新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第44次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2021年12月31日    

蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃

二О二一年十二月

序  言

　　“十三五”時(shí)期，蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，農(nóng)民人均收入持續(xù)增長，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了壓艙石作用，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的十九屆五中全會(huì)對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。全面貫徹中央和省市重大涉農(nóng)戰(zhàn)略和決策部署，科學(xué)制定和深入實(shí)施蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對于新區(qū)按照中央完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念的要求，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雄厚基礎(chǔ)，具有重要意義。

　　《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)的通知》《甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制?！兑?guī)劃》深入闡明“十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局，提出了奮斗目標(biāo)，明晰了重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，是未來五年新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　規(guī)劃范圍包括蘭州新區(qū)已托管的中川、秦川、西岔三個(gè)鎮(zhèn)，以及與蘭州新區(qū)形成協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的皋蘭縣水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)和永登縣上川鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

　　目  錄

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境…………………………………………………………………………- 1 -

　　第一節(jié) 發(fā)展的基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………- 1 -

　　第二節(jié) 發(fā)展的環(huán)境………………………………………………………………………………………- 6 -

　　第三節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)………………………………………………………………………………………- 8 -

　　第二章 總體思路…………………………………………………………………………………- 11 -

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想…………………………………………………………………………………………- 11 -

　　第二節(jié) 基本原則…………………………………………………………………………………………- 11 -

　　第三節(jié) 發(fā)展定位與布局…………………………………………………………………………………- 13 -

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………………………………………………- 17 -

　　第三章 聚力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系…………………………………………………………- 23 -

　　第一節(jié) 全面推進(jìn)國土綜合整治…………………………………………………………………………- 23 -

　　第二節(jié) 高效發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)………………………………………………………………………………- 24 -

　　第三節(jié) 做大做強(qiáng)種養(yǎng)加循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈…………………………………………………………………- 26 -

　　第四節(jié) 著力推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展……………………………………………………………………- 29 -

　　第五節(jié) 創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條…………………………………………………………………- 30 -

　　第六節(jié) 積極提升特色林果業(yè)……………………………………………………………………………- 31 -

　　第四章 著力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局………………………………………………………- 32 -

　　第一節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈提質(zhì)升級(jí)………………………………………………………………- 32 -

　　第二節(jié) 率先實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程………………………………………………………………………- 33 -

　　第三節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)示范作用……………………………………………………………- 33 -

　　第四節(jié) 持續(xù)創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)…………………………………………………………………………………- 34 -

　　第五節(jié) 打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌……………………………………………………………………………- 34 -

　　第六節(jié) 確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給…………………………………………………………………………- 35 -

　　第七節(jié) 提升農(nóng)業(yè)對外開放水平和質(zhì)量……………………………………………………………………- 36 -

　　第五章 切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展………………………………………………………- 37 -

　　第一節(jié) 培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)……………………………………………………………………………- 37 -

　　第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制………………………………………………………………………- 38 -

　　第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)人口人才自由流動(dòng)………………………………………………………………………- 39 -

　　第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)………………………………………………………………- 40 -

　　第六章 創(chuàng)新發(fā)展全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……………………………………………………………………- 43 -

　　第一節(jié) 傾力打造全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……………………………………………………………………………- 43 -

　　第二節(jié) 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體………………………………………………………………………- 44 -

　　第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐…………………………………………………………………………- 45 -

　　第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展…………………………………………………………………………- 46 -

　　第五節(jié) 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)……………………………………………………………………………- 47 -

　　第六節(jié) 健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系……………………………………………………………………………- 48 -

　　第七章 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)共同富裕……………………………………………………………- 50 -

　　第一節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)增收致富………………………………………………………………- 50 -

　　第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力產(chǎn)業(yè)振興………………………………………………………………- 51 -

　　第三節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，助推鄉(xiāng)村振興………………………………………………………………- 51 -

　　第四節(jié) 確立人才引領(lǐng)地位，賦能鄉(xiāng)村振興………………………………………………………………- 53 -

　　第五節(jié) 強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)振興………………………………………………………………- 54 -

　　第六節(jié) 繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，鑄魂文化振興………………………………………………………………- 56 -

　　第七節(jié) 鞏固黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)組織振興…………………………………………………………- 58 -

　　第八章 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程……………………………………………………………- 61 -

　　第一節(jié) 優(yōu)化布局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展………………………………………………………………………- 61 -

　　第二節(jié) 加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板…………………………………………………………- 62 -

　　第三節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助體系……………………………………………………………………- 64 -

　　第四節(jié) 弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象………………………………………………………………………………- 64 -

　　第九章 保障措施……………………………………………………………………………………- 66 -

　　第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用………………………………………………………………………………- 66 -

　　第二節(jié) 提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策支持………………………………………………………………………- 66 -

　　第三節(jié) 健全考核體系.………………………………………………………………………………………- 67 -

　　附件……………………………………………………………………………………………………………- 68 -

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

　　科學(xué)總結(jié)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”發(fā)展成績，深刻分析“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是推動(dòng)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第一節(jié) 發(fā)展的基礎(chǔ)

　　國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)蘭州新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》中，明確定位蘭州新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。“十三五”以來，蘭州新區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施全域國土綠化，推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁入高質(zhì)量發(fā)展快車道，為建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)、實(shí)現(xiàn)國家賦予的重要戰(zhàn)略使命做出了重要貢獻(xiàn)。“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)較好完成。

　　一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新成績

　　糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，2020年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54萬噸。“菜籃子”產(chǎn)品品種豐富，供應(yīng)充足。深化土地托管服務(wù)，成立“土儲(chǔ)銀行”，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)價(jià)格，由國有企業(yè)集中統(tǒng)一從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地17.2萬畝。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推動(dòng)撂荒地整治，撂荒地復(fù)墾復(fù)種13.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，為新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植創(chuàng)造條件。建成可移動(dòng)、模塊化、裝配式設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚約2000座，成為供港澳蔬菜生產(chǎn)基地和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。已建成36萬平方米亞洲單體最大、技術(shù)最先進(jìn)的智能溫室高端花卉基地，成立了蘭州新區(qū)花卉拍賣交易中心西北分中心暨“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，打造了西北花卉產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。以種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)新區(qū)全域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖園，率先發(fā)展種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃建設(shè)段家川、大斜溝、平峴溝、賴家坡4個(gè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園，精準(zhǔn)招商新希望、天兆豬業(yè)、中天羊業(yè)、天欣養(yǎng)殖、蘭牧工商、宏鑫永泰等種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖項(xiàng)目，配套建設(shè)5萬畝飼草種植、百萬噸飼料生產(chǎn)、50萬噸有機(jī)肥加工、百萬頭生豬屠宰等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架基本形成。結(jié)合新區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提供飼草料保障，推動(dòng)農(nóng)牧互補(bǔ)發(fā)展，打造飼草種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精細(xì)分割加工、糞污資源化利用、旅游觀光融合發(fā)展的“種養(yǎng)加、康養(yǎng)游”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體,引領(lǐng)效應(yīng)全面釋放。創(chuàng)新“國有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“國有企業(yè)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育村集體領(lǐng)辦合作社25個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)9家，新區(qū)龍頭企業(yè)11家，示范性農(nóng)民專業(yè)合作社14家，直接及間接帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)5萬人。在全省創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)頒證，解決了企業(yè)融資難問題。

　　二、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平取得新提升

　　通過大力開展土地集約化、規(guī)模化、設(shè)施化經(jīng)營，對新區(qū)31萬畝農(nóng)地全域布局、統(tǒng)籌謀劃，耕地質(zhì)量明顯提高，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝，規(guī)?；N植面積達(dá)到15萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例達(dá)到25%，努力打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。供水能力大幅提高，2020年農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到0.2億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到62％。氣象災(zāi)害防御能力和綜合氣象觀測能力顯著提升，突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)87%，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害性天氣的連續(xù)監(jiān)測。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%?；緦?shí)現(xiàn)了現(xiàn)代設(shè)施條件、先進(jìn)技術(shù)裝備水平支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效

　　堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和亞高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、特色花卉基地、高原夏菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被省上批準(zhǔn)創(chuàng)建第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品獲全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范認(rèn)證，“草莓無土栽培示范區(qū)”入選省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。

　　四、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展

　　牢牢堅(jiān)守生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。探索“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)發(fā)展模式，建設(shè)山水林田湖草共生、人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系，構(gòu)筑新區(qū)城市生態(tài)屏障和蘭州北部生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管力度，草莓、櫻桃、番茄獲得綠色食品標(biāo)志。全面推行秸稈回收利用和秸稈還田，全面治理秸稈焚燒，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在83%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上，截至2020年底，蘭州新區(qū)人均公園綠地面積15.6平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率35.8%，累計(jì)完成國土綠化20萬畝，其中生態(tài)防護(hù)林7萬畝、封山育林2萬畝、經(jīng)濟(jì)林1.9萬畝、城市園林景觀2.1萬畝、空閑地復(fù)綠7萬畝，生態(tài)新區(qū)建設(shè)取得重大成就。

　　五、農(nóng)村居民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越

　　截止到2020年底，蘭州新區(qū)累計(jì)脫貧3525戶1.4763萬人，新區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全部脫貧。農(nóng)民人均純收入達(dá)到12959元，建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到9062元。城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)一體化，農(nóng)村人口全部吃上自來水。通過就地新建、加固、棚戶區(qū)改造等措施完成危舊房改造，人人都有安全住房。全面落實(shí)教育扶貧政策，“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)餐資助政策實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”，從2016年起率先實(shí)施普通高中免費(fèi)教育。全面落實(shí)健康扶貧政策，貧困人口家庭成員全部參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到99.6%，已超過國家95%的健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村“三變”，將財(cái)政資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源注入到新區(qū)國有企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2015年的不足1萬元提高到5萬元以上。農(nóng)村居民消費(fèi)能力不斷提高，教育、醫(yī)療、生活服務(wù)及個(gè)性化消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　六、農(nóng)村人居環(huán)境改善取得新突破

　　穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，大力推行農(nóng)村戶廁退街進(jìn)院入屋，完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)9603戶，常住戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。深入開展“垃圾革命”，結(jié)合全域無垃圾創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境“14亂”整治等，大力開展清潔村莊“1234”沖刺清零行動(dòng)，2019年村莊清潔行動(dòng)被省上評(píng)為優(yōu)秀等次。采取以鎮(zhèn)為主購買服務(wù)的方式，組建鎮(zhèn)屬國有公司3家，全面接管轄區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生保潔、農(nóng)村全域無垃圾、公益性設(shè)施管護(hù)及農(nóng)村公路管護(hù)工作，實(shí)行區(qū)域連片治理、全員網(wǎng)格管理，農(nóng)村區(qū)域垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理覆蓋率達(dá)到了100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。持續(xù)推進(jìn)“風(fēng)貌革命”，以建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境和綜合服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了25個(gè)保留村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)力推動(dòng)保留村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌改造、村莊綠化、路燈亮化等工作，全面實(shí)現(xiàn)了保留村凈化、美化、綠化、亮化和通村道路、村社巷道硬化、亮化，形成了與新區(qū)市政路網(wǎng)一體化交通格局。近年來，新區(qū)累計(jì)新建改建鄉(xiāng)村道路270多公里，鋪設(shè)村社巷道12萬平方米，實(shí)施村莊綠化6.9萬平方米，安裝太陽能路燈7800多盞，完成風(fēng)貌改造9900多戶近百萬平方米。新區(qū)各級(jí)農(nóng)村公路總里程達(dá)到471公里，其中縣道87.9公里，鄉(xiāng)道10.2公里，村道372.9公里。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合鎮(zhèn)村區(qū)位條件、人口密度等因素，分片區(qū)分類型確定污水收集處理方式，有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理、推進(jìn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改觀。

　　七、農(nóng)村改革進(jìn)入新階段

　　以土地制度、經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村改革深入推進(jìn)，新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)工作，快速推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。新區(qū)、各園區(qū)全部成立了農(nóng)業(yè)投資公司，全面推動(dòng)“三變”改革，以新區(qū)和園區(qū)國有企業(yè)為龍頭，將農(nóng)村閑置資源注入國有企業(yè)，全部消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，累計(jì)吸收入股資金6665萬元，村集體和貧困戶每年按不低于6.8%的年利率獲取固定分紅，每年直接增加村級(jí)集體收入188萬元，貧困戶增加收入265萬元。清理整頓“空殼社”267家，支持培育村集體領(lǐng)辦合作社25家、組建聯(lián)合社6家，上聯(lián)國有龍頭企業(yè)、市場，下聯(lián)千家萬戶，形成“國有龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+合作社+基地”的新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　八、科技創(chuàng)新成為新驅(qū)動(dòng)

　　在新農(nóng)業(yè)上追求科技化種植，著眼未來產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、大力實(shí)施“招才引智”工程，為高層次人才搭建更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)，重才聚才、容才用才的良好環(huán)境全面形成。蘭州新區(qū)科教城、蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院的建成，為蘭州新區(qū)及西北地區(qū)“鄉(xiāng)村振興”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐和樣板工程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了智力支持，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新“動(dòng)力源”。

第二節(jié) 發(fā)展的環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期，蘭州新區(qū)處在重大政策疊加的機(jī)遇期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。雖然面臨許多挑戰(zhàn)，但蘭州新區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有望再上一個(gè)新臺(tái)階：

　　一、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是新區(qū)前所未有的發(fā)展機(jī)遇

　　國家對黃河上游以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合治理，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，使蘭州新區(qū)成為國家戰(zhàn)略的政策受益區(qū)，為落實(shí)和實(shí)施一大批生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目、特別是治沙工程和生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目提供了前所未有的重大機(jī)遇。

　　二、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為新區(qū)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇

　　我省正處在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建期，隨著國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，為蘭州新區(qū)暢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大動(dòng)脈和微循環(huán)創(chuàng)造了條件。蘭州新區(qū)作為亞歐“大陸橋”的重要連接點(diǎn)，所處的區(qū)位優(yōu)勢有利于新區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)施國內(nèi)、國際市場再造，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的含金量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的堅(jiān)韌性。

　　三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新區(qū)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇

　　國家明確指出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要作為全黨工作的重中之重，蘭州新區(qū)是以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新機(jī)制的集成展示、示范推廣為主導(dǎo)功能，兼具綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、休閑康養(yǎng)等一二三產(chǎn)業(yè)交叉重組的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，有利爭取到國家和省市更大傾斜性的項(xiàng)目和資金支持，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。

　　四、省上重大機(jī)遇疊加期的重要窗口為新區(qū)帶來極其重要的發(fā)展機(jī)遇

　　省上主抓的“一帶一路”、陸海新通道、“兩新一重”建設(shè)、蘭州—西寧城市群等重大疊加的機(jī)遇，其中有許多都涉及到蘭州新區(qū)未來的發(fā)展需求。新區(qū)在成立之初就確立了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的目標(biāo)，與甘肅省提出要聚焦綠色高效，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展中部沿黃灌區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本要求高度契合。

第三節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期,是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期,世情國情深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)外部矛盾更加凸顯。

　　從外部看，世界經(jīng)濟(jì)受新冠疫情影響出現(xiàn)大幅下滑，復(fù)蘇曲折緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對我國農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、價(jià)格和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形成的疊加影響不斷加深。從內(nèi)部看，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡，優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對滯后；農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品不優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品不精等問題突出；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。從新區(qū)看，“三農(nóng)”工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場約束趨緊，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨

　　目前經(jīng)營性收入和勞務(wù)性收入占到農(nóng)民收入的比重偏大。從經(jīng)營性收入看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力和土地價(jià)格剛性上漲漸成常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢運(yùn)行，成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓越來越重，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。受國際經(jīng)濟(jì)不振和我國經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品面臨著成本增加、增收難度加大、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)不明顯的壓力。從勞務(wù)性收入看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，短時(shí)間內(nèi)工業(yè)需求不足，農(nóng)民務(wù)工時(shí)間縮短，導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入增長放緩。

　　二、資源環(huán)境約束和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高，保障農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨

　　耕地質(zhì)量偏低的狀況尚未得到根本改變，農(nóng)田水利“最后一公里”問題仍然存在，水資源調(diào)蓄能力依然較弱，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率不高，農(nóng)業(yè)面源性污染還沒有得到很好控制，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)迫在眉睫。

　　三、科技支撐作用發(fā)揮不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨

　　農(nóng)業(yè)科技機(jī)制創(chuàng)新不足，農(nóng)科教結(jié)合不緊密，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不足，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上攻關(guān)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還不高，尤其是自動(dòng)化、精準(zhǔn)化程度較差。農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較薄弱，推廣人員老化、素質(zhì)不高等問題依然存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題尚未根本解決。

　　四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不健全，全面深化農(nóng)村改革任務(wù)艱巨

　　農(nóng)村改革進(jìn)入新階段，一些制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，特別是體制機(jī)制問題依然存在，深化農(nóng)村改革面臨新挑戰(zhàn)。農(nóng)村土地制度改革滯后，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革仍處于試點(diǎn)階段，影響特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資機(jī)制、市場分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等尚未建立，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　綜合判斷，“十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)緊緊圍繞發(fā)展全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化緊迫感和責(zé)任心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，開創(chuàng)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的全新階段。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述及對甘肅重要講話和指示精神，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重培植動(dòng)能，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系；不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快推動(dòng)形成多村一社區(qū)農(nóng)村發(fā)展新模式，完善鄉(xiāng)村治理體系，培育現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村。打造黃河上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和城鄉(xiāng)融合共同富裕示范區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的自覺性，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在社會(huì)治理體系的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持示范引領(lǐng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)改革創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用，積極先行先試、大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，探索一條具有新區(qū)特點(diǎn)的全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑，為全省乃至西部地區(qū)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把牢高質(zhì)量發(fā)展方向，把新發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，走深走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)更加公平、更多福祉、更可持續(xù)、更為安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新開放。立足問題導(dǎo)入和目標(biāo)引入，深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量變革、效率變革、效益變革。

　　——堅(jiān)持貫徹系統(tǒng)觀念。堅(jiān)決服從國家和省市發(fā)展大局，依托“穩(wěn)”“保”新抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜牢民生底線，守好生態(tài)紅線，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)文明整體提升。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新型經(jīng)營主體，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、草牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬增收空間，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。

　　——堅(jiān)持市場主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、公共服務(wù)等方面作用，建立各類主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制。

第三節(jié) 發(fā)展定位與布局

　　一、發(fā)展定位

　　立足蘭州新區(qū)發(fā)展關(guān)鍵，在國土空間批復(fù)的8鎮(zhèn)范圍內(nèi)，圍繞增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、增添農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，聚焦國家賦予的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的重大使命，強(qiáng)化政府空間管控能力，堅(jiān)持有序發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間發(fā)展布局，以培育綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，放大資源優(yōu)勢、突出區(qū)位優(yōu)勢、集成發(fā)展優(yōu)勢，謀劃“一心引領(lǐng)、三鏈支撐”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)皋蘭縣與蘭州新區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)8鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系科學(xué)構(gòu)建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

　　到“十四五”末，把蘭州新區(qū)建設(shè)成為全省以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新機(jī)制的集成展示、示范推廣為主導(dǎo)功能，兼具綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、休閑康養(yǎng)等一二三產(chǎn)業(yè)交叉重組的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)；依托綜保區(qū)、鐵路口岸、國際空港優(yōu)勢，打造甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放的試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綠色有機(jī)設(shè)施農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地；建設(shè)甘肅省乃至西北重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用中心和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，全力打造引領(lǐng)輻射西北地區(qū)、以設(shè)施種養(yǎng)加循環(huán)為主導(dǎo)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合共同富裕示范區(qū)。

　　遠(yuǎn)期到2035年，蘭州新區(qū)緊緊圍繞全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一核心，傾力培育百億級(jí)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、百億級(jí)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、百億級(jí)多產(chǎn)業(yè)融合特色農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)+觀光+旅游+康養(yǎng)+科普）產(chǎn)業(yè)鏈“三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐的全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　二、發(fā)展布局

　　“十四五”期間，依據(jù)國家和省、市對蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握蘭州新區(qū)在全省、全市發(fā)展中的戰(zhàn)略位勢，明確發(fā)展定位，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——黃河上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。全面開展黃河及其支流的綜合治理，建設(shè)蘭州-新區(qū)-白銀黃河上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)，創(chuàng)新黃土低丘緩坡生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)模式，開展山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，提高水土保持能力，打造集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為黃河上游黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)。

　　——國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，打造高質(zhì)量供給體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，建立健全配套支持政策體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。“十四五”期間強(qiáng)化新區(qū)在全省乃至西北地區(qū)“當(dāng)標(biāo)桿、做示范、樹樣板”的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建蘭州新區(qū)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)配備、政策環(huán)境等綜合因素加大投入，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在聚力建設(shè)農(nóng)旅文融合發(fā)展核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、文化、旅游、民宿、科教、康養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、品牌輸出等深度融合，堅(jiān)持產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有機(jī)銜接和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值和區(qū)域品牌溢價(jià)的良性發(fā)展勢頭，以期能夠在全省乃至全國發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)和典型示范作用。

　　——現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。著力發(fā)展具有新區(qū)特色的“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，充分集成現(xiàn)代技術(shù)，充分挖掘資源潛力，努力走出一條具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在主攻方向上，堅(jiān)持“大特色”與“小品種”一起抓，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度。打造以高原夏菜、花卉、瓜果、養(yǎng)殖業(yè)及奶產(chǎn)品為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，著力打造“甘味”品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色供給。

　　——城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)。以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為引領(lǐng)，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為主攻方向，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入探索破解新時(shí)代“三農(nóng)”變“二農(nóng)”最終到“一農(nóng)”的有效途徑，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，為全省鄉(xiāng)村振興工作提供發(fā)展范例，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

　　三、空間布局

　　根據(jù)蘭州新區(qū)現(xiàn)已托管的3鎮(zhèn)和遠(yuǎn)期托管的上川、石洞、水阜、什川、黑石等5鎮(zhèn)的接壤地形及各鎮(zhèn)人口、土地、交通、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等要素，整體形成“一環(huán)帶二核心三基地四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，注重城市資源對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)機(jī)制，形成軸帶動(dòng)、區(qū)發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一環(huán)帶：依托G341、X131以及G109、G312、水秦高速等現(xiàn)狀道路形成各鎮(zhèn)為環(huán)節(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展主要環(huán)帶。二核心：蘭州新區(qū)中川核心，水阜-皋蘭副核心。三基地：石洞-什川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，黑石-上川種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，黑石-水阜城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)基地。四片區(qū)：北部生態(tài)治理及清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（上川鎮(zhèn)15村、黑石鎮(zhèn)3村），東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及都市田園發(fā)展區(qū)（黑石鎮(zhèn)8村、石洞鎮(zhèn)11村、水阜鎮(zhèn)2村），南部康養(yǎng)休閑及生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)（什川鎮(zhèn)9村），老城疏解及新區(qū)南融城市化發(fā)展區(qū)（水阜鎮(zhèn)7村、石洞鎮(zhèn)4村）。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^鎮(zhèn)村布局規(guī)劃全域謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展,堅(jiān)持空間布局理念，統(tǒng)籌內(nèi)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)新區(qū)城市核心區(qū)與水阜—皋蘭新片區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造蘭州主城區(qū)人口疏解、功能外溢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省各類移民搬遷的主承載地，構(gòu)建蘭白一體化融合發(fā)展示范區(qū)；什川鎮(zhèn)依托田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、什川梨園等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化區(qū)；上川鎮(zhèn)做好國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建新區(qū)北部綠色生態(tài)發(fā)展長廊。

　　中川園區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化環(huán)境和提升品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，航空物流、保稅物流、科技金融等高端服務(wù)業(yè)；秦川園區(qū)重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集聚水平，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公鐵聯(lián)運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)；西岔園區(qū)是核心區(qū)承載高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ└鶕?jù)國土空間布局要求，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。什川、黑石、上川等城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黑石鎮(zhèn)進(jìn)一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。什川鎮(zhèn)進(jìn)一步加大古梨園保護(hù)力度，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，大力發(fā)展休閑旅游觀光和設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。上川鎮(zhèn)北部區(qū)域建設(shè)防護(hù)林，打造北部防護(hù)林帶和綠色生態(tài)長廊，大力發(fā)展蔬菜種植、牛羊養(yǎng)殖、藥材種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)國土綜合整治，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，繁榮興盛農(nóng)村文化，提高農(nóng)村民生保障，努力把鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)和宜居城市的后花園，與新區(qū)現(xiàn)代化城市相得益彰。統(tǒng)籌推進(jìn)全省移民搬遷安置工程，結(jié)合生態(tài)修復(fù)和土地整治，加強(qiáng)村莊發(fā)展的分類引導(dǎo)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然生態(tài)格局，全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村分類發(fā)展，將現(xiàn)有村莊劃分為集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并等四種類型，優(yōu)化村莊布局，明確不同類型村莊的規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)要求。

　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、主要任務(wù)和增長潛力，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分體現(xiàn)以人民為中心的思想，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，正確處理增長速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，今后五年新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村以最新國土空間規(guī)劃批復(fù)八鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，增強(qiáng)人口集聚和承載能力，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)、居民收入與協(xié)調(diào)發(fā)展并進(jìn)的體制機(jī)制，以“一年全面啟動(dòng)、三年重點(diǎn)突破、五年初步形成鄉(xiāng)村振興新格局”，深入實(shí)施四大戰(zhàn)略（城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)），加快推進(jìn)三個(gè)集中（土地向規(guī)模化經(jīng)營主體集中、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中），探索在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中同步整體先行共同富裕的有效途徑，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，率先在全省建成黃河上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)。

　　一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和較快發(fā)展速度并重，拓存創(chuàng)增，至2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到65億元、農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35億元，總產(chǎn)值達(dá)到100億元，到2025年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　1.糧食生產(chǎn)方面：在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，完成省上下達(dá)的糧食種植面積和產(chǎn)量任務(wù)。

　　2.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面:“十四五”期間全力推進(jìn)全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)到5萬畝以上，規(guī)模化種植面積達(dá)到40萬畝；特色水果、花卉、蔬菜、食用菌、飼草等在規(guī)模和品質(zhì)上有較大發(fā)展。

　　3.畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：規(guī)劃至2025年，出欄生豬和肉羊分別達(dá)到200萬頭和20萬只,鮮奶產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，屠宰加工能力達(dá)到百萬頭以上，飼料生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸。

　　4.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面:規(guī)劃至2025年，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭取達(dá)到50家，市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社爭取達(dá)到80家。至2025年，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在規(guī)模上、效益上和覆蓋面上都有較大的提升，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械明顯增加，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。

　　5.產(chǎn)業(yè)體系方面：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”培育取得進(jìn)展、形成框架，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)持續(xù)增長，農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有資源、有市場、高效益、可持續(xù)和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)取得突破。全面推進(jìn)國土綜合整治，以“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)發(fā)展思路，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)持綠色崛起，生態(tài)優(yōu)先。根據(jù)新區(qū)國土空間整治經(jīng)驗(yàn)，謀劃建設(shè)四個(gè)片區(qū)，分別為上川-黑石片區(qū)建設(shè)20萬畝的北部國家儲(chǔ)備林，點(diǎn)狀布局生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；石洞片區(qū)和水阜-新區(qū)片區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，形成中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；什川片區(qū)為南部生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，人居環(huán)境明顯改善，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理得到根本提升，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。飲用水源地水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全域無垃圾，綠地保護(hù)率大于95%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.6%，人均公園綠地面積達(dá)到16平方米。資源環(huán)境約束性指標(biāo)全部控制在省上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

　　三、民生福祉達(dá)全省領(lǐng)先。“十四五”末，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)均等化程度達(dá)到全省領(lǐng)先水平；農(nóng)村居民人均可支配收入增速平均達(dá)到9%，2025年達(dá)到2萬元，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。

　　四、治理效能穩(wěn)步提升。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，逐步完善涉農(nóng)領(lǐng)域立法、執(zhí)法活動(dòng)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。重點(diǎn)就維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動(dòng)作用。繼續(xù)做好法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

　　五、鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把綠色作為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，快速有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力打造美麗家園、綠色家園、幸福家園?；拘纬苫A(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便捷、生產(chǎn)方式綠色、人居環(huán)境清潔、農(nóng)民生活富裕的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。農(nóng)村居民生活富裕，田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村隨處可見，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制逐步健全。

　　六、2035年遠(yuǎn)景展望

　　堅(jiān)決錨定到2035年同全國一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，遠(yuǎn)期展望蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村今后十五年發(fā)展：

　　1.經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和社會(huì)發(fā)展能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入水平達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距趨向消亡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　2.以百億級(jí)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、百億級(jí)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)多產(chǎn)業(yè)融合特色農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)+觀光+旅游+康養(yǎng)+科普）為龍頭，形成三個(gè)達(dá)到百億規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，綠色循環(huán)生產(chǎn)方式成為新常態(tài)，建成獨(dú)具新區(qū)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

　　3.基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國民素質(zhì)大幅提高，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；治安管理安全有序，全面建成法治新區(qū)、平安新區(qū)，履行蘭州新區(qū)作為蘭州—西寧城市群國土安全和生態(tài)安全格局的重要支撐作用、維護(hù)西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定。

　　4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面完成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到全國平均水平，生態(tài)環(huán)境得到根本性改善，生態(tài)屏障功能繼續(xù)強(qiáng)化，綠色生活方式成為主流。

　　蘭州新區(qū)將以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生活富裕、環(huán)境宜人、風(fēng)景獨(dú)特的城市標(biāo)識(shí)，成為絲綢之路沿線更具包容性、更具吸引力的魅力城市。

第三章 聚力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系

　　按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“跨線成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過全面推進(jìn)國土空間綜合整治，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持走項(xiàng)目化、園區(qū)化、集群化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、融合化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。依托全域設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)大平臺(tái)，聚焦設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、花卉、中藥材、果蔬五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)由“小特產(chǎn)”向“大產(chǎn)業(yè)”升級(jí)，由“散點(diǎn)分布”向“集群發(fā)展”轉(zhuǎn)換，由“同質(zhì)競爭”向“協(xié)同共贏”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

第一節(jié) 全面推進(jìn)國土綜合整治

　　優(yōu)化調(diào)整發(fā)展空間，以批復(fù)的蘭州新區(qū)國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)-皋蘭縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，以堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，幫助和支持皋蘭縣整體統(tǒng)籌有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地、未利用地綜合開發(fā)利用，在生態(tài)整治中盤活土地資源，全面推動(dòng)現(xiàn)有的閑置低效以及碎片化的城市、農(nóng)村和生態(tài)用地進(jìn)行專項(xiàng)整治，將“細(xì)碎”“枝狀”農(nóng)田和未利用地進(jìn)行集中整治，將基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)35萬畝。其中，北部生態(tài)治理及清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，謀劃實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)屏障，點(diǎn)狀布局生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以林護(hù)產(chǎn)，以產(chǎn)養(yǎng)林，促進(jìn)土壤改良，實(shí)現(xiàn)林畜循環(huán)發(fā)展。黑石鎮(zhèn)和上川鎮(zhèn)主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)冶金鑄造、新型建材等上下游配套加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，合理布局發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)光互補(bǔ)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及都市田園發(fā)展區(qū)，走規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、多產(chǎn)業(yè)融合的都市農(nóng)業(yè)，打造特色地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增值收益與農(nóng)民穩(wěn)定增收緊密結(jié)合，石洞鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能布局和人文服務(wù)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升綜合服務(wù)功能和品質(zhì)形象，打造特色精品城鎮(zhèn)。老城疏解及新區(qū)南融城市化發(fā)展區(qū)，承接主城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、科研院所和人口轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流、品質(zhì)教育、智慧養(yǎng)老、特色醫(yī)療及大型批發(fā)市場，打造全省移民搬遷安置承載區(qū)，水阜鎮(zhèn)以大力發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)蘭州—新區(qū)重要的快件物流節(jié)點(diǎn)和城市消費(fèi)品快速配送中心。南部康養(yǎng)休閑及生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)，結(jié)合什川古梨園，建設(shè)集養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健、休閑度假等于一體的“康養(yǎng)谷”和5A級(jí)的“中國梨韻水鄉(xiāng)，西部生態(tài)旅游勝地”等小城鎮(zhèn)，什川鎮(zhèn)以重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游和休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級(jí)特色小城鎮(zhèn)。

第二節(jié) 高效發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與制造，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施種植，示范應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)設(shè)施高效蔬菜、應(yīng)時(shí)水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、秦川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地等聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新興產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、水果、食用菌等特色設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，以都市農(nóng)業(yè)為方向，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持以皋蘭縣為單位開展國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)新區(qū)及皋蘭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目向示范區(qū)集中。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化發(fā)展，實(shí)施飼草、花卉、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略培育。規(guī)劃建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化、智能化、精細(xì)化。在石洞、水阜鎮(zhèn)依托現(xiàn)有高原夏菜、特色種植基地，由新區(qū)國有農(nóng)業(yè)公司與皋蘭縣國有農(nóng)業(yè)公司合作打造萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，建設(shè)特色地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和休閑都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推動(dòng)全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，上川鎮(zhèn)和黑石鎮(zhèn)北部打造玉米、飼草萬畝規(guī)?；N植基地，黑石鎮(zhèn)南部、石洞鎮(zhèn)和水阜鎮(zhèn)打造瓜菜和飼料萬畝規(guī)?；N植基地。

　　引進(jìn)吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和品種開展示范推廣，建成全省日光溫室的示范推廣基地，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、機(jī)械化、集約化和綠色化方向發(fā)展，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)批發(fā)交易市場，創(chuàng)新銷售模式，拓展銷售渠道，努力提升市場占有率和競爭力，提高經(jīng)營效益。力爭到“十四五”末，日光溫室、設(shè)施大棚達(dá)到5000座左右、玻璃溫室達(dá)到50萬平方米以上，保鮮庫等冷鏈設(shè)施庫容達(dá)到10萬噸。以玫瑰為主的鮮切花卉年產(chǎn)量達(dá)到1億枝，依托國際花卉拍賣交易中心打造西北花卉集散地；食用菌年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，打造高標(biāo)準(zhǔn)食用菌基地。

第三節(jié) 做大做強(qiáng)種養(yǎng)加循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　以百億級(jí)“全要素”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，將種養(yǎng)加循環(huán)畜牧業(yè)成為調(diào)整新區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心抓手，持續(xù)擴(kuò)繁增量和提升生產(chǎn)水平，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)畜牧業(yè)。

　　堅(jiān)持種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)發(fā)展，不斷延伸并做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，尋求質(zhì)的突破，全面建成“規(guī)模養(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、屠宰加工、精細(xì)化分割、冷鏈物流、肉食制品生產(chǎn)”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，高效整合各類資源要素，大力構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、康養(yǎng)游”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快建設(shè)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)支撐和物資保障體系，形成與新區(qū)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和禽畜屠宰加工規(guī)模相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)年出欄200萬頭生豬、20萬只肉羊，存欄2萬頭奶牛以及10萬畝飼草基地，年產(chǎn)10萬噸鮮奶，生產(chǎn)加工100萬噸飼料、50萬噸有機(jī)肥、百萬頭生豬屠宰的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重大動(dòng)物疫病實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全面控制，外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，人畜共患傳染病得到有效控制，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，有力保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

　　一、建園區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。按照蘭州新區(qū)總體規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)總體布局，科學(xué)研判養(yǎng)殖園選址和產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)投鄉(xiāng)村振興生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園，黑石、上川鎮(zhèn)30萬頭生豬、萬頭以上肉牛、奶牛、種植萬畝飼草、生產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥總規(guī)模的種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，配套水、電、路、通訊等設(shè)施，引進(jìn)國內(nèi)大型生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖企業(yè)的招商入駐，合理布局生豬、肉羊、奶牛、肉牛、禽類等畜種養(yǎng)殖，確保十四五期間投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。針對畜禽屠宰、食品加工短板，綜合考慮新區(qū)和周邊地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力，嚴(yán)格按照畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃屠宰行業(yè)布局，謀劃引進(jìn)牛羊、禽類屠宰線及畜禽肉類食品加工項(xiàng)目，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　二、強(qiáng)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。重點(diǎn)支持飼草種植及飼料生產(chǎn)、肉食品加工、精細(xì)化分割、無害化處理、有機(jī)肥生產(chǎn)、冷鏈物流、品牌營銷。對標(biāo)國內(nèi)大型龍頭食品加工企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)牛羊屠宰及畜禽肉類食品加工項(xiàng)目，加快促進(jìn)百萬頭生豬屠宰項(xiàng)目投產(chǎn)，盡快啟動(dòng)建設(shè)新希望百萬頭屠宰項(xiàng)目；完善飼料生產(chǎn)和有機(jī)肥生產(chǎn)配套，大北農(nóng)、海大、新希望等飼料廠穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，安佑等新引進(jìn)飼料企業(yè)加快建設(shè)投產(chǎn)；完善倉儲(chǔ)冷鏈物流體系，推進(jìn)大型屠宰加工項(xiàng)目配套建設(shè)智能化冷庫及配送中心項(xiàng)目建設(shè)。十四五期間飼草種植面積達(dá)10萬畝、飼料生產(chǎn)規(guī)模100萬噸、有機(jī)肥50萬噸、生豬屠宰百萬頭規(guī)模。

　　三、增效益，加速實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。緊盯新希望、天兆等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實(shí)解決企業(yè)建設(shè)最迫切的用水、用電、道路以及建設(shè)用地指標(biāo)等難題，按照各企業(yè)簽訂的招商引資合同，如期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，對接啟動(dòng)天兆二期育肥豬養(yǎng)殖及屠宰項(xiàng)目。對引進(jìn)投資的大型養(yǎng)殖項(xiàng)目，全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，并與養(yǎng)殖項(xiàng)目同步建設(shè)同步投產(chǎn)。

　　四、抓防疫，保障養(yǎng)殖安全。以保障種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)形成與新區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的防疫體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和保障機(jī)制，到2025年動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制，防疫體系健全完善，防控能力顯著增強(qiáng)，監(jiān)管能力大幅提高，保障措施更加有力，重大動(dòng)物疫病防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。積極探索動(dòng)物疫病防控網(wǎng)格化管理，將防疫區(qū)域和任務(wù)精準(zhǔn)量化到具體單位和責(zé)任人，確保口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，力爭2025年大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)行“先打后補(bǔ)”。鼓勵(lì)支持大型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)動(dòng)物疫病凈化場和非洲豬瘟無疫小區(qū)。

　　五、強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格全程管控。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督手段，提高監(jiān)管水平，對動(dòng)物飼養(yǎng)、流通、屠宰、加工的全過程實(shí)施監(jiān)督管理，對動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行追蹤溯源，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，做到程序化操作，確保規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。加強(qiáng)對運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理，實(shí)現(xiàn)GPS定位跟蹤，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)，防止病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)和動(dòng)物疫病傳播，嚴(yán)格查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。對屠宰企業(yè)足額派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)廠動(dòng)物的檢疫證明、標(biāo)志和來源，實(shí)行同步檢疫，對病害動(dòng)物或產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行無害化處理，確保屠宰動(dòng)物受檢率、畜禽標(biāo)識(shí)回收率、出證率及病害肉無害化處理率均達(dá)到100%，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　六、建體系，提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)新區(qū)、園區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系建設(shè)，督促各園區(qū)組建由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)組成的應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)轄區(qū)畜禽飼養(yǎng)量，科學(xué)制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，按照集中管理、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、節(jié)約高效的原則，為應(yīng)急隊(duì)伍配置技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的應(yīng)急處置專業(yè)器械和安全防護(hù)裝備以及消毒藥品等應(yīng)急儲(chǔ)備物資，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。根據(jù)疫情形勢，及時(shí)修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，每年組織突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急演練不少于1次，確保一旦發(fā)生疫情，能夠按照“早快嚴(yán)小”的原則，科學(xué)規(guī)范處置。

第四節(jié) 著力推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　著力推進(jìn)新區(qū)現(xiàn)代花卉業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)花卉品種創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，著力提升花卉質(zhì)量效益，促使新區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，市場流通體系更加健全，初步構(gòu)成花文化體系，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展區(qū)域化、服務(wù)專業(yè)化。

　　堅(jiān)持適度規(guī)模與提質(zhì)增效相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。通過合理優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，結(jié)合城市群發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)共同發(fā)展。形成和鞏固高效花卉產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)品附加值。依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依靠“雙循環(huán)”立足國內(nèi)大市場，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需；同時(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色花卉，開拓新興市場，依托一帶一路，面向中西亞，做好花卉拍賣中心，提高國際市場份額。“十四五”期間，形成50萬㎡設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)在新區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，著力打造集花卉研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、物流、展銷、觀賞、旅游為一體的西北花卉集散地和交易中心，形成鮮切花市場“西南看云南、西北看蘭州新區(qū)”的格局。

第五節(jié) 創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條

　　充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)，依托國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、中川園區(qū)萬畝中藥材種植基地等項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。通過引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)中藥材精深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開發(fā)當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、黃芩、大黃等大宗道地藥材的中間提取物（中間體）和配方顆粒及保健食品、功能性日用品，開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，大力發(fā)展藥菜兩用蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　大力發(fā)展中藥材倉儲(chǔ)和電子商務(wù)，打造中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、大宗中藥材價(jià)格形成中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)物流配送中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和質(zhì)量控制（檢驗(yàn)）中心。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥材種植面積和規(guī)模。以新型藥農(nóng)和龍頭企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新和金融支撐為引擎，進(jìn)一步做強(qiáng)中藥材育苗，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，讓中藥材成為增長快、效益好、農(nóng)民得實(shí)惠的重要富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”期間，新區(qū)中藥材育苗、種植面積穩(wěn)定在1萬畝左右。

第六節(jié) 積極提升特色林果業(yè)

　　推進(jìn)設(shè)施化林果業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用防雹網(wǎng)棚、鋼架大棚、噴微灌設(shè)施、果園耕作設(shè)備、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備，提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮資源優(yōu)勢，順應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在什川鎮(zhèn)結(jié)合“生態(tài)古鎮(zhèn)、梨韻水鄉(xiāng)”旅游品牌效應(yīng)，有機(jī)融合休閑、旅游、文創(chuàng)等梨文化創(chuàng)意元素建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，打造什川片區(qū)軟兒梨、白鳳桃種植基地。加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，積極推進(jìn)特色林果綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；積極引進(jìn)林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)果蔬保鮮庫、專業(yè)批發(fā)市場和果品精深加工項(xiàng)目，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)銷售隊(duì)伍，建立穩(wěn)定可靠的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，提高特色林果產(chǎn)品的商品率和加工轉(zhuǎn)化率。力爭“十四五”期間，特色林果業(yè)種植面積穩(wěn)定在2萬畝左右。

第四章 著力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向數(shù)量質(zhì)量效益并重增長，打造資源節(jié)約、綠色生態(tài)、科技含量高、競爭能力強(qiáng)、市場份額大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

第一節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈提質(zhì)升級(jí)

　　依托新區(qū)已形成的規(guī)?；B(yǎng)殖、飼料加工、畜禽良種、生豬屠宰、動(dòng)物疫苗為主的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，充分利用水阜-石洞片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和交通物流，在水阜鎮(zhèn)東北部建設(shè)20平方公里的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園及食品工業(yè)研發(fā)中心，圍繞蔬菜、畜禽、花卉、林果、儲(chǔ)藏保鮮五大領(lǐng)域，提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。推進(jìn)肉食產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)國內(nèi)知名品牌，打造地方特色品牌，著力提高養(yǎng)殖業(yè)附加值和綜合效益。

　　大力發(fā)展“規(guī)?；暡莘N植—發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)—糞肥無害化處理—開展有機(jī)肥加工—發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。支持企業(yè)建設(shè)綠色原料保障基地，推廣應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)裝備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程、降低生產(chǎn)過程中的污染物排放量和單位能耗，提高蔬菜尾菜、林果皮渣、動(dòng)物骨血等加工副產(chǎn)品的綜合利用水平。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)。圍繞段家川、中川賴家坡、西岔大斜溝、中川平峴溝生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園和窩窩井林草基地等項(xiàng)目，建成10萬畝飼草基地，充分挖掘飼草料資源潛力，打造優(yōu)質(zhì)飼草種植及加工基地,扶持開展飼草種植和青貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)牧互補(bǔ)發(fā)展，打造飼草種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、生豬屠宰加工、畜產(chǎn)品精細(xì)分割、糞污資源化利用融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快推動(dòng)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。

第二節(jié) 率先實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程

　　依托蘭州新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目著力培育智慧農(nóng)業(yè)率先發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線化，全面提升農(nóng)業(yè)智慧化水平。通過強(qiáng)化政策扶持，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，提供政策和資金保障，通過建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，吸引金融和社會(huì)資本投入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深入融合，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、生產(chǎn)服務(wù)高效便捷的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。

第三節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)示范作用

　　加快現(xiàn)代科技支撐力強(qiáng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密、現(xiàn)代要素集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)、示范作用，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。按照產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、資源集約、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的原則，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育“大而優(yōu)”的區(qū)域公用品牌；以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，創(chuàng)建“小而美”的產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、質(zhì)量管理、市場營銷，打造具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。建設(shè)以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新機(jī)制的集成展示、示范推廣為主導(dǎo)功能，兼具綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、休閑康養(yǎng)等一二三產(chǎn)業(yè)交叉重組的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)；依托綜保區(qū)、鐵路口岸、國際空港優(yōu)勢，打造甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綠色有機(jī)設(shè)施農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地；建設(shè)甘肅省乃至西北重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用中心和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，力爭發(fā)展成為引領(lǐng)西北地區(qū)、以設(shè)施種養(yǎng)循環(huán)為主導(dǎo)的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第四節(jié) 持續(xù)創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)

　　瞄準(zhǔn)消費(fèi)市場多元化、分層化發(fā)展需求，盡量滿足不同客戶群即時(shí)訂貨，擴(kuò)大市場份額，獲取更大效益。緊盯短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)新模式，以冷鏈物流、生鮮電商、區(qū)塊鏈等擴(kuò)充訂單送達(dá)新路徑，以連鎖店、專銷區(qū)、專賣店構(gòu)筑訂單新載體，以區(qū)域綜合市場、專業(yè)市場、產(chǎn)銷集散市場交流訂單為精準(zhǔn)信息，以智慧農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)為溝通媒介，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和東部沿海地區(qū)訂單業(yè)務(wù)量。引進(jìn)大型合作企業(yè)，聘請專家全程技術(shù)指導(dǎo)，超前謀劃發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接新模式。

第五節(jié) 打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌

　　充分挖掘和保護(hù)新區(qū)境內(nèi)歷史名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源，落實(shí)鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，鼓勵(lì)注冊商標(biāo)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和“地方名片”。支持合作社申請認(rèn)證“三品一標(biāo)”，突出“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立“農(nóng)超對接”“農(nóng)企對接”銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的合作社設(shè)立電子商務(wù)部，通過建立網(wǎng)站或利用已有電商交易平臺(tái)，形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品雙向流通機(jī)制，提高合作社銷售服務(wù)能力。培育高品質(zhì)綠色“蘭州新區(qū)”或“甘味”字頭的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力。完善品牌發(fā)展機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)品牌認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等各環(huán)節(jié)規(guī)范與管理，提升品牌公信力；構(gòu)建品牌保護(hù)體系，全面加強(qiáng)品牌監(jiān)管，強(qiáng)化商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和保護(hù)；加大對套牌和濫用品牌行為懲處力度，構(gòu)建品牌危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)品種危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緊急事件應(yīng)對；完善品牌誠信體系，將品牌信譽(yù)納入國家誠信體系。探索建立品牌農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中介服務(wù)組織和服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計(jì)、營銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)。依托蘭洽會(huì)等平臺(tái)，不斷擴(kuò)大蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)影響力。

第六節(jié) 確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　以確保糧食耕種面積穩(wěn)定、耕地質(zhì)量提高為前置條件，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)；嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為；確保“十四五”期間完成省上下達(dá)糧食播種面積種植任務(wù)。

　　按照“圍繞市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，順應(yīng)需求組織生產(chǎn)，打造特色品牌產(chǎn)品”思路，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更加充足、品種和質(zhì)量上更加滿足消費(fèi)者需求，著力打造有地域特色、有廣泛影響、有文化內(nèi)涵、有市場需求的優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色健康農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品四大類品牌產(chǎn)品。

　　加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，集中力量開展土地平整、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)。重點(diǎn)對新區(qū)保留永久基本農(nóng)田進(jìn)行系統(tǒng)改造，采用以“微噴霧噴+智能控制+統(tǒng)一運(yùn)營”等為主的多種信息化高效節(jié)水生態(tài)灌溉模式，打造現(xiàn)代化灌區(qū)樣板。對新托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田未實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，爭取全部完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套智能化控制設(shè)施，在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，有效提升新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競爭力。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設(shè)，提升糧、棉油、肉等收儲(chǔ)調(diào)控能力，力爭“十四五”期間糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增。

第七節(jié) 提升農(nóng)業(yè)對外開放水平和質(zhì)量

　　大力實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，主動(dòng)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品類。充分發(fā)揮新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊及中國、中亞、西亞經(jīng)濟(jì)走廊和海上戰(zhàn)略支點(diǎn)等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)、物資裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面互聯(lián)互通，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展跨境電子商務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮綜合保稅區(qū)及空港優(yōu)勢，推動(dòng)新區(qū)優(yōu)勢果品、蔬菜出口，促進(jìn)互惠互利國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

　　充分發(fā)揮“座中四聯(lián)”區(qū)位優(yōu)勢，深化與中東部地區(qū)及周邊省份交流合作，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。深入實(shí)施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及技術(shù)、人才等方面的務(wù)實(shí)合作，建設(shè)中西部特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)集散基地，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

第五章 切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，創(chuàng)設(shè)各級(jí)各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范樣板和典型，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一節(jié) 培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

　　堅(jiān)持因地制宜，因產(chǎn)施策，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加快構(gòu)建分工合理、特色突出、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。打造高水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用顯著的特色小鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展綜合能力。利用豐富的水、光、風(fēng)資源，依托黑石工業(yè)園區(qū)，謀劃光電產(chǎn)業(yè)，在黑石北部籌建風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)上川抽水蓄能工程，進(jìn)一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。在水阜鎮(zhèn)大力發(fā)展商務(wù)物流、生態(tài)康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)蘭州—新區(qū)重要的快件物流節(jié)點(diǎn)和城市快速消費(fèi)品配送中心。石洞、什川鎮(zhèn)圍繞都市休閑服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游和休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。在上川鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合理布局風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)。

　　以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為依托，加快推進(jìn)亞高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、花卉特色農(nóng)業(yè)基地、高原夏菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地“三大基地”建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等新模式應(yīng)用，橫向聯(lián)合擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，縱向聯(lián)合延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全省智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)消費(fèi)市場多元化發(fā)展需求，依托電子商務(wù)交易平臺(tái)，推廣應(yīng)用訂單農(nóng)業(yè)新模式，做強(qiáng)做優(yōu)果品、蔬菜、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造小而特、小而精、小而優(yōu)的農(nóng)業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

　　探索“園區(qū)聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展”模式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地資本要素入股園區(qū)，依托蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、段家川生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖園等園區(qū)，建設(shè)一批類型多樣、功能先進(jìn)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)各類支持政策優(yōu)先向先行區(qū)傾斜，切實(shí)提升要素集聚、功能服務(wù)和產(chǎn)業(yè)承載能力。大力發(fā)展休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、民間工藝等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，特別是在用地、用水、用電等方面給予支持。加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)民參與機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，加快培育農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。堅(jiān)持形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)融合，農(nóng)業(yè)、文化、旅游聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持集聚發(fā)展和融合互動(dòng)，打造集專用品種、原料基地、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營銷網(wǎng)絡(luò)“三位一體”，有機(jī)銜接、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。支持符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)整合創(chuàng)建國家級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等農(nóng)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流和貿(mào)易、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持建設(shè)“農(nóng)業(yè)+”“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“文旅+”等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。支持開發(fā)生態(tài)農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色民宿、自駕露營等鄉(xiāng)村休閑度假旅游業(yè)態(tài)，依托皋蘭縣特色農(nóng)產(chǎn)品和餐飲服務(wù)，在什川、石洞、水阜等鎮(zhèn)打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；依托太平鼓、秦腔、曲子戲、燈火表演及什川鎮(zhèn)古梨園、石洞寺、靈峰寺等特色旅游資源，打造5條“新區(qū)—皋蘭—市區(qū)”循環(huán)文化旅游精品線路，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)人口人才自由流動(dòng)

　　堅(jiān)持尊重意愿、自主選擇原則，深化戶籍制度改革，取消非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口二元制戶籍登記管理模式，探索實(shí)行全域居民管理模式，推行一元制戶籍登記管理模式。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全鄉(xiāng)村人才振興激勵(lì)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才人口資源雙向自由流動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策支持力度，實(shí)行財(cái)政支出、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量“三掛鉤”。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制，建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　依托新區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，深入實(shí)施農(nóng)民合作社帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民、“兩后生”等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力支持吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)開展技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和落戶生活能力。

　　堅(jiān)持“公共資源跟著人口走”，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共資源向新區(qū)落戶人口集中地區(qū)傾斜。積極承接全省易地安置和生態(tài)移民，高水平、高質(zhì)量建設(shè)配套齊全的移民安置點(diǎn)，加快生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，完善移民入?yún)^(qū)各項(xiàng)政策，全力做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、生活保障等工作，將新區(qū)打造成全省各類移民搬遷安置主要承載地。

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

　　以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合龍頭企業(yè)和科研單位，建立全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；以構(gòu)建產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流市場為主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)營銷領(lǐng)域融合發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和規(guī)?；N植基地，與創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)深度融合，以種養(yǎng)規(guī)?；⒓庸ぜ夯?、科技集成化、營銷品牌化、物流冷鏈化的全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，在水阜鎮(zhèn)東北部建設(shè)占地20平方公里的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園和國家級(jí)食品工業(yè)研發(fā)中心，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重，圍繞農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以設(shè)施種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)間資本、技術(shù)、人才、市場、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途徑，吸引科研院所、高校和社會(huì)資本力量入駐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、精深加工、物流配送等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以推進(jìn)優(yōu)勢種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌銜接、緊密聯(lián)結(jié)為重點(diǎn)，引導(dǎo)冷鏈倉儲(chǔ)、農(nóng)副智能車間、中央廚房、肉類精深、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等加工企業(yè)建設(shè)糧油加工區(qū)、果蔬加工區(qū)、畜禽加工區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”與“市場”、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)。

　　重點(diǎn)支持發(fā)展果菜、生鮮肉加工、冷鏈物流、產(chǎn)地市場、營銷體系和品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)主題文化館建設(shè)。通過挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和演化升級(jí)，打造一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收集市場（田頭市場）建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)地初加工，降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過蘭州新區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地項(xiàng)目、秦東農(nóng)投農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批覆蓋生產(chǎn)、加工、配送、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。培育新型流通業(yè)態(tài)，大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流、冷鏈設(shè)施設(shè)備等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)“小生產(chǎn)”與“大市場”有效對接。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資農(nóng)村重點(diǎn)工程積極性，激活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展，擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局和體系，暢通城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

第六章 創(chuàng)新發(fā)展全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　充分發(fā)揮創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心作用，發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

第一節(jié) 傾力打造全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　集中精力開展規(guī)?；N植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化，由新區(qū)國有企業(yè)將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一謀劃項(xiàng)目、經(jīng)營，引進(jìn)知名農(nóng)業(yè)市場主體、科研機(jī)構(gòu)，大力推行以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”為一體的現(xiàn)代經(jīng)營模式，采取科技手段和生物技術(shù)，以綠色、品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為載體，以設(shè)施蔬菜、特色花卉和優(yōu)質(zhì)瓜果為核心建設(shè)規(guī)模化種植基地。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，積極推廣零化肥、零農(nóng)藥和采用無土有機(jī)栽培技術(shù)生產(chǎn)的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。加大資金政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制。加快土地流轉(zhuǎn)，對撂荒地進(jìn)行復(fù)墾、整治，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，整合完善建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)集中連片規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套設(shè)施與現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)田防汛抗旱能力。

　　開展以玫瑰為主的種質(zhì)資源庫建設(shè)工作，全面提升良種生產(chǎn)保障能力。引進(jìn)自動(dòng)化播種生產(chǎn)線，配套建設(shè)智能化連棟溫室、育苗日光溫室及相應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)種苗繁育工廠化、栽培品種導(dǎo)向化，加快新品種更新?lián)Q代，滿足新區(qū)高原夏菜和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的種苗需用量，使蔬菜、花卉生產(chǎn)種苗供應(yīng)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

第二節(jié) 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　扶持壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快完善農(nóng)業(yè)多種價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收潛力。圍繞人、地、資金、經(jīng)營主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五類要素，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，建立“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。鼓勵(lì)新區(qū)農(nóng)投集團(tuán)等國有公司積極參與皋蘭縣鄉(xiāng)村振興，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)皋蘭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。支持皋蘭縣借鑒新區(qū)國有公司模式，組建成立縣級(jí)國有農(nóng)業(yè)公司2個(gè)，各鎮(zhèn)組建1個(gè)國有農(nóng)業(yè)公司。鼓勵(lì)5個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村成立村集體領(lǐng)辦合作社，爭取到2025年村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，搶抓機(jī)遇、積極對接，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)到皋蘭縣投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照五有（有經(jīng)營管理能力的領(lǐng)辦人、有產(chǎn)業(yè)基地、有財(cái)務(wù)人員、有銷售渠道、有帶動(dòng)能力）要求，進(jìn)一步加大示范社創(chuàng)建力度，培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)面積廣、社會(huì)聲譽(yù)好的示范性合作社。

　　鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、勞務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品等要素入股合作社，讓分散的人、地、錢集中起來，由合作社折股量化后給社員配股，年底按照比例進(jìn)行分紅。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和農(nóng)戶建立股份、訂單、服務(wù)、勞務(wù)、租賃等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社通過爭取與龍頭企業(yè)、國有農(nóng)投公司簽訂長期訂單，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)戶與合作社、合作社與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)到一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

　　“十四五”期間全面實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃培育一批經(jīng)營機(jī)制靈活、發(fā)展運(yùn)行規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提高適應(yīng)市場需求、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到大幅提升。重點(diǎn)圍繞蔬、花、草、豬、牛、羊6大種植養(yǎng)殖特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

　　鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能。加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

　　加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。建立甘肅省乃至西北農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。鼓勵(lì)育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng)新利用主體。鼓勵(lì)支持地方品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　以蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等專業(yè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)支撐項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營及設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣為契機(jī)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、制造、安裝和新型材料研發(fā)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建造和運(yùn)行中的節(jié)能及新能源應(yīng)用、設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)及專用品種培育、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)中的環(huán)境控制技術(shù)、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方向的研究、應(yīng)用和推廣。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)設(shè)施，提高設(shè)施的采光、吸熱、保溫性能；不斷提升改善小氣候設(shè)施的精確控制技術(shù)與優(yōu)化技術(shù)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的引進(jìn)示范，大力引進(jìn)先進(jìn)、適用、新型技術(shù)，加大技術(shù)集成和組裝配套，提高生產(chǎn)管理水平。

　　加強(qiáng)與國家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)及科技型龍頭企業(yè)的深度合作，組建產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟，構(gòu)建科技集成創(chuàng)新平臺(tái)，不斷完善集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的孵化體系。跟蹤國內(nèi)外高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，解決制約設(shè)施種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，采用引進(jìn)研發(fā)、試驗(yàn)示范、集成推廣的技術(shù)路徑，培育研發(fā)一系列可以在產(chǎn)業(yè)園大規(guī)模推廣應(yīng)用的新品種（系）、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善的與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展

　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，興建一批多功能農(nóng)機(jī)示范園區(qū)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，緊緊圍繞飼草、馬鈴薯、高原夏菜等主要作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)，規(guī)劃機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)布局，在新區(qū)適合飼草、馬鈴薯、高原夏菜等作物種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成具有新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范功能、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)功能、培育和發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織功能“三位一體”的示范園區(qū)；以國有農(nóng)業(yè)公司為依托，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、飼草、馬鈴薯、高原夏菜機(jī)械化生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

　　到“十四五”末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，耕種收機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)70%以上，農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)和投入效益明顯提高;以糧食為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化格局進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)機(jī)化市場體系初步形成;適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系、宏觀調(diào)控體系、農(nóng)機(jī)化執(zhí)法體系和社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善。

第五節(jié) 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)

　　統(tǒng)籌建設(shè)新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)平臺(tái)、信息人才等有效整合，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)勢融合互補(bǔ)、管理科學(xué)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系。在畜禽養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域，加快節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和模式推廣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，積極培育市場主體，鼓勵(lì)綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)示范，形成線上線下協(xié)同發(fā)展模式，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品流通、科技推廣、管理決策等方面的數(shù)據(jù)共享。

　　建設(shè)數(shù)字田園，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墻情、作物長勢、災(zāi)情蟲情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測報(bào)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，實(shí)現(xiàn)重大病蟲害智能化識(shí)別和數(shù)字化防控。建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與調(diào)度監(jiān)控、智能分等分級(jí)決策系統(tǒng)，發(fā)展智能“車間農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。

　　加快建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場、數(shù)字奶業(yè)云平臺(tái)，推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)岀品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。加快應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控。推進(jìn)養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，構(gòu)建“一場（企）一碼、一畜（禽）一標(biāo)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)，完善電子政務(wù)系統(tǒng)。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展面向“三農(nóng)”的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)村信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建農(nóng)村文化教育信息服務(wù)系統(tǒng)，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

第六節(jié) 健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系

　　統(tǒng)籌規(guī)劃氣象為農(nóng)服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，推進(jìn)建立氣象服務(wù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)氣象觀測、氣象信息發(fā)布等基礎(chǔ)設(shè)施、軟件平臺(tái)建設(shè)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)科技支撐力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)施全覆蓋。

　　推廣科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥污染。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等投入品監(jiān)管，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低殘留低毒農(nóng)藥和有機(jī)肥，建立有害生物檢測預(yù)警體系，深入實(shí)施測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等措施，綜合利用綠色防控技術(shù)，確?；?、農(nóng)藥“零增長”。

　　健全動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，提高動(dòng)物疫病防控能力，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫條件審查制度，明確養(yǎng)殖者防疫主體責(zé)任，逐步提高生產(chǎn)經(jīng)營場所生物安全水平；強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

第七章 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，打牢產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，抓住人才振興關(guān)鍵，鑄牢文化振興靈魂，優(yōu)化生態(tài)振興支撐，加強(qiáng)組織振興保障，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，完善相關(guān)政策措施，在項(xiàng)目資金安排、扶持政策制定、監(jiān)督考核機(jī)制、干部隊(duì)伍管理等方面下功夫，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第一節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)增收致富

　　加大對農(nóng)村低收入人群的分類幫扶力度，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，對建檔立卡貧困戶中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，切實(shí)保障他們的基本生活。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。接續(xù)推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配資入股、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及扶貧金融政策，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。圍繞拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，以就業(yè)扶貧增強(qiáng)農(nóng)村低收入群體增收能力，不斷縮小農(nóng)村低收入群體同其他群體的收入差距。保持現(xiàn)有幫扶政策的總體穩(wěn)定，保持現(xiàn)有的各方面投入，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，特別是要持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。做好制度保障，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測，提前采取措施給予有效幫扶。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”分置，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富。

第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力產(chǎn)業(yè)振興

　　堅(jiān)持因地制宜，因產(chǎn)施策，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加快構(gòu)建分工合理、特色突出、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。打造高水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動(dòng)作用顯著的特色小鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展綜合能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營、農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度的創(chuàng)新，實(shí)施“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等新模式應(yīng)用，橫向聯(lián)合擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，縱向聯(lián)合延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)全省智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)消費(fèi)市場多元化發(fā)展需求，依托電子商務(wù)交易平臺(tái)，推廣應(yīng)用訂單農(nóng)業(yè)新模式，做強(qiáng)做優(yōu)果品、蔬菜、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造小而特、小而精、小而優(yōu)的農(nóng)業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，助推鄉(xiāng)村振興

　　把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以點(diǎn)帶面,串點(diǎn)成軸形成全域鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展格局，構(gòu)建“生態(tài)共建、空間銜接、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共融”的山水城鄉(xiāng)生態(tài)空間,形成“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”的美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工程，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩手抓，一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)居住區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)村特點(diǎn)、文化傳承和農(nóng)民意愿相結(jié)合，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、彰顯鄉(xiāng)土氣息，努力實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。抓實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共服務(wù)功能，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓示范引領(lǐng)、一手抓全面清潔，一手抓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、一手抓特色打造，整體提升生態(tài)宜居水平。健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進(jìn)農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。按照省定示范村標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范創(chuàng)建，按照填平補(bǔ)齊、完善功能原則，因地制宜確定建設(shè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)村內(nèi)道路、供水保障、能源供應(yīng)、住房、衛(wèi)生廁所、垃圾污水治理、廣播電視、郵政快遞和公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在統(tǒng)籌提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、通信、物流等公共服務(wù)建設(shè)上下功夫，到“十四五”末，保留村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村達(dá)到85%以上。

　　支持皋蘭縣加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地利用向規(guī)模化集中，將行政村按集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并布局分類編制規(guī)劃，采取“上樓”“平移”等差別化方式，開展農(nóng)房“升級(jí)換代”工程，在水石片區(qū)、黑石、上川、什川分別建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)民小區(qū)。以各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，共打造5個(gè)集中居住生活區(qū)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)配置公共衛(wèi)生廁所、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、污水管網(wǎng)全覆蓋。全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾等綜合治理。開展水阜鎮(zhèn)燕兒坪村等4個(gè)村、什川鎮(zhèn)打磨溝村等5個(gè)村退耕還林項(xiàng)目。

　　依據(jù)新區(qū)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，通過采取“規(guī)范管理、盤活利用、承接安置、入市改革”等差異化措施，探索農(nóng)民戶有所居的多種保障方式：一是規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，探索增量減量動(dòng)態(tài)平衡的政策措施；二是通過開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目和村莊土地綜合整治等多種方式，探索建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)；三是在城鄉(xiāng)交界和區(qū)位優(yōu)勢特別明顯的村莊，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和住宅，采取靈活經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)；四是在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，探索通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)等方式，保障農(nóng)民多樣性、季節(jié)性住房需求；五是結(jié)合承接省內(nèi)災(zāi)后移民安置工作，探索跨區(qū)域安置宅基地的路徑和機(jī)制；六是大膽探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

第四節(jié) 確立人才引領(lǐng)地位，賦能鄉(xiāng)村振興

　　以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)群眾文明、健康、向上的價(jià)值觀和人生觀，將人口資源轉(zhuǎn)化為人才資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　率先探索在新區(qū)建立全省鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，聘請省內(nèi)外科研院所、高校的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和祖籍本土的社會(huì)公眾人物共同組成“人才智庫”，實(shí)施“雁歸工程”，鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員及經(jīng)商人員等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以“合伙人”制度引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社保保障和社會(huì)保險(xiǎn)制度，評(píng)先選優(yōu)、職稱評(píng)定、工資待遇等適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜。探索通過崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，向15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派駐村第一書記和農(nóng)村科技特派員，每年幫助皋蘭縣培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興緊缺人才1000人。

　　推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等制度城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì)、一體實(shí)施，創(chuàng)造有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，把現(xiàn)有農(nóng)村各類人才穩(wěn)定好、利用好，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。推行“零門檻”落戶，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，全面放開新區(qū)落戶限制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。

　　開展農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)技能培訓(xùn)制度和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，定期舉辦就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，做好崗位推薦工作，建立“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單”的培訓(xùn)模式和由新區(qū)國有企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)制，并探索建立農(nóng)村技術(shù)人員職稱評(píng)定和認(rèn)定機(jī)制。

第五節(jié) 強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)振興

　　大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)綠色制造、綠色生產(chǎn)，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式。以建設(shè)黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)國土綠化工程，將區(qū)域隴丘緩坡整治為高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)用地，實(shí)施壟丘緩坡生態(tài)修復(fù)與土地綜合治理，開展植樹造林，逐步具備綠化生態(tài)效益和生態(tài)緩沖功能，到2025年“穿透式”連片生態(tài)修復(fù)、造林綠化35萬畝。按照國土空間規(guī)劃布局,著力構(gòu)筑北部生態(tài)屏障，通過“種養(yǎng)循環(huán)”方式，在北部形成可持續(xù)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。在水阜鎮(zhèn)謀劃實(shí)施城市公園項(xiàng)目，為居民增加更多休閑、游憩、娛樂等場所。打造引大入秦干渠、堿溝、水阜河、蔡家河等五條生態(tài)廊道，對景中高速、中蘭客專、中通道、G341線等交通干道、等級(jí)公路和鄉(xiāng)村道路周邊進(jìn)行綠化，逐步形成區(qū)域綠化網(wǎng)絡(luò)和骨架。

　　著力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)提高農(nóng)業(yè)整體效益。不斷提高資源利用率，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上線，堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，增加鄉(xiāng)村振興綠色底色。持續(xù)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，探索適合農(nóng)村實(shí)際的污水治理模式。全面開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，完善農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施，推進(jìn)垃圾處理減量化和資源化利用，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾治理體制機(jī)制。鼓勵(lì)支持畜禽糞污、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理技術(shù)研究及裝備研發(fā)，推廣符合生態(tài)化要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和養(yǎng)殖模式。抓好綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買公共服務(wù)機(jī)制和公益性共管共享崗位動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。到“十四五”末，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”目標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到83%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，尾菜處理利用率達(dá)到70%以上，污水治理率達(dá)到30%以上。

第六節(jié) 繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，鑄魂文化振興

　　打造特色文化村落、田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑旅游目的地，共建“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居新農(nóng)村。推行美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，開展田園建筑示范，注重房屋設(shè)計(jì)，注意保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，改造提升精品村組、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)村建筑。堅(jiān)持以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，彰顯鄉(xiāng)村土氣、老氣、生氣、朝氣，從而達(dá)到富裕鄉(xiāng)民、提升鄉(xiāng)貌、留住鄉(xiāng)愁、文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造一批特色文化鄉(xiāng)村，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和鄉(xiāng)情教育特色藝術(shù)村鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)村旅游品牌吸引物，依托現(xiàn)有省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)經(jīng)營開發(fā)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)上打造向連線成片整區(qū)域打造轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。持續(xù)深化蘭州新區(qū)農(nóng)村基層思想道德宣講活動(dòng)，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的宣講方式、方法和載體，深入開展對中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入實(shí)施時(shí)代新人培育工程。注重示范典型，做好蘭州新區(qū)“五項(xiàng)十佳”評(píng)選、新區(qū)好人、新鄉(xiāng)賢推選等工作，適時(shí)推出一批看得見、摸得著、學(xué)得到的新時(shí)代農(nóng)民先進(jìn)模范人物。持續(xù)做好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作。結(jié)合各行政村實(shí)際，不斷完善村規(guī)民約，健全村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)機(jī)制，發(fā)揮好村紅黑榜作用，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。

　　傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化，以挖掘農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀價(jià)值和拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、科技信息和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、文化特點(diǎn)的旅游村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足人們的休閑生活需求。深入挖掘、傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展皋蘭縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以紅色歷史文化、生態(tài)山水文化、民間民俗文化、古村古道文化、宗教寺廟文化為主線，全面統(tǒng)籌皋蘭縣歷史文化遺存的整體保護(hù)和展示利用，積極打造皋榆工委紀(jì)念館教育基地、什川古梨園民俗基地、太平鼓傳承基地，盤活太平鼓、古梨樹等特色文化資源，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)1個(gè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群1個(gè)。

　　建立健全公共文化服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)共建共享機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”，創(chuàng)新農(nóng)村文化管理模式，培育社會(huì)文化組織，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，開展多樣化、接地氣的文化活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。推動(dòng)政府向社會(huì)購買公共文化服務(wù)，開展“菜單式、訂單式”服務(wù)。幫助各鎮(zhèn)配置綜合文化活動(dòng)中心各1處，增設(shè)新區(qū)圖書館分館，實(shí)現(xiàn)新區(qū)和皋蘭縣圖書館資源共享。組織新區(qū)各類文化團(tuán)體與皋蘭縣民間藝術(shù)、農(nóng)村廣場舞隊(duì)、民間藝人加強(qiáng)文化交流，每年圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)會(huì)組織開展群眾性文化活動(dòng)。到2025年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)至少形成1個(gè)特色文化活動(dòng)品牌，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”達(dá)標(biāo)。

第七節(jié) 鞏固黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)組織振興

　　持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力，建立健全上下貫通、各司其職、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。逐級(jí)抓實(shí)黨建主體責(zé)任落實(shí)，深化拓展“黨組織+”模式，不斷培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，按照“一村一策”制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好村黨組織和村委會(huì)“一肩挑”和換屆工作，為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。加強(qiáng)對大學(xué)生村官的培養(yǎng)扶持，積極吸納回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參與兩委工作。注重從基層選拔培養(yǎng)干部，把熟悉“三農(nóng)”工作的干部選進(jìn)黨委和政府班子，選好用好管好村級(jí)黨組織帶頭人，做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作。

　　推進(jìn)自治德治法治“三治”融合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會(huì)議制度，進(jìn)一步落實(shí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事制度。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。加強(qiáng)對村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。深化基層群眾性自治組織特別法人管理工作。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。

　　健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級(jí)民主協(xié)商，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。

　　全面推行移風(fēng)易俗，突出黨員干部帶頭引領(lǐng)示范，健全和完善農(nóng)村黨員干部操辦婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束。推動(dòng)建立和完善村規(guī)民約，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性措施，防止鋪張浪費(fèi)，抵制農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，逐步完善涉農(nóng)領(lǐng)域立法、執(zhí)法活動(dòng)。重點(diǎn)就維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動(dòng)作用。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范基層執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。

　　全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，組織實(shí)施“憲法進(jìn)萬家”活動(dòng)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。

　　健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村法律顧問工作，加大開展法治講座頻次，探索開展“菜單式”普法。繼續(xù)做好法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。

　　健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。

第八章 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，探索全域統(tǒng)籌推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的具有新區(qū)特色的新路徑。提高鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)性公共服務(wù)的有效供給，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

第一節(jié) 優(yōu)化布局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　對蘭州新區(qū)現(xiàn)已托管的3鎮(zhèn)和遠(yuǎn)期托管的上川、石洞、水阜、什川、黑石等5鎮(zhèn)整體構(gòu)筑“一環(huán)帶二核心三基地四片區(qū)”的格局，注重城市資源對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)機(jī)制，形成軸帶動(dòng)、區(qū)發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。堅(jiān)持城市農(nóng)村要一體規(guī)劃，一二三產(chǎn)要統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)土地向規(guī)?；?jīng)營主體集中、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，通過健全落戶制度、增加學(xué)位供給、完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度和城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)融合方面先行先試。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和跨界配置逐步順暢，開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。

　　全面推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜以及鄉(xiāng)村要素向中心鎮(zhèn)集聚，形成城市和鎮(zhèn)有機(jī)融合的新型城市化空間體系；通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)與拓展、特色產(chǎn)業(yè)的培育與壯大、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸對接和新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的滋生，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

第二節(jié) 加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

　　以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，在管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營上下功夫，打造“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營好”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“四好”管理體系。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面保障供電安全。完善鄉(xiāng)村公共照明設(shè)施，逐步推廣使用太陽能路燈和節(jié)能路燈。加快推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)餐食設(shè)施改造工程，加快電炊具、燃?xì)庠钸M(jìn)農(nóng)村進(jìn)程，促進(jìn)水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)清潔能源入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能向綜合性、多元化清潔能源轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村4G光纖入村、寬帶入戶深化工程，推進(jìn)5G在農(nóng)村的創(chuàng)新應(yīng)用，著力發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)村釋放的普惠效應(yīng)和溢出效應(yīng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。

　　依托“三縱兩橫”城際公交走廊（“三縱”為水秦路、中通道、西快速，“兩橫”為緯一路-環(huán)城東路、緯一路-西繞城快速路）,打造新區(qū)與上川、黑石、水阜等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通內(nèi)外、溝通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通體系，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，全面提升農(nóng)村交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。

　　著力化解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、發(fā)展權(quán)益平等化。建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，探索建立覆蓋中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)資源，在數(shù)字教育資源服務(wù)能力、師生信息素養(yǎng)以及學(xué)校管理信息化建設(shè)等方面夯實(shí)教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)。加快健全公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，確保各鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推進(jìn)集中居住區(qū)配置養(yǎng)老院、養(yǎng)護(hù)院工程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、疫病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)。支持蘭州新區(qū)和皋蘭縣建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)行統(tǒng)一的社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，鎮(zhèn)村衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到85%。

第三節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助體系

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上,特殊困難群體參保率達(dá)到100%，確保城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推行異地就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底工作，完善基本生活救助、最低生活保障制度，構(gòu)建“托底線、救急難、保民生”為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。實(shí)行“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”，緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧問題。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，支持城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建立對口支援和合作機(jī)制，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1處養(yǎng)老院和1處養(yǎng)護(hù)院,行政村全部配置老年人日間照料中心。

第四節(jié) 弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

　　持續(xù)深化以農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個(gè)一”示范工程為核心的農(nóng)村精神文明示范點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)群眾把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為明德修身、立德樹人的根本遵循，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德個(gè)人品德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，進(jìn)一步規(guī)范壯大村道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和紅白理事會(huì)等群眾自治組織，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”“婚喪嫁娶革新”“樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、推動(dòng)移風(fēng)易俗”等行動(dòng)，形成孝敬老人、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和諧的社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，深度挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，倡導(dǎo)為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的人文關(guān)愛優(yōu)良風(fēng)氣。大力開展文明家庭、五好家庭、美麗庭院、星級(jí)文明戶等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，維護(hù)先進(jìn)人物和英雄模范的光輝形象，形成好人有好報(bào)的價(jià)值取向。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介，多渠道推送公益廣告和微視頻，讓核心價(jià)值觀全方位、多載體地進(jìn)入農(nóng)村公眾視野，在潛移默化中傳播向上、向善的正能量，引導(dǎo)廣大群眾自覺尊良俗、去低俗、禁惡俗，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

　　持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。持續(xù)深化“我們的節(jié)日”、文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)、優(yōu)秀劇目下基層、“喜迎新春”文藝匯演等活動(dòng)和“中華經(jīng)典誦讀”“綠書簽行動(dòng)”“我的書屋我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀等實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“六大文明行動(dòng)”，在鄉(xiāng)村常態(tài)化開展文明新風(fēng)宣傳，大力倡導(dǎo)文明交通、文明上網(wǎng)等行為。廣泛組織開展“五星文明戶”“綠色家庭”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)耕讀傳家、孝親敬老、鄰里守望、守土敬業(yè)的傳統(tǒng)美德，努力形成崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚。

第九章 保障措施

第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國理政的重要方式。為確保蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。強(qiáng)化決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督作用，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理能力和水平。加強(qiáng)對重大方針政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的宣傳引導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨組織對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，放管結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實(shí)施。

第二節(jié) 提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策支持

　　各級(jí)部門應(yīng)高度重視本規(guī)劃的組織實(shí)施，明確工作責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，加快轉(zhuǎn)變政府職能，從用地、稅收、信貸到標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，龍頭企業(yè)扶持，產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，良種及苗木補(bǔ)貼、合作社和協(xié)會(huì)補(bǔ)貼，品牌打造、科技培訓(xùn)及提高科技人員待遇等方面予以政策支持，建立健全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制，為蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興與發(fā)展提供政策保障。

　　建立財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，鼓勵(lì)利用社會(huì)資本開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。全力爭取國家可持續(xù)發(fā)展扶持政策及資金投入，加大對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求。建立多元融資機(jī)制，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保服務(wù)，形成“政府+企業(yè)+農(nóng)民”的融資模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開發(fā)商業(yè)性保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，保障新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 健全考核體系

　　各級(jí)部門要按照本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鋵?shí)規(guī)劃任務(wù)，細(xì)化政策措施。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃的任務(wù)分工，強(qiáng)化政策配套，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

　　堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，健全“三農(nóng)”績效管理指標(biāo)體系及監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格績效評(píng)估和督促檢查。考核部門要加強(qiáng)對規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。要建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃的修編和調(diào)整工作，確保規(guī)劃的科學(xué)性和適宜性。

　　附件：蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知.pdf