ唬┮虺袃ζ髽I(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)儲備成品糧數(shù)量不真實、質(zhì)量不合格、儲存不安全等情形;

　?。ǘ┎粓?zhí)行儲備成品糧動用或調(diào)運指令，不落實行政監(jiān)管整改要求;

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故、存在嚴重失信行為。

　　第十三條  承儲企業(yè)不得以儲備成品糧對外質(zhì)押、擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。承儲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔(dān)保等發(fā)生重大變化時，必須提前書面報告新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。對不再具備儲備成品糧承儲條件的企業(yè)，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局應(yīng)及時調(diào)整或取消承儲企業(yè)承儲資格。  

第三章  承儲管理

　　第十四條  承儲企業(yè)按新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等部門下達的儲備計劃和簽訂的承儲合同，落實儲備成品糧任務(wù)，并及時報告儲備計劃落實情況。

　　第十五條  儲備成品糧必須符合國家食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。小麥粉質(zhì)量為國家標(biāo)準(zhǔn)一級及以上，大米質(zhì)量為國家標(biāo)準(zhǔn)三級及以上，小包裝食用植物油為國家標(biāo)準(zhǔn)四級及以上。

　　第十六條  承儲企業(yè)要建立健全儲備成品糧質(zhì)量檢驗、質(zhì)量檔案管理和質(zhì)量追溯等制度，設(shè)置質(zhì)量檢驗記錄薄，詳細記錄儲備成品糧入庫、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，必要時可留存樣品。

　　第十七條  儲備成品糧采用包裝方式儲存，包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。標(biāo)簽各項內(nèi)容應(yīng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

　　儲備成品糧包裝規(guī)格為：小麥粉、大米每袋(盒、件)25公斤、食用植物油每桶20升以內(nèi)，由承儲企業(yè)兼顧應(yīng)急供應(yīng)與輪換銷售情況自行確定。

　　第十八條  儲備成品糧實行專倉(專垛)儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備成品糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量合格和儲存安全。

　?。ㄒ唬﹥涑善芳Z倉垛、貨位應(yīng)懸掛“蘭州新區(qū)儲備成品糧(油)”專牌。承儲企業(yè)按“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲存，保持倉房環(huán)境干凈、整潔、無污染;

　　（二）承儲企業(yè)要按成品糧儲存要求，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;

　?。ㄈ┏袃ζ髽I(yè)要嚴格執(zhí)行甘肅省糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度和財務(wù)管理制度，建立庫存實物臺賬，按期報送統(tǒng)計、財務(wù)信息，及時反映庫存和收支動態(tài)情況。

　　第十九條  承儲企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施，并定期進行安全檢查和設(shè)施維護，落實各項安全管理制度。

　　第二十條  蘭州新區(qū)儲備成品糧按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則實行動態(tài)輪換，具體輪換次數(shù)、輪換時間、輪換節(jié)奏由承儲企業(yè)根據(jù)儲備成品糧質(zhì)量和市場等情況確定。除緊急動用外，承儲企業(yè)任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

　　第二十一條  蘭州新區(qū)儲備成品糧補貼標(biāo)準(zhǔn)以新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局與承儲企業(yè)簽訂的合同約定金額為準(zhǔn)。補貼費用由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局列入年度部門預(yù)算，從蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險基金中列支，按季度撥付至承儲企業(yè)核算專戶。

　　第二十二條  儲備成品糧貸款按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法》執(zhí)行，由承儲企業(yè)根據(jù)實際需要，在農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂修k理貸款業(yè)務(wù)。

第四章  動用管理

　　第二十三條  動用儲備成品糧，由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同新區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂刑岢鰟佑梅桨福瑘筇m州新區(qū)管委會批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)包括動用儲備成品糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　第二十四條  動用儲備成品糧時，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)動用方案，組織運輸和投放銷售工作，確保市場不斷檔、不脫銷。承儲企業(yè)按應(yīng)急動用指令執(zhí)行，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。

　　第二十五條  儲備成品糧動用結(jié)束后，由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同新區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂屑皶r清算動用費用和相關(guān)支出，及時安排同品種、同數(shù)量補庫。  

　　第二十六條  局部地區(qū)面臨或出現(xiàn)糧油脫銷斷供等緊急情況但未觸發(fā)動用機制時，在不產(chǎn)生價差損失和動用費用，且能及時補庫的前提下，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局可以采取輪換調(diào)撥方式調(diào)用儲備成品糧保障市場供應(yīng)，避免觸發(fā)動用機制，減少對市場的行政干預(yù)和動用開支。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十七條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局和農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂邪锤髯月氊?zé)，依法加強儲備成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時聯(lián)合檢查。

　　第二十八條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局應(yīng)建立儲備成品糧監(jiān)督檢查機制，對承儲企業(yè)基本情況、儲備成品糧動態(tài)管理等信息進行監(jiān)控和管理。

　　第二十九條  承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，提供相關(guān)資料真實、有效，任何單位和個人不得欺瞞、拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第六章  附  則

　　第三十條  本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。2021年12月1日印發(fā)的《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法》（新政辦發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。

　　第三十一條  本辦法由蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責(zé)解釋。

蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）

第一章  總  則

　　第一條  為切實加強蘭州新區(qū)儲備糧(含食用植物油，下同)輪換管理，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化，確保新區(qū)儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  新區(qū)儲備糧輪換，是指在保持儲備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧等量替換庫存糧食的活動。

　　第三條  新區(qū)儲備糧輪換應(yīng)服從省、市和新區(qū)糧食宏觀調(diào)控需要，實行計劃管理。任何單位和個人不得擅自輪換。

　　第四條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)擬定新區(qū)儲備糧輪換計劃，會同財政局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂新?lián)合下達承儲企業(yè)，負責(zé)組織新區(qū)儲備糧的競價銷售、輪入采購和輪換驗收等工作，負責(zé)對新區(qū)儲備糧輪換計劃執(zhí)行、輪換費用使用等情況進行監(jiān)督檢查。  

　　第五條  新區(qū)儲備糧輪換費用、競價交易費用、輪換價差包含在新區(qū)儲備糧補貼中，新區(qū)財政局負責(zé)做好補貼資金的籌措，會同新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局做好資金撥付和績效管理，并負責(zé)對新區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　第六條  農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂邪凑铡吨袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法》實施信貸監(jiān)管。

　　第七條  承儲企業(yè)的職責(zé):

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒摇⑹?、市有關(guān)糧食政策和規(guī)定，建立健全新區(qū)儲備糧輪換具體規(guī)章制度;

　?。ǘ└鶕?jù)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局和農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂邢逻_的輪換計劃，按時完成新區(qū)儲備糧輪換任務(wù)，對輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責(zé);

　?。ㄈ┙⑿聟^(qū)儲備糧輪換臺賬，按時報送新區(qū)儲備糧輪換情況，確保賬賬相符、賬實相符、庫貸一致;

　?。ㄋ模┮婪ń邮苄聟^(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政局和農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂械炔块T的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時提供有關(guān)資料和情況。

第二章  計劃管理

　　第八條  蘭州新區(qū)儲備糧油實行年度均衡輪換，每年根據(jù)糧油實際存儲情況下達輪換計劃，正常情況下每年輪換不得超過儲備總量的50%，計劃執(zhí)行期為1年。新區(qū)儲備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個月，最長不得超過6個月。

　　第九條  新區(qū)儲備糧輪換以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，確保新區(qū)儲備糧常儲常新。

　?。ㄒ唬┰瓌t上小麥3-5年(以生產(chǎn)年限計算，下同)、稻谷3年、食用植物油2年為一個輪換周期，成品糧油儲備實行動態(tài)輪換;

　　（二）對檢測認定為“輕度不宜存”糧食，必須在當(dāng)年進行輪換;對檢測認定為“重度不宜存”的糧食，必須立即進行輪換;

　　（三）如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)可提出申請，經(jīng)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同財政局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂型夂笥枰詫嵤?/p>

　　第十條  新區(qū)儲備糧輪換原則上實行同庫點、同倉、同品種輪換。

　?。ㄒ唬┐_需在同一承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉儲存的，調(diào)整存糧的倉庫必須符合新區(qū)儲備糧存儲條件，并及時報新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局備案;

　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)變更新區(qū)儲備糧儲存點必須報經(jīng)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂信鷾?zhǔn)。

　　第十一條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障需要，統(tǒng)籌把握輪換時機和節(jié)奏，保障市場糧源充足，運行平穩(wěn)?？蛇m時組織承儲企業(yè)提前采購輪入糧食，或組織承儲企業(yè)提前銷售輪出糧食，輪空期根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整。

第三章  輪換管理

　　第十二條  新區(qū)儲備糧輪換應(yīng)遵循優(yōu)儲適需、節(jié)約費用、提高效率的原則，提高儲備糧品質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)糧油輪入比例，減少輪換價差虧損。

　　第十三條  承儲企業(yè)可根據(jù)市場行情和糧源等情況，采取先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等三種方式進行新區(qū)儲備糧輪換，全部通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進行。承儲企業(yè)要根據(jù)市場特點、競買方的購買意愿和實力，合理、靈活設(shè)置倉單，提高成交率，要規(guī)范輪換流程，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少留存6年。

　　第十四條  為滿足農(nóng)戶購買原糧需求，承儲企業(yè)可以在新區(qū)儲備糧輪換計劃內(nèi)自主銷售，比例不超過輪換計劃的10%，其銷售價格不得低于本企業(yè)同品種同等級的新區(qū)儲備糧競價交易成交價格，銷售數(shù)量和價格報新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局備案。

　　第十五條  新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂杏诿磕?2月底前下達下一年度分品種、分庫點輪換計劃。

　　第十六條  新區(qū)儲備糧承儲企業(yè)要逐月報送輪換進度，輪換計劃完成后，及時組織自驗并書面報告輪換計劃執(zhí)行情況，新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同農(nóng)發(fā)行當(dāng)?shù)刂械炔块T對輪換完成情況進行驗收。

第四章  法律責(zé)任

　　第十七條  承儲企業(yè)有下列行為之一的，取消其新區(qū)儲備糧承儲資格，責(zé)令賠償損失；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換新區(qū)儲備糧;

　?。ǘ┭诱`輪換或管理不善造成新區(qū)儲備糧達不到質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);

　?。ㄈ┬聟^(qū)儲備糧輪入以陳頂新、以次充好;

　　（四）新區(qū)儲備糧輪換發(fā)生“轉(zhuǎn)圈糧”行為;

　?。ㄎ澹┹啌Q的新區(qū)儲備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)核查不符合規(guī)定要求;

　　（六）其他違法違規(guī)行為。

　　第十八條  承儲企業(yè)有下列行為之一的，扣撥相應(yīng)的補貼費用，所發(fā)生的輪換費用自行承擔(dān):

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自延長輪換計劃執(zhí)行期;

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)輪空期超過6個月以上。

第五章  附  則

　　第十九條  本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。2021年12月1日印發(fā)的《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法》（新政辦發(fā)〔2021〕61號）同時廢止。

　　第二十條  本辦法由蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責(zé)解釋。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）》和《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）》

　　　　　　　一圖解讀—《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）》

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