新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集體公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第42次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2021年12月31日    

蘭州新區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前  言

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要抓手。“十四五”時(shí)期，是蘭州新區(qū)充分履行國(guó)家賦予的“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)破繭蝶變、加速騰飛的“黃金五年”，也是統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵時(shí)期。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，為加快推進(jìn)蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，根據(jù)《蘭州新區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《蘭州市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

目  錄

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境………………………………………………………………………………………………1

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………………………………1

　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………………………………………………………5

　　第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)………………………………………………………………………………………………8

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………8

　　第二節(jié) 基本原則………………………………………………………………………………………………………………8

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………9

　　第三章 布局與結(jié)構(gòu)……………………………………………………………………………………………………11

　　第一節(jié) 核心引領(lǐng)………………………………………………………………………………………………………………11

　　第二節(jié) 多區(qū)互補(bǔ)………………………………………………………………………………………………………………12

　　第四章 主要任務(wù)………………………………………………………………………………………………………16

　　第一節(jié) 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)……………………………………………………………………………………………………16

　　一、現(xiàn)代物流業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………16

　　二、文化旅游業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………20

　　三、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………25

　　四、金融服務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………28

　　第二節(jié) 完善提升新興產(chǎn)業(yè)……………………………………………………………………………………………………30

　　五、電子商務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………30

　　六、信息服務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………33

　　七、人力資源服務(wù)業(yè)……………………………………………………………………………………………………………35

　　第三節(jié) 配套發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)……………………………………………………………………………………………………37

　　八、健康服務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………37

　　九、會(huì)展服務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………………40

　　第五章 保障措施………………………………………………………………………………………………………43

　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制……………………………………………………………………………43

　　第二節(jié) 推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境……………………………………………………………………43

　　第三節(jié) 提升新區(qū)人氣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………………………………………44

　　第四節(jié) 建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)功能……………………………………………………………………………44

　　第五節(jié) 完善投融資體系，建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制…………………………………………………………………………45

　　第六節(jié) 加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，培育做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)…………………………………………………………………………46

　　第七節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控，確保規(guī)劃實(shí)施效果……………………………………………………………………………46

　　附件：蘭州新區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目……………………………………………………………………………47

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”以來，蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的123.15億元增長(zhǎng)到236億元，年均增長(zhǎng)16.82%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值由4.83億元增長(zhǎng)到16.52億元，年均增速達(dá)到27.89%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由30.27億元增長(zhǎng)至59.87億元，年均增速達(dá)到18.59%。2020年，全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.5億元，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到115.7億元，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到49%。“十三五”期間，以文化旅游、中央商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，蘭州新區(qū)統(tǒng)籌謀劃建設(shè)了一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在蘭州新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈建設(shè)初步形成。按照產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，在基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。初步形成“商圈、組團(tuán)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的整體布局，規(guī)范有序的市場(chǎng)體系基本建立，各類商業(yè)形態(tài)基本齊全。商圈方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈建設(shè)初步形成。已培育發(fā)展形成了奧特萊斯、綜合市場(chǎng)、瑞嶺國(guó)際、職教園區(qū)、蘭石、中央廣場(chǎng)等六大商圈。組團(tuán)方面，已形成瑞嶺國(guó)際、綠地、蘭石家園等10個(gè)組團(tuán)，其中包括大型商業(yè)綜合體有5個(gè)、建材家居市場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家、大型連鎖生活超市10家、文化游覽觀光商業(yè)街1條。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方面，已引進(jìn)購(gòu)物中心、大型超市、商業(yè)街、城市綜合體、專業(yè)店、專賣店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)商店、網(wǎng)絡(luò)零售等各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)15625個(gè)，基本形成業(yè)態(tài)齊備、服務(wù)便利、消費(fèi)放心的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)全方位、多層次均衡發(fā)展，15分鐘便民生活服務(wù)圈初步形成。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放水平全面提升，綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路口岸等三大開放平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。進(jìn)境種苗、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、跨境電商監(jiān)管中心等特殊指定口岸功能日益完善，糧食口岸已通過蘭州海關(guān)預(yù)驗(yàn)收。大產(chǎn)業(yè)、大物流、大服務(wù)格局已基本形成，綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)和物流節(jié)點(diǎn)功能得到充分發(fā)揮。蘭州新區(qū)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，蘭州（含蘭州新區(qū)）被列入首批國(guó)家陸港型物流樞紐建設(shè)名單。通道經(jīng)濟(jì)陸空聯(lián)動(dòng)，多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)口活體動(dòng)物、水果貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全省首批進(jìn)口種豬、種羊順利入關(guān)，巴黎、曼谷、金邊等12條國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線開通，航空口岸進(jìn)出口貨物增長(zhǎng)69.7%。首批哈薩克斯坦亞麻籽專列通關(guān)，首批70噸食品香料多式聯(lián)運(yùn)順利出關(guān)。鐵路口岸貨運(yùn)量倍數(shù)增長(zhǎng)，國(guó)際貨運(yùn)班列到發(fā)71列、增長(zhǎng)33%。蘭州新區(qū)逐步成為“一帶一路”向西、向南開放的重要支點(diǎn)。

　　——文化旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。文化旅游業(yè)作為蘭州新區(qū)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以完善配套設(shè)施為著力點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，積極推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”期間累計(jì)投入70億元，先后建成西部恐龍園度假區(qū)、長(zhǎng)城西部影視城、晴望川民俗文化村等特色旅游景區(qū)，成功打造了以秦王川濕地公園、棲霞湖、臨港花海為主的生態(tài)旅游，以冰雪運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中心、體育館、體育公園為主的體育旅游，以奧特萊斯、進(jìn)口商批中心等為主的購(gòu)物旅游，以蘭石集團(tuán)、佛慈制藥、青島啤酒等為主的研學(xué)旅游項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體為主的鄉(xiāng)村旅游。構(gòu)建了航空、鐵路、公路縱橫交匯的綜合交通體系，建成各類賓館飯店140余家，旅游景區(qū)（點(diǎn)）20余處，設(shè)立旅行社9家，培育文化旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)10余家，旅游汽車公司7家。旅游基礎(chǔ)配套體系日臻完善，旅游業(yè)在聚人氣、擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)、保增長(zhǎng)等方面的作用逐步顯現(xiàn)，多業(yè)態(tài)文旅發(fā)展格局初步形成。2020年接待游客382.39萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.13億元。

　　“十三五”以來，蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了良好成績(jī)，為后續(xù)發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)，但仍存在以下幾個(gè)方面問題：

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。受制于建區(qū)時(shí)間短、底子薄、人口少的客觀條件，新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，信息服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)占比偏低。新興行業(yè)發(fā)展還停留在探索階段，高端服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新區(qū)制造業(yè)的支撐能力有待提高。制造業(yè)服務(wù)化存在多重制約，載體建設(shè)滯后，綜合性服務(wù)平臺(tái)和功能區(qū)依然稀缺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)總體投入不足，發(fā)展速度偏慢，制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作不夠緊密，自給自足能力不足。生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，多層次、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足，發(fā)展粗放、質(zhì)量偏低，個(gè)性化供給缺口較大，規(guī)?；?、組織化程度偏低，品牌企業(yè)相對(duì)較少，消費(fèi)環(huán)境有待改善。

　　——創(chuàng)新性不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱?？萍紕?chuàng)新投入和人才引進(jìn)力度不足，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)還不強(qiáng)，創(chuàng)新的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)在全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重偏低。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用較少，供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流服務(wù)能力不足，企業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　——文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。已建成的景區(qū)大部分規(guī)模小，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵挖掘不夠，具有核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌景區(qū)數(shù)量不足，形成的市場(chǎng)規(guī)模有限，尚未真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、管理粗放的問題，景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短，內(nèi)涵拓展不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小，吸引力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，亟需通過政策引導(dǎo)、扶持，不斷做大做強(qiáng)。

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擔(dān)負(fù)著重要角色。

　　一、面臨的機(jī)遇

　　——構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，也是“十四五”和未來更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。緊緊把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快培育完整內(nèi)需體系，同時(shí)加快國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)體系建設(shè)，恰是蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立足點(diǎn)和潛力所在。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，蘭西城市群加快推進(jìn)，西部陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)，為蘭州新區(qū)進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。

　　——新區(qū)制造業(yè)發(fā)展亟需生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間起到了“黏合劑”的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了新驅(qū)動(dòng)者的角色。隨著新區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和融合發(fā)展的道路是必然要求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導(dǎo)，通過研發(fā)運(yùn)用、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。服務(wù)方式的實(shí)現(xiàn)、服務(wù)行為的完成離不開制造業(yè)、制成品這個(gè)物質(zhì)載體，服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場(chǎng)需求。

　　——新區(qū)城市化水平提高亟待生活性服務(wù)業(yè)提升。隨著新區(qū)人口規(guī)模的增加和城市化率的提高，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的生活服務(wù)業(yè)日益打開了增長(zhǎng)的空間。人口集聚和各種要素集聚及由此帶來的巨大服務(wù)需求和規(guī)模效應(yīng)，需要提高服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)。通過積極有序推進(jìn)生活性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造最佳的空間形態(tài)和載體。

　　——新區(qū)文化旅游業(yè)快速崛起需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。蘭州新區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的崛起，建設(shè)西部地區(qū)設(shè)施較全、品類較多、規(guī)模較大的文化旅游資源富集地，打造集吃、住、游、娛、樂、購(gòu)為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群非常迫切，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展提出了更高要求。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　　——從國(guó)際看，外部環(huán)境復(fù)雜多變?yōu)樾聟^(qū)拓展外部市場(chǎng)帶來較大挑戰(zhàn)。外部需求減少，導(dǎo)致我國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜性與不確定性，對(duì)蘭州新區(qū)拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易合作、推動(dòng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”帶來較大挑戰(zhàn)。

　　——從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，對(duì)新區(qū)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)帶來一定沖擊。面對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈的重構(gòu)，蘭州新區(qū)面臨來自國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，受資源和技術(shù)約束，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，破解發(fā)展路徑需要更高的戰(zhàn)略視野。

　　——從蘭州新區(qū)自身看，現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是蘭州新區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)實(shí)力不足、產(chǎn)業(yè)集約化程度低的困境，需要采取更為精準(zhǔn)高效的發(fā)展對(duì)策。

　　綜合研判，“十四五”期間，蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須充分認(rèn)識(shí)蘭州新區(qū)的新使命、新機(jī)遇，改革創(chuàng)新、奮力拼搏，開啟蘭州新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

第二章  指導(dǎo)思想和目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅及國(guó)家級(jí)新區(qū)重要講話和指示精神，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式從粗放型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，形成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)智慧高效開放共享的國(guó)家物流樞紐建設(shè)，積極申辦中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力打造全省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和甘肅省向西向南開放新高地，形成雙循環(huán)新發(fā)展格局和更高層次改革開放新格局。

第二節(jié)  基本原則

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)深度融合。

　　——堅(jiān)持深化改革、開放發(fā)展。打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。以開放促改革促發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，加強(qiáng)開放合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)邁向高端。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。聚焦研發(fā)、金融、物流等服務(wù)功能，提高蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升生活性服務(wù)業(yè)的精細(xì)化、品質(zhì)化和國(guó)際化水平。

　　——堅(jiān)持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。培育特色化服務(wù)，圍繞核心城區(qū)、制造業(yè)基地、開放平臺(tái)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)集聚輻射和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步提高，成為推動(dòng)蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要支撐。到2025年，蘭州新區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到380億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步向?qū)I(yè)化和高端化延伸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、國(guó)際貿(mào)易和商務(wù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)布局，逐步走向精細(xì)化和品牌化，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、跨境電商和連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　——產(chǎn)業(yè)影響持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，形成一批優(yōu)勢(shì)品牌，逐步成為區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。

第三章  布局與結(jié)構(gòu)

　　按照“1區(qū)1縣3園”的新發(fā)展格局,以蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)城融合、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，努力構(gòu)建“核心引領(lǐng)、多區(qū)互補(bǔ)”的空間發(fā)展格局。

第一節(jié)  核心引領(lǐng)

　　將中川園區(qū)打造成為新區(qū)城市品質(zhì)形象核心區(qū)，重點(diǎn)布局臨空服務(wù)、航空物流、保稅物流、科技金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)和行政商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。依托蘭州中川國(guó)際航空港，打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易集聚區(qū)。建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)的住、餐、行、購(gòu)一體化服務(wù)。利用綜合保稅區(qū)國(guó)際展示功能和政策優(yōu)勢(shì)，樹立品牌形象，進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)口商品展示銷售。立足中川園區(qū)人口密度較高優(yōu)勢(shì)，布局酒吧一條街、小吃一條街，發(fā)展購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等多種商業(yè)業(yè)態(tài)，打造集聚人氣商氣的新區(qū)娛樂中心。發(fā)揮金融業(yè)資金融通關(guān)鍵作用，加大資金要素供給，加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，深化金融改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取設(shè)立蘭州新區(qū)綠色發(fā)展銀行，切實(shí)增強(qiáng)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。依托新區(qū)科文旅集團(tuán)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為云計(jì)算中心、蘭石集團(tuán)“蘭石云”等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展面向各行業(yè)領(lǐng)域的安全可信云存儲(chǔ)及計(jì)算產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，依托新區(qū)科文旅集團(tuán)、西部恐龍園、晴望川民俗文化村、中川小鎮(zhèn)等市場(chǎng)主體和資源做好“文化+旅游”文章。在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、IP打造等方面取得新進(jìn)展。

　　將中川園區(qū)作為蘭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的主陣地，全面提升蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)“開放大門戶、絲路大空港、經(jīng)濟(jì)大快線”中心地位。重點(diǎn)建設(shè)基地航空保障基地、航空機(jī)務(wù)維修基地、航空物流基地，布局航空港商服中心、中央廚房+配送中心、空港旅游集散中心，打造中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港。加快建設(shè)蘭州新區(qū)綜保區(qū)跨境電商綜合交通物流園和蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港物流園。

第二節(jié)  多區(qū)互補(bǔ)

　　按照“向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。圍繞秦川園區(qū)、西岔園區(qū)和水石片區(qū)（皋蘭縣）三個(gè)功能片區(qū)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　秦川園區(qū)：依托中川北站鐵路口岸，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥配送、金融倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，建成輻射西北、連接中西亞和歐洲的國(guó)際物流、產(chǎn)業(yè)物流和商貿(mào)物流中心。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。立足精細(xì)化工園區(qū)，發(fā)展新材料技術(shù)服務(wù)、測(cè)試、認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從高端化工產(chǎn)品基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)全鏈條發(fā)展，打造西北地區(qū)化工新材料研發(fā)中心，帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。立足中川北站和高家莊站，積極構(gòu)建現(xiàn)代高效的“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行體系，把中川北物流片區(qū)建成西部生產(chǎn)資料集散中心、采購(gòu)供應(yīng)基地和應(yīng)急保障基地。立足城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的資源循環(huán)再生利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　西岔園區(qū)：大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造科教中心和未來行政中心。圍繞高鐵南站，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、高端商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)以汽車展示、銷售、信息、配套服務(wù)為主,集汽車博覽、汽車游樂、汽車競(jìng)技于一體的綜合性現(xiàn)代汽車城和應(yīng)急救援等特殊功能區(qū)。培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流配送企業(yè)。加快紫金大廚房等企業(yè)開展的“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式推廣工作。依托職教園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，培育人力資源骨干企業(yè)，實(shí)施專業(yè)人才培育計(jì)劃，為甘肅乃至西部輸送專業(yè)技術(shù)人才。在職教園區(qū)商業(yè)區(qū)建立互動(dòng)娛樂體驗(yàn)區(qū)、文創(chuàng)體驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)潮牌體驗(yàn)區(qū)、特色生活體驗(yàn)區(qū)和特色美食體驗(yàn)區(qū)，為年輕消費(fèi)群體打造城市活力聚集地和新生活方式體驗(yàn)地。

　　水石片區(qū)：打造蘭州市城市主拓展區(qū)和主城區(qū)未來人口主要承載地，配套生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展零售、住宿、餐飲等商業(yè)業(yè)態(tài)，向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)。加快新區(qū)“向東向南”發(fā)展，結(jié)合皋蘭縣水阜、石洞、黑石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展金融、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、康養(yǎng)、休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立快件物流節(jié)點(diǎn)和城市快速消費(fèi)品配送中心。依托什川萬畝梨園，推進(jìn)什川運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、什川田園綜合體建設(shè)，壯大什川旅游業(yè)發(fā)展；建成集養(yǎng)老、休閑、療養(yǎng)為一體的綜合養(yǎng)老康復(fù)中心。

第四章  主要任務(wù)

第一節(jié)  做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　一、現(xiàn)代物流業(yè)

　　打造高效的物流樞紐運(yùn)營(yíng)體系。依托新區(qū)“一區(qū)、兩港、六大指定監(jiān)管場(chǎng)地、兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心”，圍繞“區(qū)港一體化”發(fā)展，加快建設(shè)通道物流重點(diǎn)項(xiàng)目、不斷提高綜合保稅區(qū)、鐵路航空口岸及物流產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)水平。加快發(fā)展航空物流。依托蘭州國(guó)際空港打造航空物流樞紐，大力發(fā)展卡航一體化物流聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)開展航空高鐵快運(yùn)郵件聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。在鞏固既有8條國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)、3條國(guó)際客運(yùn)腹艙帶貨航線的基礎(chǔ)上，積極拓展航空貨運(yùn)包機(jī)目的地和腹艙帶貨航線。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)航空快遞企業(yè)入駐航空物流園區(qū)國(guó)際快件中心。鼓勵(lì)有實(shí)力的航空公司在蘭設(shè)立貨運(yùn)基地，并依托直飛貨運(yùn)航線資源，大力發(fā)展“卡車航班”等多式聯(lián)運(yùn)方式。積極發(fā)展高鐵物流。加強(qiáng)與阿里巴巴、菜鳥、京東、圓通等快遞公司對(duì)接聯(lián)系，依托高鐵南站發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，謀劃建設(shè)快遞物流園，打造區(qū)域快遞分撥中心和配送中心。

　　優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流。充分把握“一帶一路”向西開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)國(guó)際空港、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，將通道物流產(chǎn)業(yè)作為蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)突破口和對(duì)外開放的重要抓手，積極構(gòu)建現(xiàn)代高效的“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)行體系，努力打造千億級(jí)商貿(mào)物流集群。融入西部陸海貿(mào)易新通道，建設(shè)國(guó)家國(guó)際貨運(yùn)班列編組站、蘭州國(guó)家鐵路一級(jí)物流基地和中歐國(guó)際班列進(jìn)口商品回程班列集散中心，建成“一帶一路”物流集散樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心。發(fā)揮有色金屬期貨交割庫(kù)、公航旅倉(cāng)儲(chǔ)基地等資源集聚優(yōu)勢(shì)，積極開展供應(yīng)鏈全程服務(wù)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加強(qiáng)貨運(yùn)“五定班列”的服務(wù)能力，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)精益物流需求，努力把中川北物流片區(qū)建成西部生產(chǎn)資料集散中心、采購(gòu)供應(yīng)基地和應(yīng)急保障基地。加快高家莊站糧油儲(chǔ)備基地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力，確保糧油供給安全。

　　積極發(fā)展航空物流。提升中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)運(yùn)力，重點(diǎn)加強(qiáng)面向中西亞、東南亞等國(guó)家門戶機(jī)場(chǎng)的大腹艙客機(jī)運(yùn)力。支持非基地航空公司在特定優(yōu)勢(shì)航線上的貨運(yùn)能力培育。吸引國(guó)內(nèi)大型貨運(yùn)航空公司在蘭州中川機(jī)場(chǎng)布局全貨機(jī)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。提升貨物集疏聯(lián)運(yùn)水平，依托航空樞紐網(wǎng)絡(luò)開發(fā)跨境電商、生鮮等常態(tài)化、穩(wěn)定化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。提升航空樞紐貨物分撥配送能力，推動(dòng)“空港+陸港”基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)。加快發(fā)展航空專項(xiàng)物流，發(fā)展航空電商快遞，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)營(yíng)、信息管理功能于一體的全國(guó)電商物流基地，建成跨境電商區(qū)域分銷中心。發(fā)展航空保稅物流，打造服務(wù)于生產(chǎn)制造、貿(mào)易流通、供應(yīng)鏈管理的保稅倉(cāng)儲(chǔ)和配送基地及面向西北地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)口物資分撥中心。發(fā)展航空冷鏈物流，實(shí)現(xiàn)航空口岸與消費(fèi)市場(chǎng)直接對(duì)接，建立和完善冷鏈物流服務(wù)體系，打造服務(wù)西北的區(qū)域性航空冷鏈物流基地。

　　不斷完善保稅物流。以綜合保稅區(qū)為依托，形成以保稅物流產(chǎn)業(yè)為主、保稅加工產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能。加強(qiáng)綜保區(qū)功能、政策、管理整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、監(jiān)管服務(wù)，使其面向中亞、東南亞兩個(gè)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展新一輪建設(shè)。

　　建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)基地。吸引省內(nèi)外物流新技術(shù)新裝備企業(yè)落戶新區(qū)，開展供應(yīng)鏈咨詢、新裝備研發(fā)、新技術(shù)推廣業(yè)務(wù)，建設(shè)西北地區(qū)供應(yīng)鏈物流研發(fā)基地，加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)。重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

　　2025年商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)收總額突破5000億元，物流業(yè)增加值年均增速達(dá)到15%，培育3—5家年?duì)I業(yè)收入超3千萬元和10—15家年?duì)I業(yè)收入超2千萬元的物流企業(yè)集團(tuán)。累計(jì)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線達(dá)到25條、國(guó)際客運(yùn)腹艙帶貨航線達(dá)到30條，航空貨郵吞吐量、到發(fā)國(guó)際貨運(yùn)班列數(shù)、中川北站貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到20萬噸、400列、700萬噸。

　　二、文化旅游業(yè)

　　著力打造文化旅游核心吸引物。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展、景區(qū)建設(shè)性規(guī)劃。打造主題旅游項(xiàng)目集群，注重全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與，全面推動(dòng)景區(qū)軟硬件服務(wù)的躍升。加快西部恐龍園二期、晴望川民俗文化村、中川小鎮(zhèn)、恒裕文化旅游綜合體等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)棲霞湖、濕地公園等景區(qū)改造提升工程，打造蘭州新區(qū)生態(tài)休閑的核心地帶。堅(jiān)持文化旅游產(chǎn)業(yè)招大商，圍繞主題樂園、康養(yǎng)會(huì)展、自駕營(yíng)地、特色民宿、精品劇目等重點(diǎn)，積極引進(jìn)建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，參與性、體驗(yàn)性、娛樂性強(qiáng)的文旅項(xiàng)目；大力發(fā)展觀光、體驗(yàn)、養(yǎng)生、休閑等相結(jié)合的高品質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)品，著力打造文化旅游核心引爆點(diǎn)。啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。

　　提升旅游集散功能。依托蘭州新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造西北區(qū)域旅游集散中心為目標(biāo)，完善空港樞紐餐、住、行、購(gòu)服務(wù)體系，優(yōu)化鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，建成中蘭客專、蘭州—張掖三四線，加快推進(jìn)中川城際鐵路提速改造、軌道5號(hào)線、環(huán)城輕軌以及綜合換乘樞紐建設(shè)，積極推動(dòng)中川機(jī)場(chǎng)、新區(qū)火車站等交通樞紐站到主要景區(qū)的公路交通無縫對(duì)接，便利旅客零距離換乘，增加國(guó)際國(guó)內(nèi)航空旅游包機(jī)航線，拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，逐漸從周邊市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)過境市場(chǎng)向旅游集散地、目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變。

　　提高旅游服務(wù)能力。加快景區(qū)連接道路建設(shè)，以重點(diǎn)旅游線路為主線，打造生態(tài)優(yōu)美的旅游公路綠色景觀廊道，完善旅游交通標(biāo)識(shí)體系。構(gòu)建智慧旅游體系，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌酒店及品牌連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店入駐新區(qū)，培育商文旅融合的大型商業(yè)綜合體、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，配套發(fā)展旅游購(gòu)物娛樂場(chǎng)所，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)。

　　豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“大旅游”意識(shí)，建立健全文化旅游與農(nóng)業(yè)、教育、體育等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以絲路文化、創(chuàng)意文化、休閑文化、生態(tài)文化為核心，圍繞“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建休閑旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、親子旅游、文化旅游、研學(xué)旅游、會(huì)展旅游、購(gòu)物旅游等多樣化旅游產(chǎn)品體系。積極融入甘青寧旅游大環(huán)線，培育打造工農(nóng)業(yè)研學(xué)、生態(tài)觀光、親子體驗(yàn)、都市休閑、歡樂購(gòu)物等精品旅游線路。

　　到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到47億元，力爭(zhēng)國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到2家以上，新區(qū)特色旅游商品達(dá)到20種以上，旅游購(gòu)物消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重達(dá)到30%，創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假村1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游樣板村1個(gè)。

　　三、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

　　建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)體系。引進(jìn)培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，構(gòu)筑高水平物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)，打造服務(wù)西北、連接“一帶一路”的區(qū)域性商貿(mào)中心。依托蘭州新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展建材木材、糧油、裝飾裝修、進(jìn)口商品、工業(yè)工程機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品及花卉等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立與蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理、現(xiàn)代化、規(guī)范化的批發(fā)市場(chǎng)體系。

　　加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。以中川園區(qū)為主體，建設(shè)高等級(jí)商貿(mào)綜合體寫字樓，加強(qiáng)商貿(mào)會(huì)展、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、職業(yè)中介服務(wù)等行業(yè)的一條龍服務(wù)體系建設(shè)，配套建設(shè)餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施，提高商貿(mào)服務(wù)能級(jí)。在主要社區(qū)、街道打造15分鐘生活圈標(biāo)準(zhǔn)化生活服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展連鎖超市、電子商務(wù)和網(wǎng)上商城等新型零售業(yè)態(tài)，提高居民便利化服務(wù)水平。

　　建設(shè)特色商業(yè)街。發(fā)展紫云街、晴望川等特色夜市和紅星美凱龍家居、萬利城建材、紫金農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等特色市場(chǎng)，明確特色商業(yè)街區(qū)空間布局、業(yè)態(tài)定位。培育瑞嶺國(guó)際、東航、建投時(shí)光等一批特色鮮明的商業(yè)街區(qū)，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程。依托中川機(jī)場(chǎng)T3航站樓、綜保區(qū)、進(jìn)口商品批發(fā)中心，重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)口商品購(gòu)物街區(qū)、紫云街小吃一條街、棲霞湖酒吧休閑街區(qū)，構(gòu)建美食文化商業(yè)街。打造職教園區(qū)“特色夜市”商業(yè)區(qū)。

　　不斷發(fā)展商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。支持新區(qū)農(nóng)投集團(tuán)開發(fā)電商品牌，開展花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)及跨境電商監(jiān)管中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)大力開展跨境電商業(yè)務(wù)，保證綜保區(qū)公司等30家企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。開發(fā)“新區(qū)通”公眾號(hào)鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極探索推廣無人收費(fèi)系統(tǒng)無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧停車場(chǎng)等新零售業(yè)態(tài)。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)環(huán)球汽車等實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云銷售”等新模式。加快紫金大廚房等企業(yè)開展的“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式推廣工作。

　　到2025年，新區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到128億元，餐飲業(yè)、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額分別突破10億元和15億元，進(jìn)出口貿(mào)易額突破150億元，培育發(fā)展年?duì)I業(yè)額500萬元以上的美食文化街2條，年?duì)I業(yè)額達(dá)1000萬元以上的餐飲企業(yè)5家、500萬元以上的10家、200萬元以上的15家，農(nóng)家樂15家，建成星級(jí)以上酒店10家。

　　四、金融服務(wù)業(yè)

　　探索綠色金融發(fā)展模式。圍繞蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展框架、構(gòu)建綠色金融組織體系、加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大綠色金融對(duì)外交流合作、構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有大中型新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)到或超過國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，符合綠色投向的融資較快增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)通過綠色金融產(chǎn)品投資項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，綠色金融服務(wù)的可得性和滿意度顯著提升。

　　爭(zhēng)取設(shè)立蘭州新區(qū)綠色發(fā)展銀行。加大對(duì)蘭州新區(qū)重大工程項(xiàng)目支持力度。研究建立金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建蘭州新區(qū)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。有序推進(jìn)金融科技領(lǐng)域前沿性研究成果在蘭州新區(qū)率先落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的蘭州新區(qū)金融科技中心。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作，在蘭州新區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　積極拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過上市和掛牌等方式募集發(fā)展資金，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)收購(gòu)標(biāo)的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金用于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)的綠色化升級(jí)改造。

　　打造“綠金通”金融科技平臺(tái)。積極推動(dòng)金融科技賦能綠色金融發(fā)展，搭建集聚金融機(jī)構(gòu)、匯集信貸產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)在線融資的綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取設(shè)立西北地區(qū)碳排放權(quán)和排污權(quán)電子交易平臺(tái)。

　　到2025年，金融業(yè)增加值突破100億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%以上。

第二節(jié)  完善提升新興產(chǎn)業(yè)

　　五、電子商務(wù)業(yè)

　　積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。利用好中國(guó)（蘭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為主體，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉(cāng)”等模式，融入境外零售體系。促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展，培育若干個(gè)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)，推進(jìn)在內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大商品出口。培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持園區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、智能物流園區(qū)與線下展示中心轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向智能化供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。支持新區(qū)商投集團(tuán)、大潤(rùn)發(fā)、膳擇食記等傳統(tǒng)零售企業(yè)，建設(shè)模式創(chuàng)新、具有規(guī)模和影響力的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下協(xié)同互補(bǔ)，增強(qiáng)場(chǎng)景化、智能化體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)向多業(yè)態(tài)、智能化商城轉(zhuǎn)型。

　　扶持培育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善技術(shù)支撐、安全保障、信用服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付和物流配送五大體系建設(shè)。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，支持有條件的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)等功能，建設(shè)聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、絲路電商產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，抓好示范工程，設(shè)立電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金扶持電子商務(wù)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　“十四五”期間，新區(qū)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%。到2025年底，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)20%以上。

　　六、信息服務(wù)業(yè)

　　夯實(shí)新一代基礎(chǔ)設(shè)施支撐。構(gòu)建“網(wǎng)、云、數(shù)”融合的新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、感知網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)供給、信息感知和數(shù)據(jù)承載能力。以提高政務(wù)管理水平、民生服務(wù)能力和推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，聯(lián)合新區(qū)科文旅集團(tuán)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為云計(jì)算中心、蘭石集團(tuán)“蘭石云”等優(yōu)勢(shì)資源，打造面向各行業(yè)領(lǐng)域的安全可信云存儲(chǔ)及計(jì)算環(huán)境。加快數(shù)據(jù)采集匯聚，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開放，建立政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放考核評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)新區(qū)與省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接，打通與省市級(jí)平臺(tái)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口，打造跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通“大通道”。研究制定新區(qū)政務(wù)信息資源共享管理制度，建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄和數(shù)據(jù)開放清單。

　　培育壯大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“上云用數(shù)賦能”行動(dòng)，對(duì)接國(guó)家“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)移動(dòng)二期、電信二期、國(guó)網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心二期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，全力打造國(guó)家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗(yàn)田”。以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為主體，按照信息制高點(diǎn)建設(shè)要求，集中優(yōu)勢(shì)資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

　　推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。結(jié)合智慧城市、信息惠民建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，按照“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)安全”“匯數(shù)據(jù)”“強(qiáng)分析”“重智能”“便管理”的原則，引進(jìn)和培育與信息服務(wù)相關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)企業(yè)，深化和拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、有序?qū)嵤┬滦椭腔鄢鞘许?xiàng)目。建成新型智慧城市（運(yùn)營(yíng)中心二期）、新型智慧城市視頻融合共享平臺(tái)、新型智慧城市大視頻專網(wǎng)等項(xiàng)目。

　　“十四五”期間信息服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)到31%。到2025，信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到13億元，數(shù)據(jù)信息核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到57億元，建成30萬個(gè)機(jī)架，培育形成3—5家主業(yè)突出、創(chuàng)新力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的數(shù)據(jù)信息創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)據(jù)信息高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家以上，創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。打造西北機(jī)架規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取成為國(guó)家西部數(shù)據(jù)中心集群彈性節(jié)點(diǎn)，納入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域集群。

　　七、人力資源服務(wù)業(yè)

　　建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。面向蘭州新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)貿(mào)、工程建設(shè)、能源化工、環(huán)境園藝、學(xué)前教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)、電子信息、裝備制造、軌道交通等各行業(yè)對(duì)人力資源的需求，培育建設(shè)有規(guī)模、有輻射力、有影響力的蘭州新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人力資源引進(jìn)、交流和匯集。探索園區(qū)管理模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新提升園區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園在稅收、資金、工商、土地用房等方面政策，著力構(gòu)建在全省有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　培育人力資源骨干企業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好、有核心產(chǎn)品、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。鼓勵(lì)開展高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求加快發(fā)展。加大對(duì)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)骨干人力資源企業(yè)的發(fā)展。

　　實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。依托西岔職教園區(qū)，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開展行業(yè)急需人才培訓(xùn)。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培育和人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，開展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。逐步推進(jìn)“引企入教”改革，健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。打造產(chǎn)教融合先行區(qū)、技能培訓(xùn)示范區(qū)、對(duì)外合作引領(lǐng)區(qū)，建成西部一流、全國(guó)領(lǐng)先的高端技術(shù)人才培訓(xùn)基地。

第三節(jié)  配套發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)

　　八、健康服務(wù)業(yè)

　　鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。樹立與公立醫(yī)院差異化發(fā)展的理念，以國(guó)際化、高端化、品牌化、連鎖化為方向，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過資源整合、連鎖經(jīng)營(yíng)、托管共建等方式向“專、精、優(yōu)”方向發(fā)展。支持公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院合作辦醫(yī)，保障審批公平，助力新區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。

　　健全養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建園區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心管理水平。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)中心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。著力構(gòu)建智慧養(yǎng)老新模式，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合企業(yè)資源，為老年人提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)等“點(diǎn)菜式”精準(zhǔn)便捷養(yǎng)老服務(wù)。加大新區(qū)財(cái)政對(duì)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持社會(huì)資本創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)模式。

　　培育一批養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化主力軍作用。深入應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，打造居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)，探索居家社區(qū)智慧養(yǎng)老。

　　培育發(fā)展健康管理。大力發(fā)展以專業(yè)健康體檢為核心的健康管理服務(wù)，引進(jìn)名中醫(yī)館、氣功館等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展以中醫(yī)為主導(dǎo)的康療保健健康管理服務(wù)。以個(gè)性化健康體檢為切入點(diǎn)，延伸發(fā)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保健指導(dǎo)等健康咨詢服務(wù)。引導(dǎo)健康管理企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展雙向轉(zhuǎn)診合作，實(shí)現(xiàn)健康檢查、就醫(yī)治療、治療后康復(fù)等服務(wù)環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接，提升健康管理專業(yè)化服務(wù)能力。應(yīng)用新理念、新技術(shù)推動(dòng)臨床醫(yī)療、健康管理、移動(dòng)健康服務(wù)、智能服務(wù)的深入應(yīng)用與融合，充分整合智慧醫(yī)療一期已建信息系統(tǒng)建設(shè)二期項(xiàng)目，全面建成實(shí)用、共享、安全的智慧醫(yī)療平臺(tái)。

　　九、會(huì)展服務(wù)業(yè)

　　積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展企業(yè)的合作，積極爭(zhēng)取在蘭州新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貢?huì)展企業(yè)快速發(fā)展。本著“會(huì)展搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的原則，依托“一會(huì)一節(jié)”影響力，爭(zhēng)取在蘭州新區(qū)舉辦“一會(huì)一節(jié)”分會(huì)場(chǎng)，擴(kuò)大蘭州新區(qū)經(jīng)貿(mào)交流、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力蘭州新區(qū)服貿(mào)水平提升。

　　培育特色品牌展會(huì)。積極培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈展覽會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會(huì)、商超供應(yīng)鏈展覽會(huì)、跨境電商大會(huì)、藥品及醫(yī)療器械展覽會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)?；I辦“中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展論壇”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高端發(fā)展論壇”“中國(guó)西部房車旅游及露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)”“中國(guó)西部漁具及戶外裝備展覽會(huì)”及“中國(guó)西部露營(yíng)地投資發(fā)展高峰論壇”等展會(huì)及會(huì)議，并穿插舉行蘭州城市穿越賽、蘭州特色美食節(jié)、中國(guó)西部房車露營(yíng)大會(huì)暨房車自駕車敦煌游等相關(guān)配套活動(dòng)。

　　扶持發(fā)展會(huì)展企業(yè)。制定出臺(tái)新的專項(xiàng)資金管理辦法，建立會(huì)展發(fā)展引導(dǎo)基金，扶持和壯大專業(yè)會(huì)展企業(yè)。制定扶持政策并引導(dǎo)本地會(huì)展企業(yè)通過資產(chǎn)重組、上市經(jīng)營(yíng)、參股控股、兼并收購(gòu)等多樣化的資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，組建大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)。

　　加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功節(jié)慶活動(dòng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展趨勢(shì)，采取先期政府投入和主導(dǎo)，后期市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加快以蘭州新區(qū)綠地國(guó)際會(huì)展中心、蘭州新區(qū)石化展覽館、甘肅省體育館、蘭州新區(qū)文化藝術(shù)中心等為載體的會(huì)展活動(dòng)開展，逐步夯實(shí)會(huì)展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、大型會(huì)議中心。通過舉辦新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車等大型專業(yè)展會(huì)，提升新區(qū)國(guó)際影響力。

　　打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)會(huì)展業(yè)與文化、旅游、傳媒、娛樂、影視等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；通過辦好會(huì)展活動(dòng)，拓展“雙招雙引”渠道，廣泛招引客商，集聚更多項(xiàng)目、資金和人才，形成“辦成一次展會(huì)、吸引一批人才、引進(jìn)一批項(xiàng)目、壯大一方產(chǎn)業(yè)”的效果。

　　“十四五”期間，會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，會(huì)展業(yè)年收入達(dá)10億元以上，形成40—50家會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，年參展商2萬家，累計(jì)展出面積超過40萬平方米，吸引客流300萬人，城市形象得到整體提升。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制

　　成立蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮新區(qū)管委會(huì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初期的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，研究落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著力營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，形成全社會(huì)關(guān)注和參與新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等組織，引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)健全組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理，積極發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，強(qiáng)化其信息收集與統(tǒng)計(jì)、溝通政府與企業(yè)、協(xié)助政策制定與實(shí)施推進(jìn)等功能。

第二節(jié)  推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)深化行政審批制度改革。編制公布行政許可事項(xiàng)清單，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估。有序推進(jìn)“證照分離”改革，最大程度為企業(yè)開辦提供便利。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。以文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件，取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋跨境貿(mào)易管理全鏈條。推廣實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。精簡(jiǎn)需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無紙化通關(guān)作業(yè)。推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。公開口岸收費(fèi)目錄清單，整治物流堆場(chǎng)等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為。清理規(guī)范鐵路等貨運(yùn)不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步構(gòu)建有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

第三節(jié)  提升新區(qū)人氣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　通過降低商品房買賣契稅，執(zhí)行最低首付政策及買房即給戶籍政策，吸引更多人群在新區(qū)生活、置業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造、電子制造、食品、服裝、玩具、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納大量產(chǎn)業(yè)工人入駐新區(qū)。進(jìn)一步提升職教園區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合深度。著力做好秦川鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。鼓勵(lì)吸引省直機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位遷入新區(qū)，逐步強(qiáng)化蘭州新區(qū)承接老城區(qū)副中心的職能。將蘭州新區(qū)作為全省災(zāi)后重建搬遷安置主要承接地，引導(dǎo)鼓勵(lì)隴南等地暴洪災(zāi)害中住房嚴(yán)重受損群眾向新區(qū)搬遷，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)搬遷安置工作。

第四節(jié)  建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)功能

　　建立由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、職教園區(qū)相關(guān)專業(yè)教師構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)公共研究服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。搭建招商引資與市場(chǎng)開拓的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供招商引資、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣、展覽展銷、技術(shù)合作咨詢、品牌打造等服務(wù)。建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支持公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高企業(yè)信息化運(yùn)用整體水平。以職教園區(qū)研發(fā)資源為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)、培育科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才、企業(yè)，建立蘭州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺(tái)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目管理等服務(wù)。建設(shè)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供一個(gè)能夠快速整合資源、降低成本和提高效率的平臺(tái)及在人才政策落實(shí)、人才培訓(xùn)、人才派遣和人才招聘等方面提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的平臺(tái)。

第五節(jié)  完善投融資體系，建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制

　　大力拓寬融資渠道，積極探索開發(fā)基金、保險(xiǎn)、債券、票據(jù)、信托、股權(quán)、融資租賃、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等投融資模式，逐步建立全方位、多渠道的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資體系。建立政府現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持商業(yè)街、內(nèi)外貿(mào)融合平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。組建村鎮(zhèn)銀行、民間融資登記服務(wù)公司、融資擔(dān)保公司、金融控股集團(tuán)，吸引更多社會(huì)民間資金投入，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

第六節(jié)  加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，培育做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　充分發(fā)揮政府投入對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性作用，每年設(shè)立一定數(shù)額的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以產(chǎn)業(yè)扶持為主，主要對(duì)品牌培育、宣傳營(yíng)銷、公益性項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)貼投入。同時(shí)，整合相關(guān)渠道建設(shè)資金加大對(duì)文化旅游業(yè)的投入。充分利用新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、文化體育發(fā)展等機(jī)遇，整合配套資源并向文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)傾斜，向精品景區(qū)及周邊文旅項(xiàng)目集中。

第七節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控，確保規(guī)劃實(shí)施效果

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，分年度分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、期末評(píng)估，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。充分聽取新區(qū)各界人士對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見建議。加大信息公開力度，健全與公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，重視和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督“集民智、聚民心”的積極作用，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

　　附件

 相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》