新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第44次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2021年12月30日    

蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前 言

　　“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，也是“健康中國”“健康甘肅”“健康新區(qū)”建設(shè)的重要階段。根據(jù)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《健康中國行動（2019—2030 年）》《“健康甘肅 2030”規(guī)劃》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《蘭州新區(qū)“十四五” 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃地理范圍為蘭州新區(qū)已托管的區(qū)域（含中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)），規(guī)劃期為 2021-2025 年。本規(guī)劃是推進蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項目投資建設(shè)的重要依據(jù)。

　　目 錄

　　第一章 “十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就………………………………………………………………………1

　　一、居民健康狀況指標(biāo)持續(xù)改善…………………………………………………………………………………………………1

　　二、公共衛(wèi)生服務(wù)能力鞏固加強…………………………………………………………………………………………………1

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)扎實推進…………………………………………………………………………………………………1

　　四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化…………………………………………………………………………………………………3

　　五、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并舉………………………………………………………………………………………………………4

　　六、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及安全監(jiān)管全面加強…………………………………………………………………………………………4

　　七、婦幼保健與家庭發(fā)展工作積極推進…………………………………………………………………………………………5

　　八、健康扶貧工作成效顯著………………………………………………………………………………………………………5

　　九、人才隊伍建設(shè)卓有成效………………………………………………………………………………………………………6

　　十、疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進…………………………………………………………………………………………6

　　第二章 總體要求…………………………………………………………………………………………………………9

　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………………9

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………………9

　　（一）堅持以人為本，公平可及…………………………………………………………………………………………………9

　?。ǘ﹫猿终鲗?dǎo)，社會參與…………………………………………………………………………………………………9

　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展…………………………………………………………………………………………………10

　?。ㄋ模﹫猿指母镆I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動…………………………………………………………………………………………………10

　　三、發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………………10

　　四、戰(zhàn)略布局………………………………………………………………………………………………………………………12

　　第三章 主要任務(wù)和重點項目……………………………………………………………………………………………14

　　一、穩(wěn)步建設(shè)“健康新區(qū)”………………………………………………………………………………………………………14

　　二、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置………………………………………………………………………………………………………15

　　三、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系…………………………………………………………………………………………………18

　　四、深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革…………………………………………………………………………………………………22

　　五、促進“一老一少”與人口高質(zhì)量發(fā)展………………………………………………………………………………………24

　　六、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展……………………………………………………………………………………………………28

　　七、完善衛(wèi)生健康人才體系………………………………………………………………………………………………………31

　　八、推進衛(wèi)生健康和職業(yè)衛(wèi)生法治建設(shè)…………………………………………………………………………………………33

　　第四章 保障措施…………………………………………………………………………………………………………35

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………………………………………………………………………35

　　二、完善投入機制…………………………………………………………………………………………………………………35

　　三、明確工作職責(zé)…………………………………………………………………………………………………………………36

　　四、實施監(jiān)測評估…………………………………………………………………………………………………………………36

　　五、加強黨的建設(shè)…………………………………………………………………………………………………………………37

　　附件1-1 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃省級重點項目表……………………………………………………38

　　附件1-2 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃新區(qū)投資重點項目表………………………………………………39

　　附件1-3 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃外來投資重點項目表………………………………………………42

　　附件2-1 “十三五”末醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分布圖……………………………………………………………………………43

　　附件2-2 “十四五”醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃圖………………………………………………………………………………44

　　附件2-3 “十四五”末及遠景醫(yī)療衛(wèi)生資源分布圖…………………………………………………………………………45

第一章 “十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就

　　“十三五”時期，蘭州新區(qū)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民健康為中心， 全力推進衛(wèi)生與健康領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動衛(wèi)生健康事業(yè)全方位提質(zhì)增效、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長足發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高，為推進健康新區(qū)建設(shè)、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、居民健康狀況指標(biāo)持續(xù)改善

　　“十三五”時期，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)加速發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高，居民主要健康指標(biāo)總體上達到國家平均水平，其中嬰兒死亡率≤10‰，5歲以下兒童死亡率≤13‰，新區(qū)“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。

　　二、公共衛(wèi)生服務(wù)能力鞏固加強

　　“十三五”期間，新區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費補助標(biāo)準從40元提高到74元，服務(wù)內(nèi)容增加到33類74項，基本覆蓋全體居民全生命周期。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的慢性病防控體系，高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病管理逐步規(guī)范，嚴重精神障礙患者健康管理率達98.74%，艾滋病追蹤管理大幅提高，肺結(jié)核病人追蹤到位率90%以上，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到92.8%，重大傳染病報告率、及時率均達到100%。

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)扎實推進

　　“十三五”以前，新區(qū)從僅有3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，住院床位70張，經(jīng)過五年的建設(shè)發(fā)展，建成二級綜合性公立醫(yī)院1家，新建和改擴建綜合門診部1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，38家村衛(wèi)生室實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化“七統(tǒng)一”管理；設(shè)立新區(qū)疾病預(yù)防控制中心并獨立運行；3個園區(qū)分別設(shè)立衛(wèi)生健康行政管理部門；甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院均設(shè)立附屬醫(yī)院。至2020年底，已完成建設(shè)并投入使用公立醫(yī)療機構(gòu)11家。

　　截至2020年底，新區(qū)擁有各級各類醫(yī)療機構(gòu)112家，其中：公立二級醫(yī)院1家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家；民營醫(yī)院6家；康復(fù)醫(yī)療中心2家。新區(qū)共擁有住院床位1325張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師384人，注冊護士441人，平均每千常住人口擁有醫(yī)療床位4.6張；新區(qū)每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.03人，注冊護士1.53人，均比2016年明顯提高，基本實現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出新區(qū)”。

　　七、婦幼保健與家庭發(fā)展工作積極推進

　　“十三五”期間，新區(qū)孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理水平明顯提升。不斷健全婦幼工作制度，提高免費婚檢率、孕前優(yōu)生率和新篩率。全面推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查，成立“兩癌”篩查專家團隊，共篩查適齡婦女1.8萬人。落實孕產(chǎn)婦、新生兒死亡和危重癥評審制度，完善轉(zhuǎn)診及救治網(wǎng)絡(luò)，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率明顯降低。全面落實計劃生育“三項制度”，共獎勵扶助1437人，落實獎勵扶助資金149.2萬元。特別扶助21人，失獨家庭一次性救助2戶，特困救助66人。

　　八、健康扶貧工作成效顯著

　　“十三五”期間，籌措資金180萬元對新區(qū)45個村衛(wèi)生室進行一體化改造，衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面積均達60平方米以上，“三室”分開，基本診療設(shè)備配齊，衛(wèi)生室均配有合格村醫(yī)，全部達到《甘肅省鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法》要求，按規(guī)定在崗執(zhí)業(yè)。2020年投資2045.43萬元，建成1所綜合門診部、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，總面積9369.8平方米,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實解決老百姓看病難、看病遠的問題。組建54個醫(yī)療幫扶團隊，對全部建檔立卡貧困戶進行入戶調(diào)查，簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)包，按照“一人一策”要求制定幫扶措施和臺賬。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約14902人，簽約率99.6%。完成入戶11742人次、幫扶措施制定14963人次、健康教育30727人次，開展送醫(yī)上門9247人次，送人就醫(yī)150人次，康復(fù)指導(dǎo)766人次，核準評估轄區(qū)貧困失能老年人1776人次。順利完成健康扶貧國家和省級驗收。

　　九、人才隊伍建設(shè)卓有成效

　　“十三五”期間，新區(qū)打破醫(yī)療衛(wèi)生人才身份、編制、年齡等限制，出臺《蘭州新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進實施辦法》，從全國范圍內(nèi)公開選招引進醫(yī)療衛(wèi)生人才。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開選拔11名領(lǐng)導(dǎo)干部；對引進的副高級及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才落實住房、安家費、工作補貼等待遇，最大限度擴展人才引進渠道和廣度，衛(wèi)生人才隊伍不斷壯大。衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員編制由2016年的94人增加到2020年的537人。五年來累計公開選調(diào)、選聘醫(yī)療衛(wèi)生人才748人，其中正高8人、副高55人、中級92人、初級593人。各醫(yī)療機構(gòu)累計派出進修學(xué)習(xí)人員75人，短期培訓(xùn)120人次，初步實現(xiàn)了“骨干進修、全員培訓(xùn)”的目標(biāo)。

　　十、疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進

　　2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來，蘭州新區(qū)堅決貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持高站位、早行動、講科學(xué)、求實效，時刻筑牢疫情防控屏障，未發(fā)生本土病例，在全國最早組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。將蘭州新區(qū)商投集團綜保名苑8棟公寓樓打造成為蘭州新區(qū)后備醫(yī)院集中隔離點，擁有標(biāo)準化隔離房間1141間，承接全國首家入境包機集中隔離醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，截至2020年12月31日，累計留觀境外返回人員2943人、零散返回人員1114人，留觀檢測湖北、北京、新疆、青島等國內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)來甘人員4360人次。實現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員零感染、隔離人員零事故、隔離人員零交叉、后勤保障零失誤、解除人員零復(fù)陽的“五零”目標(biāo)，成為全省集中隔離的標(biāo)桿，創(chuàng)造了“甘肅經(jīng)驗”和“新區(qū)樣板”，為鞏固全省疫情防控成果做出了貢獻。

　　面對新形勢新任務(wù)，新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠健全，工作機制不夠完善，供給總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺，整體滯后于全省平均水平?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源配置的數(shù)量、質(zhì)量和布局相對滯后于蘭州新區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平，新冠肺炎疫情充分暴露了醫(yī)療衛(wèi)生體系的短板、弱項和漏洞，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。

　　“十四五”時期，是蘭州新區(qū)全面建成小康社會之后、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是充分履行國家賦予的戰(zhàn)略使命、全面建成健康新區(qū)、實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的黃金五年。隨著區(qū)縣協(xié)同融合發(fā)展、“335+X” 產(chǎn)業(yè)倍增計劃，“蘭州—蘭州新區(qū)—白銀”黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè)和承接災(zāi)后重建移民搬遷安置人員遷居新區(qū)，新區(qū)將構(gòu)建承載千萬人口、萬億 GDP 的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，預(yù)計 2025 年新區(qū)常住人口將達到 100 萬人以上，必將為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

　　綜合研判，“十四五”時期，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)處于多重政策機遇的疊加期、促進現(xiàn)代化的起步期、深化改革開放的攻堅期、彌補發(fā)展短板的突破期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、縮小差距的窗口期。新區(qū)將以新發(fā)展理念為指引，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，補短板、強弱項，通過衛(wèi)生健康事業(yè)的跨越式發(fā)展，努力將蘭州新區(qū)打造成為甘肅省乃至西北地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。

第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“一切為了人民的健康”，堅決貫徹“以基層為重點， 以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作方針，結(jié)合蘭州新區(qū)“四區(qū)兩新”發(fā)展定位，充分發(fā)揮國家級新區(qū)政策和平臺優(yōu)勢，以健康新區(qū)建設(shè)為核心，以完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系和提升服務(wù)能力為重點，以補足公共衛(wèi)生體系短板為關(guān)鍵，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾多元化就醫(yī)需求，將蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成為吸引高端人才集聚、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅持以人為本，公平可及。堅持健康需求導(dǎo)向，以增進居民健康為中心，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持把維護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向城鄉(xiāng)全體居民提供，不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　?。ǘ﹫猿终鲗?dǎo)，社會參與。突出政府提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)作用，堅持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性。在非基本醫(yī)

　　療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域大力發(fā)揮市場機制在資源配置方面的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，支持社會辦醫(yī)，促進有序競爭，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)在促進全民健康素養(yǎng)中的重要作用，進一步優(yōu)化人口分布和衛(wèi)生資源配置，整合衛(wèi)生資源，加強全行業(yè)監(jiān)管與屬地化管理，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、中西醫(yī)之間和預(yù)防、醫(yī)療與康復(fù)之間均衡發(fā)展，促進功能整合與分工協(xié)作，打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　?。ㄋ模﹫猿指母镆I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，處理好政府與市場、公平與效率、激勵與約束等關(guān)系， 建立保持公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的長效機制，建立完善適應(yīng)新形勢和新常態(tài)的衛(wèi)生健康事業(yè)管理新機制，創(chuàng)新工作理念和方式方法，增強衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展活力。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，構(gòu)建與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療資源均等化水平明顯提升，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。

　　——人民健康水平持續(xù)提高。居民健康素養(yǎng)水平達到25%，身體素質(zhì)明顯增強。到2025年嬰兒死亡率≤6‰，5歲以下兒童死亡率≤8‰，產(chǎn)婦死亡率≤17/10萬，人均預(yù)期壽命提高到77歲以上，居民健康指標(biāo)不斷提高。

　　——培養(yǎng)和引進一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、分布適宜的衛(wèi)生人才隊伍。到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到3.2人，每千人注冊護士達到4.8人，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)量達到3.5人。

　　——完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，重大疫情救治、疾病預(yù)防控制能力明顯增強。

　　——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建設(shè)中藥材標(biāo)準化生產(chǎn)體系，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，打造綠色隴藥品牌，推進中藥材標(biāo)準化種植技術(shù)應(yīng)用。強化品牌能力建設(shè)，實施“一品一策”定向精準培育。建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，引進高層次、高水平的科研人才和管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　——以甘肅省人民醫(yī)院新區(qū)分院老年康復(fù)養(yǎng)護區(qū)建設(shè)項目為引領(lǐng)，帶動建成3家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。加強基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。

　　到2035年，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)得到長足發(fā)展，健康優(yōu)先發(fā)展理念深入人心，健康知識廣泛普及，健康環(huán)境持續(xù)改善，健康產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。“自己是健康的第一責(zé)任人”理念普遍轉(zhuǎn)化為實踐。制約新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙進一步破除，全人群、全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全完善，衛(wèi)生資源保有量及其結(jié)構(gòu)更加合理，衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾健康水平大幅提升，與全省衛(wèi)生健康事業(yè)先進地區(qū)的差距進一步縮小。

　　四、戰(zhàn)略布局

　　以2035年建成有全國影響力的甘肅省乃至西北地區(qū)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心和婦女兒童區(qū)域醫(yī)療中心為遠景目標(biāo)，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，突出新區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量有序發(fā)展，空間布局均衡配置，資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，功能定位全面落實。突出疾病診療專業(yè)特色，形成學(xué)科發(fā)展比較優(yōu)勢。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。

　　新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在總體空間布局上規(guī)劃為“一聚、雙拓、多中心”格局。“一聚”：充分發(fā)揮新區(qū)交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，將中川園區(qū)打造成為高端醫(yī)療衛(wèi)生資源集聚區(qū)，力爭建成3所三級醫(yī)院，以及新區(qū)婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、新區(qū)精神衛(wèi)生中心、新區(qū)中心血站、新區(qū)醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；“雙拓”：將西岔園區(qū)、秦川園區(qū)作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能拓展區(qū)，新建二級綜合性醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院；“多中心”：改建新建多個區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成多中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)區(qū)縣合一，對將要托管的皋蘭縣4鎮(zhèn)（石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)）和永登縣上川鎮(zhèn)按照人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展綜合考慮，在現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)上，新建、改建、擴建縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和基層醫(yī)療機構(gòu)。第三章主要任務(wù)和重點項目

　　一、穩(wěn)步建設(shè)“健康新區(qū)”

　?。ㄒ唬┩苿咏】等谌胨姓摺０讶嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全“將健康理念融入所有政策”的工作機制， 完善公共政策健康風(fēng)險管理工作機制和指標(biāo)體系。建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，加強各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，在公共政策中體現(xiàn)健康導(dǎo)向，形成促進健康的合力。

　?。ǘ┨嵘窠】邓仞B(yǎng)。堅持預(yù)防為主的方針 , 推動健康關(guān)口前移。持續(xù)推進“全民健康生活方式行動”，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”健康理念，努力實現(xiàn)不生病、少生病，延長健康預(yù)期壽命。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)健身、急救知識宣教， 提高居民主動防病意識，增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和預(yù)防自救互救能力。加強精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。強化健康教育陣地建設(shè)，持續(xù)推動健康教育進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭。

　?。ㄈ┘訌姁蹏l(wèi)生工作。實現(xiàn)四級愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦公室全覆蓋，結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。加強農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，強化病媒生物防制。公共場所控制吸煙，加大控?zé)熜麄鹘逃?，強化控?zé)焾?zhí)法監(jiān)督。推動黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位創(chuàng)建無煙單位。到2025年，新區(qū)力爭達到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準，建成一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

　　二、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

　　（四）強化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進省級綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)療機構(gòu)入駐新區(qū)或在新區(qū)辦分院，按照“非禁即入”原則，支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。蘭州新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、省級集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫建成投入使用，新建婦幼保健院、中醫(yī)院、中心血站、精神衛(wèi)生中心及西岔人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將2-3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為社區(qū)醫(yī)院，在新增避險搬遷群眾安置點、新建小區(qū)配建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，公共衛(wèi)生服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)、商業(yè)區(qū)，為密集型職業(yè)人群提供健康服務(wù)。至2025年，新區(qū)病床達到6000張以上，力爭3家綜合醫(yī)院達到省級三級醫(yī)院水平，利用區(qū)域和技術(shù)品牌優(yōu)勢打造甘肅省乃至西北地區(qū)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心。

　　（五）強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。科學(xué)配置醫(yī)療資源，由三級醫(yī)院牽頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)以及康復(fù)、護理等其他醫(yī)療機構(gòu)共同參與，建設(shè)公共衛(wèi)生?？疲夹g(shù)）聯(lián)盟。明確成員責(zé)任，暢通轉(zhuǎn)診渠道，實現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)。加強綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生科、院感科建設(shè)，搭建緊密型防治結(jié)合、公共衛(wèi)生醫(yī)師與臨床醫(yī)師柔性流動平臺，提升臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用。推進建立疾控機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同參與的慢性病防、治、管、教“四位一體”醫(yī)防融合服務(wù)模式，做實公共衛(wèi)生服務(wù)。改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

　?。┘訌娀鶎有l(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。建立基層醫(yī)療機構(gòu)與村（居）委員會公共衛(wèi)生委員會協(xié)同開展居民健康管理的新機制。構(gòu)建資源統(tǒng)籌、高效順暢的疾病篩查、健康教育、慢病管控、家庭醫(yī)生簽約等一體化服務(wù)新模式。到2025年，建成15分鐘就醫(yī)圈，確保90%以上的居民從住所步行15分鐘即可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）就診。基層醫(yī)療機構(gòu)病床按照服務(wù)人口1.0-1.5張/千人配置，全科醫(yī)師數(shù)按照每萬人口3.5人配備，公共衛(wèi)生醫(yī)師數(shù)按照每千常住人口0.9人配備；配備婦幼保健與計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)與老年保健、慢病管理等專業(yè)技術(shù)人員。原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有6名全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師、9名注冊護士。在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。在小橫路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健康管理中心，建立形成健康管理中心全程參與患者疾病篩查、門診救治、隨訪干預(yù)、個體化健康教育等醫(yī)防融合服務(wù)模式，培養(yǎng)一批能治病、懂預(yù)防、會宣講的復(fù)合型專家。

　?。ㄆ撸娀l(wèi)生健康信息支撐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G 等技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的提質(zhì)增效作用，提升信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程會診、可穿戴設(shè)備使用等服務(wù)質(zhì)量和能力，推進電子病歷、化驗檢查、藥品處方、健康檔案等信息集成與共享，在傳染病疫情監(jiān)測、高風(fēng)險者管理、密切接觸者管理等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部遠程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺，建立區(qū)域遠程影像、遠程心電、遠程病理、遠程超聲、檢查檢驗、遠程會診等系統(tǒng)，完成“一心”（新區(qū)全民健康信息平臺）、“兩線”（面向健康的全生命周期線、面向數(shù)據(jù)的全生命周期線）、“三態(tài)”（新醫(yī)療管理態(tài)、新醫(yī)療服務(wù)態(tài)、新醫(yī)療數(shù)據(jù)態(tài)）、“四體系”（“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”）智慧醫(yī)療框架。到 2025 年新區(qū)所有公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部完成 HIS、LIS、PACS 和電子病歷系統(tǒng)建設(shè)并有效運用，互通共享。

　?。ò耍┩晟圃呵搬t(yī)療急救服務(wù)。加大對院前急救事業(yè)的投入和保障力度，合理配置急救資源，加快蘭州新區(qū)獨立型或依托型緊急醫(yī)療救援中心及急救分站建設(shè)，在各園區(qū)屬地內(nèi)，依托二級以上醫(yī)院、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置急救分站。促進城鄉(xiāng)院前醫(yī)療急救體系一體化發(fā)展和區(qū)域平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面提升院前急救服務(wù)能力和技術(shù)水平。加強院前醫(yī)療急救基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備、配套設(shè)備等硬件建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，全面實現(xiàn)院前醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)、規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)的目標(biāo)。圍繞院前急救專業(yè)人才隊伍建設(shè)突出問題，從人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、人員轉(zhuǎn)歸等方面統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新急救人才管理機制，完善配套政策，破除體制機制障礙，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ň牛┨嵘罕Ｕ夏芰?。加強采供血機構(gòu)標(biāo)準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高血液安全供應(yīng)保障能力，滿足各類突發(fā)事件先期處置需要。統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)采血點布局，增加固定獻血屋、采血車、送血車。加強采供血機構(gòu)工作人員培訓(xùn)，提升人員能力。

　　三、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　?。ㄊ┥罨膊☆A(yù)防控制體系改革。推進新區(qū)疾控中心標(biāo)準化、現(xiàn)代化建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測哨點布局，建立部門聯(lián)動、分工協(xié)作機制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，強化重大傳染病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，加強人員知識儲備、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練。落實國家免疫規(guī)劃，妥善處置預(yù)防接種異常反應(yīng)，做好新冠疫苗接種醫(yī)療保障。強化醫(yī)防融合， 加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)作，探索建立區(qū)域內(nèi)疾控機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同參與的醫(yī)防融合服務(wù)模式，推動醫(yī)防機構(gòu)“人員通”、“信息通”、“資源通”，筑牢“全天候、立體化、全方位”的疾控機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。加強園區(qū)公共衛(wèi)生工作力量， 強化鎮(zhèn)（中心社區(qū)）和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作職責(zé)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與園區(qū)的協(xié)同聯(lián)動機制，形成基層公共衛(wèi)生工作合力。

　?。ㄊ唬┩晟浦卮笠咔榉揽睾屯话l(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。

　　持續(xù)抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，守好中川國際機場口岸等關(guān)鍵場所，管好入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)來甘人員、口岸高風(fēng)險崗位人員、醫(yī)務(wù)人員、冷鏈從業(yè)人員等重點人群，做好俄羅斯等入境航班集中留觀保障工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)筑常態(tài)化疫情防控大格局、大防線。完善疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、快速處置、物資儲備制度，提高早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、精準研判和有效處置能力。建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機制，實現(xiàn)公安、公衛(wèi)、工信“三公（工）”聯(lián)動，全面落實霍亂、新冠肺炎、流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫

　　情綜合防治措施。加強艾滋病宣傳干預(yù)，有效控制艾滋病傳播。建立醫(yī)療、預(yù)防、科研為一體的協(xié)同機制和傳染病首診負責(zé)制。按照平疫結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作、中西醫(yī)并重的原則，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地，推動甘肅省人民醫(yī)院蘭州新區(qū)分院建設(shè)省市共建新冠肺炎定點救治醫(yī)院，構(gòu)建以省級集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點（健康驛站）為一線、蘭州新區(qū)后備醫(yī)院（商投集團綜保公寓）為二線、其他符合條件的酒店為三線的三級集中隔離場所儲備體系。做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估， 持續(xù)開展食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌、放射性污染物的監(jiān)測評估。

　　（十二）強化慢性病防治體系建設(shè)。完善重大疾病健康危

　　險因素監(jiān)測制度，建立信息共享、互聯(lián)互通機制。持續(xù)加強高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、嚴重精神障礙等綜合防控與管理，開展健康教育和高危人群篩查干預(yù)，全面落實 35 歲以上人群首診測血壓制度，推動“三高”疾?。ǜ哐獕骸⒏哐?、高血脂）群防共治、規(guī)范管理。有效干預(yù)糖尿病危險因素，加強精神衛(wèi)生和社會心理健康服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)蘭州新區(qū)精神衛(wèi)生中心，在各級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)心理健康咨詢室，增加精神科醫(yī)師數(shù)量，到2025 年，精神科醫(yī)師數(shù)量增加至4.0 名/10 萬人口。建立“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系，加強卒中中心、胸痛中心建設(shè)，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，引導(dǎo)重點人群早期發(fā)現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病。開展高危人群和患者的篩查、干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實健康中國發(fā)展戰(zhàn)略，健全由政府主導(dǎo)、公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體、各醫(yī)療機構(gòu)為骨干、各部門通力協(xié)作的新區(qū)、縣（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實現(xiàn)村（居）公共衛(wèi)生委員會全覆蓋并積極發(fā)揮作用。通過優(yōu)化公衛(wèi)管理結(jié)構(gòu)、人才合理調(diào)劑等優(yōu)化資源配置，提高公共衛(wèi)生現(xiàn)代化治理能力。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強婦幼、青少年、老年、慢病人群、職業(yè)人群健康管理。倡導(dǎo)健康生活方式，提升健康素養(yǎng)，有效控制慢性病發(fā)病率、致殘率、死亡率，群眾身心健康水平進一步提高。加強信息技術(shù)應(yīng)用，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域充分運用健康一體機、健康體檢系統(tǒng)等信息技術(shù)，促進數(shù)字賦能，提升現(xiàn)代化治理水平，建設(shè)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

　?。ㄊ模╈柟烫嵘】捣鲐毘尚А＠^續(xù)開展健康服務(wù)入戶、重點人群幫扶措施制定、健康教育、送醫(yī)上門、送人就醫(yī)、康復(fù)指導(dǎo)、政策宣講等健康幫扶工作。開通就醫(yī)綠色通道，落實“先看病、后付費”不收取押金不設(shè)起付線。加強與社保部門溝通， 對轄區(qū)內(nèi)脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，積極落實健康幫扶政策。積極發(fā)揮監(jiān)測哨點作用，及時將動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)。緊盯基本醫(yī)療、防止返貧監(jiān)測和健康幫扶等底線問題，定期組織健康幫扶團隊開展基本醫(yī)療保障自查。支持皋蘭縣推進融合發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)，至2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動國家基本標(biāo)準。全力保障新區(qū)避險搬遷群眾安置點健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)中心，保障避險搬遷群眾基本醫(yī)療健康服務(wù)。

　　（十五）繼續(xù)做好地方病防控。持續(xù)消除碘缺乏危害;以養(yǎng)殖行業(yè)為重點，開展布魯氏病防治知識宣傳,降低發(fā)病率。

　　四、深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　?。ㄊ娀?ldquo;三醫(yī)聯(lián)動”改革。全面推廣三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗，建立高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實落實政府對醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任， 緊扣分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管“五項制度”建設(shè)，補齊關(guān)鍵缺項。加強公立醫(yī)院綜合改革和績效評價工作，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核機制。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。完善分級診療制度，加快建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，全面發(fā)展?？坡?lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，推進臨床路徑管理、單病種質(zhì)量管理，促進合理醫(yī)療檢查。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs） 付費、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費（DIP）的國家試點經(jīng)驗。以藥品耗材陽光掛網(wǎng)采購、集中帶量采購為突破口， 推動醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整。健全衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門的交流協(xié)作機制，加強部門間溝通銜接，共同促進各項工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

　?。ㄊ撸┩晟菩l(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，健全運轉(zhuǎn)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議和綜合監(jiān)管信息互通共享制度，落實部門責(zé)任，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理和行業(yè)組織作用，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強公立醫(yī)院內(nèi)部審計和績效評價，加強國有資產(chǎn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。加快職能轉(zhuǎn)變，推進健康相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力。

　　（十八）提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。持續(xù)推進二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院服務(wù)和管理能力建設(shè)，大力推進急危重癥 5 大救治中心建設(shè)，創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。加強質(zhì)控中心建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。加強臨床藥事管理，規(guī)范臨床用藥行為，促進臨床合理用藥。規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理工作，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)進步。進一步推進護理管理精細化，提高護理質(zhì)量。深入實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃， 創(chuàng)新服務(wù)方式，增進人文關(guān)懷，切實保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊人群的健康服務(wù)需求。加強平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固“調(diào)保防賠”醫(yī)療糾紛化解聯(lián)動機制，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實維護良好的醫(yī)療秩序。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育， 規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)。加強疾病應(yīng)急救助基金管理，保證基金的合理籌集和有效使用。

　?。ㄊ牛┙∪晟扑幤饭?yīng)保障制度。全面實施國家基本藥物制度，堅持基本藥物主導(dǎo)地位，督促各級醫(yī)療機構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用國家基本藥物。實施合理用藥監(jiān)測，定期公布監(jiān)測情況。強化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品采購配送及儲備制度，建立健全藥品應(yīng)急供應(yīng)機制。全面推進藥品使用監(jiān)測工作，建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系，指導(dǎo)臨床安全合理用藥。

　　五、促進“一老一少”與人口高質(zhì)量發(fā)展

　?。ǘ┨嵘龐D幼保健服務(wù)能力。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)模式， 建成新區(qū)婦幼保健院。加強健康教育，努力創(chuàng)新生育全程服務(wù)模式，為婦女兒童提供全周期全方位健康服務(wù)。按照保健與臨床相結(jié)合原則，優(yōu)化整合服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。大力推進婦幼保健學(xué)科建設(shè)，圍繞婦幼健康需求，延長拓寬婦幼健康服務(wù)鏈條，提供安全、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的婦幼健康特色服務(wù)，提升就診體驗和滿意度。改善婦幼健康服務(wù)環(huán)境，做到布局合理、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生。根據(jù)孕婦、母嬰、兒童等特殊需要，鼓勵設(shè)置孕婦休息設(shè)施、哺乳室、兒童活動區(qū)等，提供專用電梯、便捷停車等服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 婦幼健康”，推動智慧醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，使就診流程更便捷、服務(wù)流程更高效。完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高兒童身心健康水平。嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在 6‰和 8‰以下。控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到75%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率，提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

　　（二十一）健全完善人口監(jiān)測制度體系。健全人口動態(tài)監(jiān)測、研判和預(yù)警機制，加強部門之間在戶籍、婚姻、出生、死亡、遷移等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實現(xiàn)教育、公安、民政、醫(yī)療、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。健全完善快速調(diào)查和數(shù)據(jù)直報制度，堅持人口監(jiān)測數(shù)據(jù)月報制度，定期匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┞鋵崌疑?。落實三孩生育政策，配套實施積極生育支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育和幼有所育服務(wù)水平，家庭發(fā)展能力明顯提高，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的生育服務(wù)體系。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷， 規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。確保計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個全覆蓋”。

　　（二十三）健全嬰幼兒照護服務(wù)體系。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)（村居）為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒托育服務(wù)體系。建立健全嬰幼兒照護服務(wù)管理機制和運行機制，開展普惠托育專項行動，提高嬰幼兒照護服務(wù)的有效供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助、政府補貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量參與等方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。鼓勵用人單位設(shè)置育嬰室、母嬰室、采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。加強托育人才隊伍建設(shè)， 加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，強化對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。到2025年，力爭每個園區(qū)建成1-2家規(guī)范化的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)試點，覆蓋新區(qū)城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成。

　?。ǘ模┨嵘夏杲】捣?wù)水平。為65歲及以上居家老年人每年提供“2111”式健康管理服務(wù)（即：開展兩次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，一次免費體檢、一次中醫(yī)藥體質(zhì)辨識服務(wù)、至少一次失能評估與健康指導(dǎo)），以患有慢性疾病老年人為重點做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立居民電子健康檔案，提供針對性服務(wù)。推動農(nóng)村地區(qū)探索“兩院”合建（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為老年人提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強與區(qū)域內(nèi)老年病院、康復(fù)機構(gòu)、護理機構(gòu)等延續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作，實現(xiàn)患病期治療、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料的有效聯(lián)動。支持在二級及以上醫(yī)院開設(shè)安寧療護科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)根據(jù)實際需求開設(shè)安寧療護病床，鼓勵為有需要的老年人提供家庭安寧療護病床。

　?。ǘ澹┐龠M醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)快速發(fā)展。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)）3家以上；建立失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1所；培養(yǎng)為老年人提供集中和專業(yè)照護服務(wù)的醫(yī)護人員120名，基本滿足不同層次老年人照護服務(wù)需求；實現(xiàn)所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　?。ǘ┙∪嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃中合理配置中醫(yī)藥資源，辦好1所二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院、1所二級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)科、中藥房；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部建立中醫(yī)館，配備中醫(yī)藥專業(yè)人員；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　?。ǘ撸┨嵘嗅t(yī)藥服務(wù)能力。全面提升中醫(yī)藥在治未病、慢性病和常見病干預(yù)、各類傳染病防治、預(yù)防保健服務(wù)等方面的能力和效果，做到未病先防、既病防變、愈后防復(fù)發(fā)。依托新區(qū)第一人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┽t(yī)療中心、中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)治未病中心，實施中醫(yī)服務(wù)能力提升和中醫(yī)應(yīng)急救治能力建設(shè)項目。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，推廣普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)。強化中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)，鼓勵開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，宜中則中、宜西則西，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師每年中醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)分不少于 5 分。實施中醫(yī)治未病健康工程、中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)工程、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)工程。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程，開展五級中醫(yī)藥師承教育，實施名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)和中醫(yī)藥實用型人才培訓(xùn)工作，加強中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承發(fā)展和中醫(yī)畢業(yè)后教育工作，培養(yǎng)一批傳承名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、掌握中醫(yī)思維、實踐能力強、中醫(yī)臨床療效好的中醫(yī)藥人才。

　　（二十八）加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺并組織實施《蘭州新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，鞏固提升中藥材種植優(yōu)勢，大力發(fā)展中草藥種子種苗繁育，建設(shè)中藥種子種苗基地，中藥材種植面積穩(wěn)定在 1 萬畝左右，建設(shè)優(yōu)質(zhì)藥材標(biāo)準化種植基地，標(biāo)準化率達到 45%。做強中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)制造業(yè)。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程為抓手，推進實施“強制造” 計劃，構(gòu)建以中藥配方顆粒為品牌、中成藥為重點、中醫(yī)藥衍

　　生品為補充、中藥飲片為支撐的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)制造新格局， 培育隴藥大品種大品牌，提升企業(yè)綜合實力和核心競爭力，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造。搭建省內(nèi)外對接平臺，推動佛慈制藥、和盛堂制藥、蘭藥制藥等醫(yī)藥骨干企業(yè)與省內(nèi)外科研機構(gòu)合作，促進企業(yè)發(fā)揮制藥龍頭作用，增強新藥研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準。充分利用國家中醫(yī)藥綜合試驗區(qū)平臺，加快新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部藥谷建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)和中醫(yī)藥重大項目建設(shè)。加大中藥質(zhì)量監(jiān)管，完善中藥材流通標(biāo)準體系建設(shè)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥商貿(mào)服務(wù)業(yè)，擴大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易和招商引資工作。促進新區(qū)中醫(yī)藥健康與旅游融合發(fā)展，建設(shè)新區(qū)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

　?。ǘ牛┰鰪娭嗅t(yī)藥文化自信。加強中醫(yī)藥文化研究，全面系統(tǒng)梳理與深入研究甘肅省古今中醫(yī)藥名家的思想理念、經(jīng)典驗方、臨床經(jīng)驗及特色診療技術(shù)，加強中醫(yī)藥古籍文獻、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術(shù)經(jīng)驗等研究。挖掘保護中醫(yī)藥文化資源，加強對岐伯、封衡、皇甫謐等歷代甘肅籍名醫(yī)的宣傳，選樹當(dāng)代國醫(yī)妙手典型，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，全面動員中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員加強中醫(yī)藥文化學(xué)習(xí)。緊抓“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”機遇，舉辦新區(qū)中醫(yī)藥文化研究與應(yīng)用交流會，推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。推進中醫(yī)藥文化交流融合，重點強化與中亞、東亞、非洲等地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥文化交流，推進中醫(yī)藥文化與中華傳統(tǒng)文化相互滲透，注重中醫(yī)藥文化傳承與現(xiàn)代科技創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥文化傳承傳播融入中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮新冠肺炎“甘肅方劑”優(yōu)勢， 營造中醫(yī)藥健康文化氛圍，積極開展中醫(yī)藥健康宣傳與知識普及，讓中醫(yī)藥文化教育進入中小學(xué)課堂，建立覆蓋全域的中醫(yī)藥文化教育服務(wù)體系，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。

　　七、完善衛(wèi)生健康人才體系

　?。ㄈ┘訌娦l(wèi)生健康人才引進。建立盤活現(xiàn)有人才、培養(yǎng)短缺人才、引進急需人才資源合理流動機制。按照城市服務(wù)人口增長規(guī)模核定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總控數(shù)。優(yōu)化衛(wèi)生健康人才隊伍規(guī)模與人員結(jié)構(gòu)，逐步形成專業(yè)合理的人才梯隊。爭取每年引進高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人員10-20名。到2025年，打造省級名醫(yī)1-2名，新區(qū)名醫(yī)5-10名，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人20名，學(xué)科技術(shù)骨干50名。引進和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)或省內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，不斷提高服務(wù)能力和水平。

　?。ㄈ唬娀l(wèi)生健康人才培養(yǎng)。堅持“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，大力實施“5555”計劃（5年內(nèi)返聘或柔性引進省級公立醫(yī)療機構(gòu)退休的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員50名、選派到省級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員500名、每年儲備“雙一流”高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生50名、與省內(nèi)外知名院校合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員不少于50名）。穩(wěn)步實施人才梯隊培養(yǎng)計劃，每年選派不少于10%的專業(yè)技術(shù)人員外出進修3個月以上，選派30%以上的專業(yè)技術(shù)人員參加至少一次的短期培訓(xùn)。推進醫(yī)務(wù)人員全科化進程，使基層100%的執(zhí)業(yè)醫(yī)師完成全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，積極開展中醫(yī)師承教育。加強產(chǎn)科、兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)力度。實施衛(wèi)生健康單位負責(zé)人競爭上崗制度，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強培養(yǎng)鍛煉，提升綜合管理能力。

　?。ㄈ┞鋵嵭l(wèi)生健康人才待遇保障。健全以全員聘用制和崗位管理為重點的事業(yè)單位用人機制。建立符合新區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)特點的人事薪酬制度。健全緊缺人才激勵與約束機制。落實基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審政策，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際的人才評價機制。通過人才服務(wù)一體化、柔性引進等多種方式，建立完善科學(xué)合理的人才管理和服務(wù)模式。實施全員聘任和競聘上崗，落實職稱評聘。創(chuàng)新公立醫(yī)院人員管理方式，建立人員備案制管理辦法。繼續(xù)落實好新區(qū)各項人才待遇保障。完善醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考評機制，實現(xiàn)科學(xué)評估、能上能下、動態(tài)管理機制。

　　八、推進衛(wèi)生健康和職業(yè)衛(wèi)生法治建設(shè)

　?。ㄈ┻M一步加強法治建設(shè)。推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合，提高服務(wù)效率。加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，推進集公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生為一體的綜合監(jiān)督執(zhí)法，加快構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)管體系，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，提高新區(qū)衛(wèi)生健康法治化水平。開展“八五”普法，堅持以衛(wèi)生法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法辦事和落實執(zhí)法責(zé)任為重點，推動全行業(yè)法治化管理。

　?。ㄈ模┙⑼晟漆t(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生信用體系，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴格落實監(jiān)管抽查事項全覆蓋，繼續(xù)開展非法行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生塵肺專項整治。建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。

　?。ㄈ澹┙∪晟坡殬I(yè)病防治技術(shù)支撐體系。完善職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，督促用人單位落實主體責(zé)任，堅持以粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)危害防護治理為重點， 加強職業(yè)病危害檢驗檢測能力。圍繞新區(qū)化工園區(qū)建設(shè)，在新區(qū)二級綜合醫(yī)院重點打造特色職業(yè)病診斷?？疲ㄔO(shè)新區(qū)化工園區(qū)化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，實現(xiàn)職業(yè)病防治宣傳工作的通俗化和普及化，提高全社會防治意識。

第四章 保障措施

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各園區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高全民健康水平作為鞏固全面小康、改善民生的重點工作，完善工作機制， 協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中遇到的困難和問題。將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，對主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，明確單位職責(zé)，合理配置資源，認真組織落實。積極推進衛(wèi)生行業(yè)屬地化管理，依法對區(qū)域內(nèi)各種衛(wèi)生資源進行規(guī)劃和調(diào)控，廣泛調(diào)動各類社會組織、志愿者團體和企業(yè)組織的主動性、積極性，努力構(gòu)建全社會共同促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、完善投入機制

　　確定政府在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入中的主導(dǎo)地位。在增加衛(wèi)生資源總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面同步推進，建立完善政府投入機制，加大衛(wèi)生投入力度，確保每年政府對衛(wèi)生機構(gòu)財政投入占政府總支出的比例高于全省同期平均水平；不斷提高公共衛(wèi)生投入占政府投入的比例，保證衛(wèi)生健康事業(yè)各項發(fā)展經(jīng)費的落實。堅持補短板、強弱項、堵漏洞，對資源短缺的公共衛(wèi)生體系、院前急救、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)療、嬰幼兒照護、康復(fù)護理等給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。鼓勵多渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展高端和特需醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　三、明確工作職責(zé)

　　各園區(qū)、各部門要加強政策聯(lián)動，圍繞規(guī)劃落實，加快制定相應(yīng)實施細則。經(jīng)發(fā)部門要加強對衛(wèi)生改革和規(guī)劃相關(guān)政策保障的協(xié)調(diào)落實，依據(jù)規(guī)劃對新改擴建項目進行審批、核準或備案；財政部門要按照財政補助政策提供相應(yīng)經(jīng)費，發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)和激勵作用；衛(wèi)生健康行政部門要按照規(guī)劃的總體要求，對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源要素的規(guī)劃、評審、調(diào)整、監(jiān)督和評價依法進行管理；國土和規(guī)劃部門要按照本規(guī)劃確定的衛(wèi)生資源配置標(biāo)準和要求，在新建或改造城市功能區(qū)、大型居住區(qū)時，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用地；醫(yī)療保障部門要進一步完善醫(yī)保政策；組織人事部門要根據(jù)衛(wèi)生機構(gòu)定編標(biāo)準，合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制。充分發(fā)揮紅十字會等行業(yè)學(xué)協(xié)會在應(yīng)急救助、關(guān)注貧困家庭、計劃生育困難家庭健康保障方面的積極作用，鼓勵群團組織在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　　四、實施監(jiān)測評估

　　建立規(guī)劃、監(jiān)督和評價機制，成立評價工作小組，分階段組織開展規(guī)劃實施進度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施過程中遇到的困難和問題。運用法律、經(jīng)濟和行政手段規(guī)范管理和保障規(guī)劃的有效實施。各有關(guān)部門和單位要嚴格按照各自職責(zé)， 建立工作責(zé)任制，認真貫徹實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，并將規(guī)劃實施列入本系統(tǒng)、本單位目標(biāo)責(zé)任考核體系。規(guī)劃期滿后，對規(guī)劃實施情況進行全面評估。

　　五、加強黨的建設(shè)

　　全面加強黨的建設(shè)，持續(xù)推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)貫徹教育、制度、監(jiān)督并重和標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結(jié)合文明創(chuàng)建活動、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索治醫(yī)之策。強化職業(yè)道德教育，加強社會群眾與出院病人對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評。樹立典型，表彰先進，大力弘揚“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、精益求精、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。加大衛(wèi)生宣傳力度，正確引導(dǎo)社會輿論，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，切實增強人民群眾健康獲得感、幸福感，奮力開創(chuàng)健康新區(qū)新局面。

　　附件1-1：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃省級重點項目表

　　附件1-2：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃新區(qū)投資重點項目表

　　附件1-3：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃外來投資重點項目表

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》