新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第41次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃.pdf

　　　　　蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃附圖.pdf

蘭州新區(qū)管委會辦公室　　　

2021年12月31日　　　　

蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前  言

　　能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。蘭州新區(qū)處于國家重要的能源大通道節(jié)點，承擔(dān)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，但能源產(chǎn)出匱乏，無石油、煤炭、天然氣、水能等能源產(chǎn)出。

　　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記對能源發(fā)展的總體要求，落實“碳達峰、碳中和”目標任務(wù)，保障蘭州新區(qū)能源供給,“十四五”期間，蘭州新區(qū)將堅持清潔低碳、安全高效的總方針，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快布局建設(shè)能源重大工程，加強節(jié)能降耗審查監(jiān)察，提高單位能源產(chǎn)出效率，努力建設(shè)適應(yīng)新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代能源保供體系。   

　　根據(jù)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》《蘭州新區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《第五批國家生態(tài)示范區(qū)方案》制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括蘭州新區(qū)已托管的中川、秦川、西岔三鎮(zhèn)，以及協(xié)調(diào)融合發(fā)展的水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)及上川鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2021—2025年，遠期展望到2035年。

　　目　　錄

　　第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與形勢…………………………………………………………………………………………1

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………………………………1

　　二、存在的困難和問題……………………………………………………………………………………………………4

　　三、發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………………………………………………………6

　　第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標………………………………………………………………………………………11

　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………12

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………12

　　三、發(fā)展定位………………………………………………………………………………………………………………13

　　四、發(fā)展目標………………………………………………………………………………………………………………13

　　第三章  能源發(fā)展布局……………………………………………………………………………………………17

　　一、新能源項目集中布局區(qū)………………………………………………………………………………………………17

　　二、能源集中消納區(qū)域……………………………………………………………………………………………………17

　　三、推動能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………………………………………………………18

　　四、新能源研發(fā)推廣中心…………………………………………………………………………………………………18

　　第四章  重點任務(wù)…………………………………………………………………………………………………19

　　一、嚴格控制能耗強度，全面推進綠色低碳發(fā)展………………………………………………………………………19

　　二、大力推進電網(wǎng)建設(shè)，增強電力供應(yīng)保障能力………………………………………………………………………22

　　三、優(yōu)化儲運設(shè)施布局，保障電力煤炭石油穩(wěn)定供應(yīng)…………………………………………………………………25

　　四、健全燃氣供應(yīng)體系，推動天然氣廣泛應(yīng)用…………………………………………………………………………26

　　五、大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源利用占比…………………………………………………………………27

　　六、加強能源科技創(chuàng)新，推動能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展………………………………………………………………………29

　　七、強化能源運行協(xié)調(diào)，增強能源應(yīng)急保障能力………………………………………………………………………31

　　第五章  環(huán)境社會影響分析………………………………………………………………………………………33

　　一、火電行業(yè)環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33

　　二、風(fēng)、光電環(huán)境影響……………………………………………………………………………………………………33

　　三、天然氣環(huán)境影響………………………………………………………………………………………………………34

　　第六章  規(guī)劃保障措施……………………………………………………………………………………………35

　　一、強化規(guī)劃引領(lǐng)…………………………………………………………………………………………………………35

　　二、加強政策支撐…………………………………………………………………………………………………………35

　　三、完善合作機制…………………………………………………………………………………………………………35

　　第七章  規(guī)劃附圖…………………………………………………………………………………………………37

　　一、附圖－01  能源設(shè)施及線路總體規(guī)劃圖…………………………………………………………………………37

　　二、附圖－02  電力設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

　　三、附圖－03  燃氣設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

　　四、附圖－04  供熱設(shè)施及線路規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

　　五、附圖－05  原油成品油管道及設(shè)施規(guī)劃圖………………………………………………………………………37

　　六、附圖－06  加油加氣設(shè)施布局規(guī)劃圖……………………………………………………………………………37

　　七、附圖－07  新能源設(shè)施布局規(guī)劃圖………………………………………………………………………………37

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，蘭州新區(qū)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，秉承能源多元化發(fā)展戰(zhàn)略思路，初步形成了電、氣、煤、油、光伏、生物質(zhì)、地巖熱等新能源綜合發(fā)展的能源體系，能源供給能力、消納能力和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，全面保障新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求。

　　——能源供給能力不斷提升。“十三五”期間，蘭州新區(qū)能源供給實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，電力、石油、天然氣、煤炭供儲銷體系脈絡(luò)基本成型，電力安全穩(wěn)定運行達到行業(yè)先進水平，天然氣、供熱管道建設(shè)基本全覆蓋，煤炭配送體系基本建成。其中，建成330千伏變電站1座、110千伏變電站9座、35千伏變電站6座、10千伏公用配變設(shè)備305臺，110千伏線路205.02公里、35千伏線路185.25公里、10千伏線路874公里，新區(qū)電力容需比達到1.8：1，滿足新區(qū)全社會用電需求；建成史喇口天然氣高壓門站1座，車用加氣站4座；建成輸氣管道145.22公里，其中長輸管線12.46公里，次高壓管線16.384公里，中壓管線116.38公里，實現(xiàn)新區(qū)建成區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，充分保障生活、生產(chǎn)用氣需求；建成燃煤熱源廠4座，供熱管道2×181.5公里，換熱站147座，建成區(qū)集中供熱普及率達85%，安全保障性不斷提升。

　　——能源消納能力不斷增強。“十三五”期間全社會能耗消費總量113萬噸標準煤。其中，用電量從2016年的5.6億千瓦時增長到2020年的15.32億千瓦時，增長174%；天然氣用量從2016年的0.74億立方米增長到2020年的1.2億立方米，增長62%；煤炭消耗量從2016年的6.62萬噸增長到2020年的20.7萬噸，增長213%；成品油用量從2016年的5.3萬噸增長到2020年的10萬噸，增長89%。

　　——能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”末，新區(qū)累計建成光伏電站裝機容量57.95兆瓦，新能源發(fā)電量不斷增長。2020年，一次能源消耗量中煤炭、石油及其制品、天然氣占比分別為52.7%、22.8%、23.0%，非化石能源消費1.5%，新能源使用率不斷提升。其中，農(nóng)村供熱方面，完成農(nóng)村居民電改炕3052戶共1.26萬平方米改造任務(wù)；集中供熱方面，加快發(fā)展多元化供熱模式，燃氣供熱面積達255萬平方米，電鍋爐供熱49萬平方米，生物質(zhì)供熱4萬平方米，無干擾地巖熱供熱4萬平方米，工業(yè)余熱供熱3.5萬平方米，太陽能與電能互補供熱550平方米，清潔供暖占比達到100%。

　　——節(jié)能減排成效顯著。蘭州新區(qū)單位GDP能耗逐年下降，從2015年的0.17噸標煤/萬元下降到2020年的0.1117噸標煤/萬元，下降44%，能耗水平處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。2020年蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國平均煤炭消費57.5%的比重，大型燃煤鍋爐已全部實現(xiàn)超低排放，淘汰改造35噸/時以下燃煤小鍋（窯）爐6座，能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放顯著下降。

圖1  蘭州新區(qū)2016—2020年能源消耗情況

圖2  蘭州新區(qū)2016—2020年單位GDP能耗情況

　　——能源改革創(chuàng)新縱深推進。“十三五”期間，蘭州新區(qū)大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多策并舉降低用能成本，作為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)試點地區(qū)之一，通過購售電交易、智慧電網(wǎng)運營管理和綜合能源管理等，實現(xiàn)用戶便捷用電、節(jié)能用電和低成本用電；新材料、高端裝備制造等行業(yè)實現(xiàn)電度電價0.35元/千瓦時，大數(shù)據(jù)行業(yè)實現(xiàn)到戶電價0.28元/千瓦時。建立健全區(qū)域能評管理制度，對年綜合能源消費量小于5000噸標準煤的項目實施承諾備案制管理。

　　注：1.由于原油2016年未統(tǒng)計，表中2016年值為2017年值，年均增長率計算基數(shù)為2017年，年份為：2017-2020。

　　2.[  ]內(nèi)為五年累計值。

　　二、存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。新區(qū)能源供需差異性較大，電力設(shè)施配套存在全域過剩、局部不足情況，綠色化工、城市礦產(chǎn)等工業(yè)園區(qū)和部分項目建設(shè)速度快，電力設(shè)施配套建設(shè)與實際發(fā)展不匹配。供熱結(jié)構(gòu)不夠合理，新區(qū)北部實際供熱面積僅占額定供熱面積的25%，新區(qū)南部熱源已滿負荷運行。

　　（二）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不夠徹底。蘭州新區(qū)作為能源受端城市，主要能源消耗均來自外購。截至2020年，蘭州新區(qū)煤炭消費比重為23.5%，低于全國57.5%的平均煤炭消費比重。非化石能源等清潔能源消費比重占1.5%，低于全國15.3%的平均消費比重。未來新建和在建熱電聯(lián)產(chǎn)的投運，煤炭消耗量將繼續(xù)增長。

　　（三）能源產(chǎn)出存在短板。新區(qū)作為西北重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)暫無穩(wěn)定電源保障新區(qū)用能安全；風(fēng)電、光伏受自然環(huán)境、土地面積等影響無法大規(guī)模布局實施，與企業(yè)生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、智能便捷能源的需求相比存在差距。

　　（四）能源應(yīng)急保障能力有待提升。能源儲備類型較單一，石油儲備設(shè)施受國家統(tǒng)一調(diào)配，天然氣和煤炭儲備（中轉(zhuǎn)儲運）較少，無商業(yè)化、區(qū)域性儲備，天然氣輸送容易受到極端天氣、上游管道輸送能力等限制，現(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力在極端情況下已不能充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　（五）能源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平有待提高。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求不完全匹配，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待提升、要素配置方式有待完善、配置方向有待精確，保障經(jīng)濟發(fā)展的托底作用還需加強，對新區(qū)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”時如何保障新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、能源消費總量控制、能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都提出了更高要求。

　　三、發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時期是蘭州新區(qū)繼續(xù)乘勢而上的關(guān)鍵階段，是深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、貫徹落實“碳達峰、碳中和”目標愿景、加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源體系的重要階段，也是面臨優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、提升能源效率的攻堅期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展將高度依賴能源保障。

　　蘭州新區(qū)在國際大環(huán)境和全國發(fā)展新格局中，既面臨著新一輪科技革命、西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展機遇，也存在后疫情時代國內(nèi)外形勢不確定性因素增多和自身發(fā)展面臨的困難問題等多方面挑戰(zhàn)。

　　（一）面臨的機遇

　　——轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。從我國“十四五”能源發(fā)展形勢看，煤炭、石油發(fā)展增速不斷放緩，天然氣、非化石能源等發(fā)展迅速，減煤、替油、清潔能源持續(xù)增長的趨勢明顯，這為新區(qū)優(yōu)化推進煤炭清潔高效利用、加快可再生能源發(fā)展、電能替代，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系帶來新的發(fā)展機遇。

　　——實現(xiàn)“雙碳”目標，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。2020年9月和12月，習(xí)近平總書記先后提出了“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”“到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”的目標要求，標志著我國新能源將迎來大發(fā)展階段。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及儲能使用成本的降低，可再生能源在一次能源供應(yīng)中的競爭力不斷增強，將成為我國能源轉(zhuǎn)型的重要力量。這為新區(qū)利用資源稟賦加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力、重構(gòu)能源產(chǎn)業(yè)格局、構(gòu)建多元化能源體系、建設(shè)非化石能源示范基地、推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。

　　——推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳發(fā)展體系。蘭州新區(qū)作為黃河上游唯一的國家級新區(qū)，承擔(dān)著創(chuàng)新黃土高原生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理模式、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護黃河生態(tài)安全和建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要使命，對推進能源創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳發(fā)展體系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展目標、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　——推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信息技術(shù)將重塑能源供需格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)與能源行業(yè)日益融合的趨勢越發(fā)明顯，高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的全新能源時代正在引發(fā)經(jīng)濟社會深刻變革，能源利用的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式將更好地促進清潔能源消納，提高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，為新區(qū)抓住數(shù)字時代機遇、加快推動能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、打造智能制造、智能電網(wǎng)等重點應(yīng)用場景、建設(shè)清潔能源交易大數(shù)據(jù)中心提供支撐。

　　（二）面臨的挑戰(zhàn)

　　——從國際看，外部環(huán)境復(fù)雜多變?yōu)樾聟^(qū)能源改革帶來較大挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，保護主義、單邊主義上升，對全球經(jīng)濟的沖擊不斷加大，能源重點供應(yīng)地的局勢變動以及全球應(yīng)對氣候變化的新要求，都是能源發(fā)展面臨的國際形勢新變化,不確定性和風(fēng)險點呈增加態(tài)勢，將為蘭州新區(qū)能源領(lǐng)域區(qū)域性合作帶來新的不確定性。

　　——從國內(nèi)看，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)能源安全出現(xiàn)新情況,能源供需形勢呈現(xiàn)新特征,清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到新問題,能源體制機制改革面臨新任務(wù)。為全面提升能源安全水平,堅持開放務(wù)實的能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源對外合作將以綠色、低碳為主要方向,這對新區(qū)發(fā)展高效化、低碳化、智能化、電氣化的能源產(chǎn)業(yè)帶來很大的挑戰(zhàn)。

　　——從蘭州新區(qū)自身看，蘭州新區(qū)主要能源需從新區(qū)外購供應(yīng)，新區(qū)經(jīng)濟快速增長和能源消耗量增加，將對新區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)體系完善提出較大挑戰(zhàn)，同時能源供應(yīng)季節(jié)性矛盾突出、能源供應(yīng)安全保障不完善。

　　綜合分析，“十四五”時期，蘭州新區(qū)面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期、產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)鍵期和能源發(fā)展攻堅期。必須主動作為、搶抓機遇、改革創(chuàng)新、先行先試，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，奮力開啟蘭州新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。謀劃“十四五”能源發(fā)展，實現(xiàn)重點領(lǐng)域能源體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建蘭州新區(qū)現(xiàn)代化能源發(fā)展新格局。

　?。ㄈ┠茉窗l(fā)展趨勢及需求預(yù)測

　　1.發(fā)展趨勢

　　能耗“雙控”壓力增大。蘭州新區(qū)承擔(dān)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，能源消費總量將持續(xù)增長，在國家能耗“雙控”目標控制下，新區(qū)能耗“雙控”壓力將進一步增大。

　　能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調(diào)非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右，《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確，到2025年，全省風(fēng)光電裝機達到5000萬千瓦以上，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過30%，外送電新能源占比達到30%以上。能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　能源變革發(fā)展機制不斷完善。我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，下一步要加快推進能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，切實加強和完善能源監(jiān)管，積極構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。同時，推動建立主要由市場決定能源價格的公平競爭市場機制，完善能源標準規(guī)范。

　　2.需求預(yù)測

　　電力：“十四五”期間，蘭州新區(qū)將加快打造綠色化工、新材料、商貿(mào)物流“三個千億”產(chǎn)業(yè)集群，先進裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)和表面處理“三個五百億”產(chǎn)業(yè)集群，信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個百億”產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)項目用電需求將急劇增長，預(yù)計到“十四五”末，蘭州新區(qū)全社會用電量160億千瓦時，年均增速50%。

　　天然氣：“十四五”期間，新區(qū)進一步完善燃氣產(chǎn)供儲銷體系，提高燃氣利用率，加快城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)，優(yōu)化城市能源供應(yīng)體系，擴大天然氣使用范圍，提高天然氣消費占比。預(yù)計到“十四五”末，蘭州新區(qū)天然氣用量6億立方米，年均增速38%。

　　油品：不斷完善新區(qū)加油加氣站、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家能源局在新區(qū)增設(shè)儲油基地，加快輸油管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高應(yīng)急調(diào)峰能力，不斷拓展石油產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目發(fā)展。預(yù)計到“十四五”末，蘭州新區(qū)用油量30萬噸，年均增速24.5%。

　　煤炭：嚴格控制煤炭消耗總量，保障民生和工業(yè)項目的用煤需求，限制以煤炭為主要生產(chǎn)要素的落后產(chǎn)能企業(yè)、過剩產(chǎn)業(yè)等淘汰或限制類企業(yè)項目發(fā)展、限制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，確保入駐企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策。淘汰小型燃煤鍋爐，大力推廣清潔煤炭，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高天然氣、電能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉聪M比重。預(yù)計到“十四五”末，蘭州新區(qū)用煤量100萬噸，年均增速38%。

第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

　　立足新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，聚力“碳達峰、碳中和”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平保障、高速度增長，加快建設(shè)多元安全、綠色低碳、資源循環(huán)、協(xié)調(diào)有效、智慧融合的現(xiàn)代能源體系，強化能源儲備能力、促進能源產(chǎn)業(yè)升級、培育能源消費新模式、著力提升能源綜合利用水平，為推動新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅實保障。

　　二、基本原則

　　——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

　　——綠色低碳。以綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明目標，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，加速提升化石能源清潔低碳開發(fā)利用技術(shù)水平。

　　——安全為本。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快完善多輪驅(qū)動能源供給體系，健全多元市場供應(yīng)體系。處理好降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。

　　——環(huán)保高效。推動能源產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化邁進,提高能源低碳高效利用率，著力構(gòu)建環(huán)保高效的能源保障體系。

　　三、發(fā)展定位

　　蘭州新區(qū)立足“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，全面提升新能源生產(chǎn)、儲備、消納能力，打造國家、省級重要的現(xiàn)代能源裝備綜合生產(chǎn)基地、新能源消納基地、用能權(quán)交易基地、清潔能源示范區(qū)。

　　四、發(fā)展目標

　?。ㄒ唬?ldquo;十四五”發(fā)展目標

　　“十四五”期間，建設(shè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的能源型國家級新區(qū)，可再生能源利用率等達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，爭取達到國內(nèi)先進水平，支撐蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.合理控制能耗強度。依據(jù)國家發(fā)展改革委2021年9月印發(fā)的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，“對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其能源消費總量在五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中免予考核”。“十四五”期間，蘭州新區(qū)各年度單位GDP能耗強度分別控制在0.1107、0.1786、0.2187、0.3233、0.4噸標煤/萬元，各年度單位GDP能耗強度均優(yōu)于全國、全省及蘭州市能耗水平。

　　2.能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，推動風(fēng)光火儲為一體的綜合能源島建設(shè)。到2025年，可再生能源裝機容量從2020年6.79萬千瓦增長至290萬千瓦，綠色能源消費占比從2020年1.56%增長至21%，能源生產(chǎn)裝機規(guī)?？偘l(fā)電量81.7億千瓦時，基本形成風(fēng)光互補、火電參與、需求側(cè)調(diào)控的能源格局。

　　3.能源利用效率穩(wěn)步提升。單位GDP能耗強度控制在0.4噸標煤/萬元、單位能源產(chǎn)出率保持在2.857萬元/噸，能耗水平位居全省前列，能源行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)用能效率不斷提高，建筑交通節(jié)能全面推進。重點供熱企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)等平均煤耗控制在國家標準以內(nèi)，電網(wǎng)綜合線損控制3%以內(nèi)。

　　4.民生用能水平不斷改善。到2025年，基本建成互聯(lián)、互通、智能、可靠的能源體系，城鄉(xiāng)居民用能水平達到西部領(lǐng)先水平，用能滿意度顯著提升；實現(xiàn)建成區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，城區(qū)居民用戶天然氣氣化率達到95%，保留村天然氣覆蓋率達到50%以上。

　　（二）遠景目標

　　展望2030年，清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開放共享的現(xiàn)代能源體系基本完善，可再生能源、天然氣和非化石能源利用率持續(xù)穩(wěn)定增長，化石能源清潔率達到90%，非化石能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的21%。能源供應(yīng)保障力、能源利用率、能源清潔化水平等關(guān)鍵指標基本達到國內(nèi)先進水平。能源改革體系成熟完善，能源科技創(chuàng)新和智慧化管理水平顯著提升。

　　到2035年，建成高標準清潔低碳、高效的現(xiàn)代能源體系?；茉辞鍧嵚蔬_到100%，非化石能源生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量的25%。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。能源供應(yīng)保障力、能源利用率、能源清潔化水平等關(guān)鍵指標達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步建成能源文明消費型社會。

第三章  能源發(fā)展布局

　　“十四五”時期，突出構(gòu)建現(xiàn)代能源多元供給體系，圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，優(yōu)化發(fā)展布局，以深化能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，推動可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，統(tǒng)籌能源和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強能源發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性和供應(yīng)穩(wěn)定性，推進不同區(qū)域各具特色的能源開發(fā)利用，形成優(yōu)勢互補、輸轉(zhuǎn)通暢的能源發(fā)展格局。

　　一、新能源項目集中布局區(qū)

　　蘭州新區(qū)是全省風(fēng)能資源和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，建設(shè)大型風(fēng)光電基地的條件得天獨厚。“十四五”時期充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，在新區(qū)四荒地區(qū)域及上川、黑石等下一步托管區(qū)域著力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電等非化石能源，逐步建成新能源發(fā)電的電力體系，形成分布式與集中式相互融合的新能源發(fā)展格局。

　　二、能源集中消納區(qū)域

　　蘭州新區(qū)是甘肅相對富集的能源消費中心，依托“西電東輸”能源通道，以綠色化工園區(qū)、新材料園區(qū)、表面處理和城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)為新能源電力集中消納地，加強能源儲備與應(yīng)急能力建設(shè)，實現(xiàn)新能源發(fā)電配合傳統(tǒng)火電，推動企業(yè)電氣化水平，提高使用新能源電力水平，將新區(qū)打造成省內(nèi)新能源消納基地。

　　三、推動能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　目前，蘭州新區(qū)初步形成了集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)于一體的裝備制造基地，“十四五”期間將持續(xù)加大力度支持龍頭、骨干和“專精特新”企業(yè)憑借其技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢做大做強，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展非化石能源裝備制造業(yè)發(fā)展，促進能源裝備制造業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。重點以光伏、光熱、風(fēng)能裝備為核心，以專用設(shè)備、交通運輸裝備和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、新能源研發(fā)推廣中心

　　推動能源與科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)深度融合，重點支持新型建筑保溫材料、新一代儲能設(shè)備等技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大全產(chǎn)業(yè)鏈氫能技術(shù)研發(fā)，推動氫能技術(shù)利用場景示范，推動二氧化碳加氫制甲醇項目研發(fā)擴能。

第四章  重點任務(wù)

　　一、嚴格控制能耗強度，全面推進綠色低碳發(fā)展

　　（一）構(gòu)建綠色低碳發(fā)展之路。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境保護的空間格局。完善綠色產(chǎn)業(yè)支持政策，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、形成一定規(guī)模的綠色領(lǐng)軍企業(yè)，促進綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；坌园l(fā)展。加快建設(shè)智慧綜合能源系統(tǒng)，以電為中心實現(xiàn)電、氣、冷、熱等各類能源多輪轉(zhuǎn)換、互通互濟，以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合手段提升能源網(wǎng)絡(luò)的資源配置、安全保障和智能互動能力。

　　（二）實施能源強度控制。嚴格控制能耗強度，嚴格落實節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，強化重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)存量能耗精細化管理，實現(xiàn)能耗需求與產(chǎn)業(yè)布局的有效銜接，新增能源消費量優(yōu)先保障十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生用能等重大項目，對確需上馬且納入國家重大布局的項目能效水平嚴格控制，新引進項目單位能耗強度須達到國內(nèi)先進水平，開展現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及項目生產(chǎn)工藝改進和節(jié)能改造，建立健全用能管理體系，不斷優(yōu)化能源配置能力。

　　（三）降低化石能源消費比重。合理規(guī)劃新增耗煤項目，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對新區(qū)現(xiàn)役和新建燃煤熱源進行清潔節(jié)能改造，達到超低排放標準。到2025年，新區(qū)用煤企業(yè)全部實現(xiàn)清潔煤炭燃燒，合理規(guī)劃建設(shè)煤炭配送網(wǎng)點，嚴格落實民用煤質(zhì)標準，禁止不符合標準的劣質(zhì)散煤銷售和使用，全面取締35噸以下燃煤鍋爐。

　　（四）持續(xù)推動行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。對標國內(nèi)能效先進水平，推動傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造提升，開展節(jié)能監(jiān)察、診斷服務(wù)，建立節(jié)能激勵導(dǎo)向機制，樹立行業(yè)標桿，在數(shù)據(jù)中心、工業(yè)企業(yè)大力推廣制冷、通風(fēng)、余熱利用等節(jié)能技術(shù),提高綠色化水平；完成省市下達的建筑節(jié)能各項指標任務(wù),城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用；完成省市下達的交通運輸節(jié)能各項指標任務(wù)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通通道建設(shè)，積極推廣新能源電動汽車，發(fā)展城市友好型道路交通,加強綠色出行宣傳；推動機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)節(jié)能工作；加快綠色倉儲建設(shè),加快倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源步伐,建設(shè)綠色物流園區(qū)，鼓勵采購高效節(jié)能家電，推進商業(yè)流通領(lǐng)域節(jié)能；推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備,穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)使用太陽能熱水器、太陽灶、太陽能采暖房，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。

　　（五）提升企業(yè)用能清潔化水平。推動蘭州新區(qū)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變能源消費方式，逐步提高企業(yè)新能源用電占比，推動工業(yè)余熱、余壓、余能利用，形成用能高效智能、經(jīng)濟便捷、利益共享、多能互補的能源利用新模式。

　　（六）清潔取暖和散煤替代。高效發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、穩(wěn)步推進現(xiàn)役雙良熱力1#熱源、華能甘肅新區(qū)熱電公司3#熱源及市政集團北部片區(qū)熱源擴建工程，實施清潔取暖替代工程。重點推廣太陽能、地巖熱、工業(yè)余熱取暖，適時開展泳池式低溫供熱堆、空氣源熱泵、污水源熱泵等其他清潔能源供暖。“十四五”期間形成以熱電聯(lián)產(chǎn)+大型鍋爐房集中供熱為主、分散燃氣鍋爐和其他清潔（或可再生）能源供熱為輔”的供熱格局。加快推動農(nóng)村地區(qū)清潔能源利用水平，推動太陽能、燃氣供暖等進村入戶，推動供氣、供暖、供冷于一體的綜合能源服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　（七）推動新能源汽車應(yīng)用。推動蘭州新區(qū)汽車及交通領(lǐng)域能源消費改革，大力推廣綠色交通，統(tǒng)籌布局加氫站、換電站、移動加氫車、甲醇燃料等應(yīng)用，加大電動汽車、氫能汽車、甲醇汽車推廣應(yīng)用力度，加快推動純電動汽車、插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車為代表的新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車。

　?。ò耍┘涌炀G色金融改革試驗區(qū)建設(shè)。依托蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加大對新能源項目支持力度，著力推動綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，鼓勵金融機構(gòu)參與發(fā)行與能源相關(guān)的綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品，積極利用政策性銀行貸款推進能源開發(fā)合作，通過多種方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對能源建設(shè)項目信貸支持。

　　（九）推動零碳城市建設(shè)。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，摸清二氧化碳排放峰值，制定二氧化碳排放達峰行動方案，建立與“碳達峰、碳中和”相適應(yīng)的政策體系。推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域節(jié)能低碳化，鼓勵重點用能單位提高綜合能效，推動低碳試點示范深化創(chuàng)新，探索實施零碳、近零碳示范工程；積極推廣清潔能源利用，推動“零碳”園區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、社區(qū)，以及“零碳”企業(yè)、建筑、交通等示范試點建設(shè)。

　?。ㄊ┤Υ蛟?ldquo;無廢城市”建設(shè)。推進固體廢物源頭減量化、無害化、資源化、低碳化治理，大幅削減資源利用過程中廢渣、廢水、廢氣排放量。加快垃圾減量分類，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”，加快生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、去工業(yè)化建設(shè)改造。構(gòu)建新能源汽車動力電池逆向回收體系，加快水質(zhì)凈化廠污泥處理設(shè)施建設(shè)，推進生活污泥能源化利用，加強建筑廢棄物規(guī)范化管理與資源化利用，加強白色污染治理，推動醫(yī)療廢物、化學(xué)品等危險廢物處理全過程管控，重視新污染物治理。

　　二、大力推進電網(wǎng)建設(shè)，增強電力供應(yīng)保障能力

　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)

　　1.建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)光電基地。開展“風(fēng)光火儲”一體化示范工程，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)從單一電力輸送網(wǎng)絡(luò)向綠色資源優(yōu)化配置平臺轉(zhuǎn)型。按照集中分散并舉、就地消納相結(jié)合的原則，合理利用蘭州新區(qū)風(fēng)光資源，推動建設(shè)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，穩(wěn)步推進分布式屋頂光伏、拓展“光伏+”綜合利用工程。結(jié)合四荒地綜合利用方式，重點在上川鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石門溝等區(qū)域?qū)嵤┑孛骘L(fēng)電+光伏、農(nóng)業(yè)+光伏、畜牧業(yè)+光伏項目，逐步提升非化石能源在能源消耗中的占比，總裝機容量從2020年的6.795萬千瓦增加到2025年的290萬千瓦，其中光伏發(fā)電占比達到63%，風(fēng)電37%，形成可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。

　　2.推動熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、抽水蓄能項目建設(shè)。充分發(fā)揮煤電托底保障作用，按照供電煤耗和超低排放國際先進標準，合理推動支撐性基礎(chǔ)煤電項目建設(shè)。“十四五”期間，建成蘭州新區(qū)化工園熱電聯(lián)產(chǎn)項目、加快推動蘭州新區(qū)第一熱電廠項目建設(shè)靈活性改造、蘭州新區(qū)化工園熱電項目（二期）等，推動工業(yè)硅及含氟新材料、電池負極材料等工程配套煤電項目核準及建設(shè)，全面推進智慧電廠建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險處理設(shè)施與配套發(fā)電供熱基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計、集約化管理。因地制宜，依托引大封閉改造工程增加的2億立方米的供水量，在上川地區(qū)建設(shè)40萬千瓦抽水蓄能電站項目。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)重點

　　1.建設(shè)750千伏和330千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架。積極推動建設(shè)750千伏秦川變電站，新增變電容量420萬千伏安；優(yōu)化330千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)330千伏元山變、甘露變、紅樂變，為中部產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、精細化工園區(qū)提供電源支撐；加快建設(shè)武勝—中川330千伏線路，連通武勝750千伏變電站至新區(qū)電網(wǎng)輸電通道，提升電網(wǎng)安全輸送保障，打造成為西北電網(wǎng)功率交換樞紐中心。

　　2.優(yōu)化110千伏和35千伏電網(wǎng)網(wǎng)架布局。加快城市配網(wǎng)升級改造，支持建設(shè)110千伏，優(yōu)化35千伏電網(wǎng)布局，提高可靠的供電能力和安全保障性。構(gòu)建電纜環(huán)網(wǎng)和架空線“三分段三聯(lián)絡(luò)”為主的標準化目標網(wǎng)架，滿足中小型企業(yè)及商住居民就近接入，助力城鄉(xiāng)振興和農(nóng)村電氣化，建成互聯(lián)、互通、智能、可靠的智慧電網(wǎng)。

　　3.優(yōu)化電力線路布局。結(jié)合城市改造，有序?qū)嵤╇娎|入地，全面提高城市配電網(wǎng)的安全性、可靠性、靈活性和供電服務(wù)水平。對城市主城區(qū)內(nèi)已建成區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、關(guān)鍵路段等區(qū)域充分利用地下綜合管廊或修建專門的電力地下廊道逐步完成對高壓線等電力電纜入地敷設(shè)，助力美麗蘭州新區(qū)建設(shè)。

　　三、優(yōu)化儲運設(shè)施布局，保障電力煤炭石油穩(wěn)定供應(yīng)

　　（一）推動儲能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托風(fēng)光電項目開發(fā)，探索儲能與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，完善調(diào)峰儲氣設(shè)施，積極打造具備太陽能光熱電站及電化學(xué)儲能電站為調(diào)峰的風(fēng)光火儲綜合能源基地，完善促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制，推動儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，重點加強鋰電儲能基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研究，開發(fā)應(yīng)用先進的儲能系統(tǒng)集成、能量管理系統(tǒng)與智能控制技術(shù)，實現(xiàn)電池、PCS、BMS、EMS等各個單元完美組合，構(gòu)建儲能科技創(chuàng)新與技術(shù)儲備體系，推動儲能先進技術(shù)創(chuàng)新中心、重點企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

　　（二）加快煤炭供儲銷體系建設(shè)。建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體，地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系，支持煤電、供暖企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯(lián)營等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。完善煤炭配送體系，按照市場化競爭，逐步減少煤炭銷售網(wǎng)點，做好煤質(zhì)檢測、煤炭卡口監(jiān)管，確保蘭州新區(qū)范圍內(nèi)銷售煤炭全部達標。“十四五”期間，積極保障化工園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、1#熱源廠、3#熱源廠和第一熱電廠、化工園區(qū)熱電廠、北部片區(qū)熱源廠等保障民生和發(fā)展需求項目的用煤需求。

　　（三）推動油氣供應(yīng)體系建設(shè)。積極推進原有加油站升級改造，確保完成國六油品替代，依托現(xiàn)有儲油基地，加強儲油氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家能源局、省發(fā)展改革委在蘭州新區(qū)增設(shè)500萬立方米儲油基地，拓展與石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)加油站8座，加油加氣合建站4座，保障蘭州新區(qū)油氣供應(yīng)能力。

　　四、健全燃氣供應(yīng)體系，推動天然氣廣泛應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘涌焯烊粴夤芫W(wǎng)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)長慶至蘭州、古浪至蘭州天然氣管線蘭州新區(qū)境內(nèi)建設(shè)，推進蘭州新區(qū)2#門站、次高壓管道、中高壓管道及高中壓調(diào)壓站建設(shè)，與已建的1#門站形成互為補充、互為備用的供氣格局，提高蘭州新區(qū)用氣可靠性。加快化工園區(qū)擴展區(qū)、表面處理和城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東南片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、高鐵南站片區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，保障新區(qū)工業(yè)企業(yè)、移民搬遷、居民用氣需求。到2025年敷設(shè)高壓輸送管道15.5公里，次高壓管道40公里，中壓輸送管道261公里，低壓輸送管道50公里，實現(xiàn)蘭州新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，城區(qū)居民用戶天然氣氣化率達到95%。

　　（二）大力開發(fā)城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)。完成蘭州新區(qū)至皋蘭縣城、永登縣城的天然氣管道建設(shè)，實現(xiàn)與縣城內(nèi)天然氣管道形成互連互通；保留村管網(wǎng)覆蓋率達50%以上，在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的村落積極配套建設(shè)瓶裝氣、LNG氣源站等燃氣設(shè)施。

　　（三）穩(wěn)步發(fā)展LNG加注站、CNG加氣站。以中轉(zhuǎn)重卡及物流車輛為主要發(fā)展對象，加強對過境LNG汽車的服務(wù)能力，依托2520輛CNG汽車保有量，“十四五”期間建設(shè)CNG加氣站4座。

　　五、大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源利用占比

　?。ㄒ唬┯行蜷_展太陽能、風(fēng)能資源的有效利用

　　推進屋頂分布式光伏項目。在具備開發(fā)條件的園區(qū)、大型企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會參與”的方式，統(tǒng)一規(guī)劃屋頂光伏項目，在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的村鎮(zhèn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。

　　拓展“光伏+”綜合利用工程。結(jié)合荒山荒坡等土地綜合利用治理，因地制宜開展“光伏+”應(yīng)用工程，促進光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。積極探索各類提升農(nóng)業(yè)效益的農(nóng)光互補融合發(fā)展模式，結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、植被保護、結(jié)合生態(tài)治理工程合理配建光伏電站。

　　推進風(fēng)能資源利用。有序推進風(fēng)電基地建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)力發(fā)電智慧微電網(wǎng)體系，積極推進風(fēng)電就地開發(fā)和高效利用，鼓勵風(fēng)電等可再生能源通過參與市場輔助服務(wù)等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風(fēng)電能力。積極推動上川鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)等未利用地規(guī)劃建設(shè)70萬千瓦風(fēng)電場，帶動周邊能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）推進生物質(zhì)能和地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展。依托蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在農(nóng)作物秸稈、畜禽糞、餐廚垃圾等生物質(zhì)資源富集的企業(yè)，積極推動布局建設(shè)生物天然氣項目，有效利用廢棄資源，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞、餐廚垃圾等生物質(zhì)資源再生利用。配合省級開展區(qū)域性地?zé)崮苜Y源勘探與評價，加快推進中深層地?zé)崮芎蜏\層地溫能資源勘查開發(fā)利用，持續(xù)加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用。

　　（三）推動氫能、甲醇高質(zhì)量發(fā)展。謀劃制氫、氫存儲、氫運輸、加氫站、氫燃料電池“五位一體”的氫能產(chǎn)業(yè)，積極推動氫氣提純、液化、液氫儲存、運輸裝置及配套設(shè)施建設(shè)。推動氫能技術(shù)開發(fā)運用，依托蘭州新區(qū)液態(tài)太陽燃料合成中試項目，進一步優(yōu)化工藝設(shè)計、不斷降低成本，推動示范項目盡快產(chǎn)業(yè)化，為進行低碳乃至零碳、清潔的能源革命提供創(chuàng)新路徑。推動碳捕集和封存技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用場景，加快推動液態(tài)陽光示范項目建設(shè)與應(yīng)運，加快甲醇基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進甲醇生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模┩苿悠渌茉磪f(xié)同發(fā)展。加大地?zé)?、空氣源、工業(yè)余熱、核能等能源開發(fā)利用，積極開展地?zé)?、空氣源探測，推進工業(yè)企業(yè)工業(yè)余熱開發(fā)利用，推動項目設(shè)計建設(shè)時，采用地?zé)?、空氣源、工業(yè)余熱在采暖方面利用，助推打造未來建筑。

　　六、加強能源科技創(chuàng)新，推動能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌娔茉纯萍紕?chuàng)新體系建設(shè)。強化能源科技創(chuàng)新主體地位，整合技術(shù)、資本、人才、市場等多種要素，依托現(xiàn)有的能源科研力量，鼓勵能源企業(yè)、高校及研究機構(gòu)加強合作，加快形成完整的能源科技創(chuàng)新體系。鼓勵以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、電動交通網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通，冷、熱、電、儲氣、氫能等多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源技術(shù)創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)在能源產(chǎn)業(yè)全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐能源創(chuàng)新的潛力，建立安全可信的能源大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。

　　（二）加強能源裝備技術(shù)研發(fā)。加快培育重點裝備自主成套生產(chǎn)能力，開展分布式儲能系統(tǒng)協(xié)同聚合研究，研發(fā)多點布局儲能系統(tǒng)聚合調(diào)峰、調(diào)頻及應(yīng)急控制系列理論與成套技術(shù)。深入研究晶硅光伏組件關(guān)鍵技術(shù)，探索高效薄膜電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，在能源工程和示范項目中鼓勵使用自主研制的重點裝備。

　　（三）鼓勵引導(dǎo)能源技術(shù)突破和示范。堅持綠色、低碳的戰(zhàn)略發(fā)展方向，通過技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育全新經(jīng)濟增長新動能，加大對充電樁、氫能、甲醇、新能源汽車、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持力度，推進光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。

　　（四）推動能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　1.推動風(fēng)光火儲產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以蘭州新區(qū)光熱、風(fēng)光項目建設(shè)為基礎(chǔ)，依托大成科技、新盛光伏等重點企業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持能源投資企業(yè)攻堅太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，加快風(fēng)電機組和光伏組件退役、更新、換代，推動風(fēng)電機組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補齊風(fēng)電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。

　　2.推動能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展。支持蘭石重裝、蘭州電機、廣通、大成科技、新區(qū)石投集團等企業(yè)，拓展能源裝備制造業(yè)發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，重點加快高效電機、配電變壓器、高效換熱器等用能設(shè)備開發(fā)，全面推動以光伏、光熱、風(fēng)能、氫能、甲醇等能源領(lǐng)域裝備制造及電動汽車、石油專用裝備、地?zé)嵫b備等專用設(shè)備、交通運輸裝備和節(jié)能環(huán)保裝備制造為主要方向的能源裝備產(chǎn)業(yè)化，形成能源裝備制造業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　3.推動新能源充電站建設(shè)。推進新能源與“新基建”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，促進“車—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運行。鼓勵社會資本開展充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動綜合公交樞紐站、行政中心區(qū)、商場等大型公共建筑逐漸完善電動汽車充電設(shè)施。力爭到2025年充電服務(wù)范圍覆蓋蘭州新區(qū)建成區(qū)，促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七、強化能源運行協(xié)調(diào)，增強能源應(yīng)急保障能力

　?。ㄒ唬┓婪缎履茉囱b機大規(guī)模攀升給電網(wǎng)安全帶來的沖擊。在“雙碳”目標下，能源電力行業(yè)將從以化石能源為主向以可再生能源為主轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特征，電力系統(tǒng)愈加復(fù)雜，需防范新能源裝機大規(guī)模攀升給電網(wǎng)安全帶來的沖擊。為保障企業(yè)、居民的安全用電，從安全發(fā)展方面，持續(xù)優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建多元化電源安全保障體系，加強本地支撐電源建設(shè)，為電力低碳轉(zhuǎn)型提供安全支撐。從安全運行方面，充分利用國家電網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活調(diào)度。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化對極端天氣等場景的應(yīng)對能力，在應(yīng)急處置方面，構(gòu)建多部門快速聯(lián)動、各類應(yīng)急物資高效調(diào)度的應(yīng)急保障體系。

　　（二）加強成品油、天然氣、煤炭應(yīng)急儲備能力

　　1.加強成品油儲備能力。目前蘭州新區(qū)已建成國家300萬立方米原油儲備基地、蘭州石化100萬立方米生產(chǎn)運行原油儲備庫及12座加油站，成品油儲備能力可基本應(yīng)對一般性突發(fā)事件。“十四五”期間，通過新擴建油庫，進一步提高蘭州新區(qū)成品油儲備能力，同時加強油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，進一步加強應(yīng)對突發(fā)事件及災(zāi)害處置能力。

　　2.加強天然氣儲氣和調(diào)峰能力建設(shè)。綜合考慮供暖季天然氣氣量緊缺、供氣不穩(wěn)定等因素，有序推進蘭州新區(qū)燃氣企業(yè)儲氣能力建設(shè)，實現(xiàn)儲氣設(shè)施集約化規(guī)?；\營，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)具備不低于年供氣量5%的儲氣量。通過政府購買、租賃儲氣設(shè)施或者購買儲氣服務(wù)等方式，保證蘭州新區(qū)具備不低于3天需求量的儲氣能力；鼓勵社會資本參與儲氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次的天然氣儲備體系，鼓勵用氣量大的企業(yè)自建自備應(yīng)急儲氣設(shè)施，提高天然氣供應(yīng)保障能力。

　　3.完善蘭州新區(qū)煤炭調(diào)峰儲備體系。支持主要用煤企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系；完善煤炭配送體系，按照市場化競爭，逐步減少煤炭銷售網(wǎng)點，做好煤質(zhì)檢測、煤炭卡口監(jiān)管等工作，確保蘭州新區(qū)范圍內(nèi)銷售煤炭全部達標。

第五章  環(huán)境社會影響分析

　　大力實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化能源發(fā)展戰(zhàn)略布局，合理配置能源資源、設(shè)定能源消費強度控制目標，加快推進非化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進煤炭清潔高效利用，積極調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。按照“碳達峰、碳中和”目標合理限制和科學(xué)調(diào)控能源利用規(guī)模和發(fā)展速度，按照循環(huán)經(jīng)濟的模式，加強能源開發(fā)、生產(chǎn)和消費全過程節(jié)能減排，加強資源綜合利用，實現(xiàn)資源效益的最大化和環(huán)境影響的最小化。

　　一、火電行業(yè)環(huán)境影響

　　燃煤電廠對環(huán)境的影響主要是產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水、噪音、粉煤灰渣等，不僅本身污染環(huán)境，還會相互反應(yīng)產(chǎn)生其他有害氣體,對人體和動、植物均有非常大的危害，加劇對環(huán)境的損害。“十四五”期間，對蘭州新區(qū)燃煤電廠、熱源廠全部采用除塵技術(shù)將煙塵排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，采用脫硫裝置等設(shè)備降低二氧化硫的排放，采用低氮燃燒等脫硝技術(shù)減少氮氧化物排放，將廢水通過廢水集中處理達標后排放或回用，采用選擇噪聲較低的設(shè)備或?qū)υ肼曉催M行控制等方式，降低噪音排放，采用噴水抑塵等裝置，防止煤塵飛揚，采取分區(qū)貯存、恢復(fù)植被、循環(huán)利用等方式防治灰渣污染，有效降低火電行業(yè)對環(huán)境的影響。

　　二、風(fēng)、光電環(huán)境影響

　　風(fēng)電、光伏、太陽能熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放。到2025年，風(fēng)、光電、太陽能熱發(fā)電等可再生能源占能源消費比重達到21%，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約240萬噸，每年可減少煙塵排放量約76萬噸，二氧化硫排放量約249萬噸，氮氧化物排放量約488萬噸，環(huán)境效益顯著。

　　三、天然氣環(huán)境影響

　　天然氣具有燃燒充分，污染小的特點，具有熱值高、使用方便等優(yōu)勢，燃燒所排放的污染物只有煤炭和石油的千分之幾，有利于大氣環(huán)境保護。到2025年，蘭州新區(qū)天然氣消費量占總能源消費比重達到26%，對促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤、石油等一次能源消費具有重要意義。

第六章  規(guī)劃保障措施

　　能源主管部門全面負責(zé)本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞規(guī)劃提出的重要指標、重大項目、重大改革等，相關(guān)部門各司其職，按照部門職能職責(zé)推進相關(guān)工作，及時幫助協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實施。

　　一、強化規(guī)劃引領(lǐng)

　　強化能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，落實國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的要求，做好本規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利、環(huán)境保護、土地利用、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的銜接，做到總體要求一致、空間布局協(xié)調(diào)、安排科學(xué)有序。

　　二、加強政策支撐

　　建立資源有償使用和補償機制，完善可持續(xù)發(fā)展政策，建立火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等消納保障機制，積極爭取國家支持鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁入的能源領(lǐng)域，推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。

　　三、完善合作機制

　　根據(jù)國家、省上能源領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)標準，結(jié)合蘭州新區(qū)實際，完善能源領(lǐng)域制度，依托重點企業(yè)、科研機構(gòu)和行業(yè)技術(shù)專家，研究制定能源數(shù)據(jù)確權(quán)、共用共享和市場化交易等相關(guān)制度，研究制定電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標準體系，不斷深化可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源合作，探索建設(shè)能源一體化市場，試點用能權(quán)、排污權(quán)、碳交易等要素配置一體化。

　　第七章  規(guī)劃附圖

　　一、附圖－01  能源設(shè)施及線路總體規(guī)劃圖

　　二、附圖－02  電力設(shè)施及線路規(guī)劃圖

　　三、附圖－03  燃氣設(shè)施及線路規(guī)劃圖

　　四、附圖－04  供熱設(shè)施及線路規(guī)劃圖 

　　五、附圖－05  原油成品油管道及設(shè)施規(guī)劃圖

　　六、附圖－06  加油加氣設(shè)施布局規(guī)劃圖

　　七、附圖－07  新能源設(shè)施布局規(guī)劃圖