新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)第43次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)   

2021年12月20日    

蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)

2021年12月

　　目  錄

　　1.總則……………………………………………………………………………………………………………1

　　1.1 編制目的和依據(jù)……………………………………………………………………………………………1

　　1.2 適用范圍……………………………………………………………………………………………………1

　　1.3 工作原則……………………………………………………………………………………………………1

　　1.3.1 以人為本，減少危害……………………………………………………………………………………1

　　1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)……………………………………………………………………………………1

　　1.3.3 關(guān)口前移，標(biāo)本兼治……………………………………………………………………………………1

　　1.4 分類分級(jí)……………………………………………………………………………………………………2

　　1.4.1 突發(fā)事件分類……………………………………………………………………………………………2

　　1.4.2 突發(fā)事件分級(jí)……………………………………………………………………………………………2

　　1.5 應(yīng)急預(yù)案體系………………………………………………………………………………………………3

　　2.組織機(jī)構(gòu)………………………………………………………………………………………………………3

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)……………………………………………………………………………………………………3

　　2.2 指揮機(jī)構(gòu)……………………………………………………………………………………………………3

　　2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)……………………………………………………………………………………………3

　　2.2.2 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)……………………………………………………………………………………………4

　　3.風(fēng)險(xiǎn)管理………………………………………………………………………………………………………4

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……………………………………………………………………………………………………4

　　3.1.1 自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)…………………………………………………………………………………………4

　　3.1.2 事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)…………………………………………………………………………………………6

　　3.1.3 公共衛(wèi)生事件類…………………………………………………………………………………………8

　　3.1.4 社會(huì)安全事件……………………………………………………………………………………………10

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)管控……………………………………………………………………………………………………11

　　3.2.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)…………………………………………………………………………………………………12

　　3.2.2 預(yù)警………………………………………………………………………………………………………14

　　4.應(yīng)急處置………………………………………………………………………………………………………14

　　4.1 信息報(bào)告……………………………………………………………………………………………………14

　　4.2 先期處置……………………………………………………………………………………………………16

　　4.2.1 園區(qū)管委會(huì)先期處置……………………………………………………………………………………16

　　4.2.2 新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(單位)先期處置…………………………………………………………………16

　　4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)………………………………………………………………………………………17

　　4.3.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)…………………………………………………………………………………………………17

　　4.3.2 響應(yīng)分級(jí)…………………………………………………………………………………………………18

　　4.4 處置措施……………………………………………………………………………………………………19

　　4.4.1 自然災(zāi)害突發(fā)事件處置措施……………………………………………………………………………19

　　4.4.2 事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施…………………………………………………………………………………20

　　4.4.3 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施……………………………………………………………………………20

　　4.4.4 社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施……………………………………………………………………………22

　　4.5 信息發(fā)布……………………………………………………………………………………………………23

　　4.6 輿論引導(dǎo)……………………………………………………………………………………………………23

　　4.7 應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………………………………………………………23

　　5.恢復(fù)重建………………………………………………………………………………………………………24

　　5.1 調(diào)查與評(píng)估…………………………………………………………………………………………………24

　　5.2 恢復(fù)重建……………………………………………………………………………………………………24

　　6.保障措施………………………………………………………………………………………………………24

　　6.1 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障………………………………………………………………………………………………24

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………………………………………………………25

　　6.3 物資裝備保障………………………………………………………………………………………………25

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………………………………………………………………26

　　6.5 交通運(yùn)輸保障………………………………………………………………………………………………26

　　6.6 治安維護(hù)保障………………………………………………………………………………………………26

　　6.7 公共設(shè)施保障………………………………………………………………………………………………26

　　6.8 氣象信息服務(wù)保障…………………………………………………………………………………………27

　　7.預(yù)案管理………………………………………………………………………………………………………28

　　附件………………………………………………………………………………………………………………28

　　1.蘭州新區(qū)突發(fā)事件處置流程圖………………………………………………………………………………29

　　2.蘭州新區(qū)突發(fā)事件相關(guān)單位職責(zé)表…………………………………………………………………………31

　　3.蘭州新區(qū)主要應(yīng)急救援力量統(tǒng)計(jì)表…………………………………………………………………………35

　　4.蘭州新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任清單………………………………………………………………………36

蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為進(jìn)一步健全完善新區(qū)應(yīng)急管理體系，科學(xué)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)新區(qū)各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案是蘭州新區(qū)防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，主要用于指導(dǎo)蘭州新區(qū)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置以及恢復(fù)重建等工作。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本，減少危害

　　始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　在新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各園區(qū)及各有關(guān)部門按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　1.3.3關(guān)口前移，注重預(yù)防

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，針對(duì)各類突發(fā)事件采取預(yù)防措施，通過(guò)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)源治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等多種途徑減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失。

　　1.4分類分級(jí)

　　1.4.1突發(fā)事件分類

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸事故，工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，城市水、電、氣、熱等公共設(shè)施、設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　?。?）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往相互關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能引發(fā)次生、衍生、耦合事件或者與其他類事件同時(shí)發(fā)生，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　1.4.2突發(fā)事件分級(jí)

　　各類突發(fā)事件依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。蘭州新區(qū)各類突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.5應(yīng)急預(yù)案體系

　　蘭州新區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急行動(dòng)方案、應(yīng)急工作手冊(cè)、應(yīng)急保障預(yù)案、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。

　　2.組織機(jī)構(gòu)

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在蘭州新區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)管委會(huì)是突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)新區(qū)行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，新區(qū)管委會(huì)在省委省政府總指揮部的指導(dǎo)下，配合開展相應(yīng)的處置工作；發(fā)生較大突發(fā)事件，新區(qū)管委會(huì)成立應(yīng)對(duì)處置總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對(duì)處置工作；發(fā)生一般突發(fā)事件，由園區(qū)黨委、管委會(huì)成立應(yīng)對(duì)處置總指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)最高行政領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，指導(dǎo)制定工作規(guī)劃、完善工作方案、細(xì)化工作措施、督促工作落實(shí)，扎實(shí)做好分管領(lǐng)域突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

　　2.2 指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生較大突發(fā)事件，新區(qū)管委會(huì)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的總指揮原則上根據(jù)突發(fā)事件類型由新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由指定的相關(guān)人員擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建、專家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。

　　事發(fā)園區(qū)設(shè)立由園區(qū)管委會(huì)主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

　　2.2.2技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 

　　新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)?，?guī)范管理機(jī)制，完善激勵(lì)措施，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在日常工作中，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出前瞻性的對(duì)策建議，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中，為指揮決策和應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)支撐。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)管理

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　3.1.1自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)

　?。?）水旱災(zāi)害方面。據(jù)近10年氣象資料統(tǒng)計(jì)，年降水量分布不均，在200-450毫米之間，年均降水量257.6毫米，主要集中在6-9月。新區(qū)總體地形平緩，無(wú)大江大河分布。近年來(lái)，僅在2018年7月22日因短期強(qiáng)降雨致中川園區(qū)中川鎮(zhèn)平峴溝村發(fā)生一次水災(zāi)。因此新區(qū)遭受水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)較低。新區(qū)干旱天氣主要出現(xiàn)于5-6月，但新區(qū)農(nóng)業(yè)以水澆地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，旱災(zāi)對(duì)農(nóng)作物影響面積小、程度輕。

　　（2）地質(zhì)災(zāi)害方面。新區(qū)地處祁連山脈東延余脈與黃土丘陵的交錯(cuò)地帶，區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)簡(jiǎn)單，泥石流、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度較低。依據(jù)《蘭州新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（2021年），新區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處，主要為潛在滑坡（不穩(wěn)定斜坡），規(guī)模等級(jí)以中小型為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)近10年內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害記錄。因此新區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小、風(fēng)險(xiǎn)低。

　?。?）森林火災(zāi)方面。新區(qū)森林主要集中分布于兩山林區(qū)，總面積約10萬(wàn)畝，以喬木林和灌木林為主，林區(qū)緊鄰村落，內(nèi)部存在墳棺5000余處。雖然林區(qū)面積小，但由于人員活動(dòng)頻繁，易發(fā)生失火冒煙現(xiàn)象，對(duì)中川機(jī)場(chǎng)航班起降、林區(qū)住戶生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家森林資源構(gòu)成威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，消防救援機(jī)構(gòu)每年因兩山林區(qū)失火冒煙出警多達(dá)20余次。因此新區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。

　?。?）氣象災(zāi)害方面。新區(qū)屬典型的溫帶半干旱大陸性氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，春季多風(fēng)少雨，年平均氣溫6.9℃，年均降水量257.6毫米。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，新區(qū)3-5月易出現(xiàn)凍害和大風(fēng)災(zāi)害，6-9月易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害。整體而言，新區(qū)氣象災(zāi)害以大風(fēng)災(zāi)害為主，同時(shí)伴隨低溫凍害，但對(duì)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小，成災(zāi)率低。

　　（5）地震災(zāi)害方面。新區(qū)地處秦王川盆地，依據(jù)《蘭州新區(qū)地震小區(qū)劃報(bào)告》（2018），秦王川盆地西緣斷裂帶規(guī)模小，未出露地表，該斷裂帶對(duì)秦王川盆地的構(gòu)造穩(wěn)定性不構(gòu)成影響，秦王川盆地東緣斷裂帶不存在。據(jù)史料記載，1923年蘭州曾發(fā)生5級(jí)地震，1995年永登曾發(fā)生5.8級(jí)地震，兩次地震對(duì)新區(qū)影響極小。因此，新區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)小，工程建設(shè)項(xiàng)目抗震烈度按7度或8度設(shè)防即可。

　　總體而言，新區(qū)自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)中森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)且后果嚴(yán)重，安全風(fēng)險(xiǎn)較高；災(zāi)害性極端天氣出現(xiàn)可能性高，但致災(zāi)可能性不高，安全風(fēng)險(xiǎn)較低；從新區(qū)地質(zhì)條件及歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害的概率低，安全風(fēng)險(xiǎn)極小。

　　3.1.2事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)

　?。?）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。截止2020年底，新區(qū)共建成城市道路197條，通車總里程達(dá)650公里，另有201省道26公里，102省道5.5公里，101省道33公里，農(nóng)村公路471公里。2020全年進(jìn)出新區(qū)機(jī)動(dòng)車總量為2301.17萬(wàn)輛（次），隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸車輛逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，2018-2020年，道路運(yùn)輸事故占比分別達(dá)44%、50%、58%。因此，隨著道路里程和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，新區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的事故占比有逐年上升趨勢(shì)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)較高。     

　?。?）工商貿(mào)、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年新區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體23863戶，地區(qū)生產(chǎn)總值235.89億元，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、裝備制造、物流等高科技企業(yè)為主，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，近三年事故占比僅為15%左右，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故占比低，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。當(dāng)前，新區(qū)現(xiàn)有在建項(xiàng)目約300個(gè)，建筑施工面積約1900萬(wàn)平方米，從業(yè)人員約4.5萬(wàn)人（以農(nóng)民工為主）。據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，2018-2020年建筑施工領(lǐng)域事故占比分別達(dá)到33%、31%、26%，因此建筑施工領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。隨著新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的快速崛起，落地高科技化工企業(yè)達(dá)120家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的化工工藝13種，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源51個(gè)，涉險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，化工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)逐年增高。

　　3.城市水、電、氣、熱等公共設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底，新區(qū)建成投運(yùn)供熱管網(wǎng)363公里，換熱站180座;建成燃?xì)飧邏汗芫€12.466公里，次高壓管線16.74529公里，中壓管線245.758公里，庭院低壓153.1154公里，投運(yùn)閥井586座，調(diào)壓柜374座;供水管網(wǎng)累計(jì)建成860公里；排水管網(wǎng)累計(jì)建成1607.27公里；油氣長(zhǎng)輸管線約100公里，且涉及多處人口密集高后果區(qū)，同時(shí)隨著新區(qū)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及水、電、氣、熱等公共設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，雖然這些設(shè)施設(shè)備屬于新建設(shè)施設(shè)備，制造、施工工藝先進(jìn)，本質(zhì)安全性高，但若智能化監(jiān)管水平得不到持續(xù)提升，亦會(huì)帶來(lái)較高安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域。依據(jù)《蘭州新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（2020年版），新區(qū)西岔園區(qū)企業(yè)數(shù)量少，且均不涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等級(jí)均為低級(jí)；中川園區(qū)企業(yè)數(shù)量多，尤其是制造企業(yè)集中，風(fēng)險(xiǎn)受體個(gè)數(shù)較多，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等級(jí)為低級(jí)，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等級(jí)為中級(jí)；秦川園區(qū)企業(yè)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度高，涉及地表水源地，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為較高級(jí)，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為高級(jí)，綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為較高級(jí)。因此新區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要集中在化工園區(qū)，已入駐以及規(guī)劃入駐的化工企業(yè)普遍涉及易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)，具有高溫高壓、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)，火災(zāi)、爆炸事故固有風(fēng)險(xiǎn)高。

　　總體而言，新區(qū)事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)主要分布在交通運(yùn)輸、建筑施工以及危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，整體呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、人為致災(zāi)因素較多、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，且隨著新區(qū)的加快發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品、制造業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)呈增加趨勢(shì)，生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　3.1.3公共衛(wèi)生事件類

　?。?）傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，新區(qū)正處于從農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)向大都市蝶變的機(jī)遇期，機(jī)場(chǎng)、火車站及各個(gè)施工項(xiàng)目帶來(lái)大量人流，特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)旅客大量增加，疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)增大，加之新區(qū)移民較多，既往疫苗接種意識(shí)不高，易感人群多。公共衛(wèi)生保障設(shè)施和能力亟待提質(zhì)增效。依據(jù)2018年以來(lái)疫情報(bào)告數(shù)據(jù)，新區(qū)已報(bào)告的各類傳染病達(dá)23種之多，新區(qū)法定傳染病發(fā)病率高于全省平均水平。

　?。?）職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)快速崛起，特別是化工園區(qū)的部分企業(yè)生產(chǎn)使用丙烯類、胺類、苯類等多種化學(xué)原料都存在一定的職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)。從危害廣度深度來(lái)看，化學(xué)性職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)主要集中在化工園區(qū)，輻射性職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要在蘭石等重型裝備企業(yè)。通過(guò)科學(xué)分析，新區(qū)有毒粉塵類職業(yè)中毒、有毒化學(xué)物質(zhì)職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)屬高危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)；放射性職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)屬中危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)；生物類及其他因素職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)屬低危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)?；谛聟^(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣不高，意識(shí)不強(qiáng)；職教園集中用餐人數(shù)巨大；養(yǎng)殖戶數(shù)量多規(guī)模小，私屠濫宰加工肉制品現(xiàn)象仍然存在；學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，且普遍提供學(xué)生餐，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)偏低，食品安全意識(shí)不高；食品營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，但監(jiān)管力量不足等因素，食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。通過(guò)科學(xué)評(píng)估分析，按致病因子分類，新區(qū)化學(xué)類食品安全事件、動(dòng)物類食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)屬高危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)，微生物類食品安全事件、有毒植物類食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)屬中危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)。按發(fā)生場(chǎng)所分類，工地、學(xué)校食堂食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)屬高危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)，餐飲店食品安全事件、居民家中食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)屬中危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)。

　　（4）群體性疫苗接種異常反應(yīng)事件。近年來(lái)，疫苗安全事件成為公眾輿論重點(diǎn)。特別是長(zhǎng)春長(zhǎng)生不合格狂犬疫苗事件引起全國(guó)各界關(guān)注。新區(qū)2020年接種一類疫苗58353劑次，二類疫苗3630劑次?；谛聟^(qū)疫苗接種數(shù)量巨大、群眾關(guān)注度高、接種點(diǎn)數(shù)量有限、接種服務(wù)能力較低、專業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏、異常反應(yīng)處置能力不足等因素，通過(guò)科學(xué)評(píng)估分析，新區(qū)群體性疫苗接種異常反應(yīng)事件風(fēng)險(xiǎn)屬高危險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜上所述，隨著新區(qū)的快速發(fā)展，外來(lái)人口不斷涌入以及公共衛(wèi)生保障設(shè)施不斷完善，新區(qū)公共衛(wèi)生事件類風(fēng)險(xiǎn)主要集中在傳染病疫情方面，該類事件風(fēng)險(xiǎn)較高。同時(shí)隨著企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，職業(yè)健康“三同時(shí)”的推進(jìn)，食品市場(chǎng)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員的不斷補(bǔ)充，新區(qū)發(fā)生職業(yè)中毒、食品中毒以及群體性疫苗接種異常反應(yīng)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，風(fēng)險(xiǎn)較低。

　　3.1.4社會(huì)安全事件

　　（1）恐怖襲擊方面。中川機(jī)場(chǎng)坐落蘭州新區(qū)，是新疆通往內(nèi)地的跳板，中轉(zhuǎn)人員逐年增長(zhǎng)，通道反恐重要性日益凸顯，雖然發(fā)生暴恐事件的可能性不大，但存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）群體性事件方面。今年來(lái)，新區(qū)拖欠工程款、農(nóng)民工討薪等矛盾糾紛警情穩(wěn)步下降，未發(fā)生群體性事件。雖然出現(xiàn)極個(gè)別以跳樓、攀爬塔吊等極端方式討薪警情，但是整體社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　?。?）民族宗教方面。新區(qū)宗教場(chǎng)所不多，教派分支少，宗教領(lǐng)域和順。從查處取締2處非法基督教聚會(huì)點(diǎn)的情況看，雖然存在基督教地下勢(shì)力向農(nóng)村滲透的風(fēng)險(xiǎn)，但總體形勢(shì)安全穩(wěn)定。

　　（4）刑事案件方面。在當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)，2020年蘭州新區(qū)電信詐騙雖下降17.6%，但針對(duì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的大額詐騙苗頭風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面。新區(qū)通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范宣傳及承辦“隴劍杯”網(wǎng)絡(luò)安全大賽，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。但個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)未完成等級(jí)測(cè)評(píng)保護(hù)，存在易受攻擊的安全威脅。

　　總體而言，隨著公共安全管理機(jī)構(gòu)、建筑施工等行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、公共監(jiān)控設(shè)備設(shè)施的不斷完善,公民防電信詐騙意識(shí)的不斷提高，新區(qū)社會(huì)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)低。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)管控

　　各園區(qū)及新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門，在本轄區(qū)、本行業(yè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警目標(biāo)，確定監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)，通過(guò)人防、物防、技防的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

　?。?）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。新區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)綜合治理、重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)安排等重要事項(xiàng)，應(yīng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)因素，研究對(duì)策措施，完善應(yīng)對(duì)方案，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

　　（2）建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。新區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)針對(duì)本區(qū)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件特點(diǎn)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)因素，建立完善“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，覆蓋到相關(guān)部門和基層單位，制定風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力量，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)、評(píng)估登記、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　?。?）完善危險(xiǎn)源排查機(jī)制。新區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等可能引發(fā)突發(fā)事件、造成社會(huì)危害、影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立健全排查辨識(shí)、分析研判、登記建檔、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、跟蹤督辦、考核評(píng)估、激勵(lì)約束等切實(shí)有效的工作機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)源排查制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行。

　?。?）加強(qiáng)危險(xiǎn)源治理。新區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)緊盯重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位，督促相關(guān)部門排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確整改責(zé)任、限定整改時(shí)限，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)完成整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)銷號(hào)，對(duì)短期難以整改的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　3.2.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　新區(qū)各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門，負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全完善與上級(jí)行業(yè)主管部門信息共享機(jī)制，充分利用智慧城市網(wǎng)絡(luò)，開展大數(shù)據(jù)分析成果應(yīng)用，整合各部門已有信息平臺(tái)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。

　?。?）自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新區(qū)自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)主要為水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，主要負(fù)責(zé)雨情、水情、旱災(zāi)的常規(guī)信息監(jiān)測(cè)。牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)工作，建立森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，利用瞭望塔、視頻捕捉等手段，重點(diǎn)對(duì)林區(qū)有人員活動(dòng)的場(chǎng)所、祭祀等民俗活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。新區(qū)自然資源局牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域以及該區(qū)域進(jìn)行的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，與蘭州市氣象局等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，增加新區(qū)自動(dòng)化觀測(cè)站點(diǎn)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)感知能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)氣象災(zāi)害的全天候、高精度連續(xù)監(jiān)測(cè)。

　　（2）事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新區(qū)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)主要集中交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域。新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)公安局按照職責(zé)分工，共同牽頭負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)人員要利用信息化等先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)事故易發(fā)路段、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；秦川園區(qū)負(fù)責(zé)?；奉I(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)工作，化工園區(qū)和園區(qū)企業(yè)要利用智能化信息化平臺(tái)，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)出的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)上報(bào)；新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)工作，施工單位要以先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)以及存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　?。?）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系，包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督等方面。各園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　?。?）社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。新區(qū)公安局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)民族宗教聚居地區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位、金融單位等重點(diǎn)區(qū)域的重大社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。

　　3.2.2預(yù)警

　　（1）級(jí)別判定?？深A(yù)警的突發(fā)事件，突發(fā)事件牽頭處置部門在獲取相關(guān)征兆信息后，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生、衍生事件進(jìn)行綜合研判，提出預(yù)警級(jí)別建議，報(bào)新區(qū)管委會(huì)同意后，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布。預(yù)警信息在通過(guò)廣播、電視等主流媒介發(fā)布的同時(shí)，要通過(guò)微信群、公眾號(hào)、基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍延伸覆蓋至可能受影響區(qū)域的每一名人民群眾。即將發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，新區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍通報(bào)。新區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害類信息，農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物疫情及水旱類災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等信息，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境影響類災(zāi)害信息，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟆⒌卣鸷蜕a(chǎn)安全事故信息，公安局負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)群體性安全事件信息，衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息。

　　4.應(yīng)急處置

　　4.1信息報(bào)告

　　新區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)及其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置牽頭部門要加強(qiáng)信息隊(duì)伍、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立完善快速高效的信息獲取、信息報(bào)送和信息共享機(jī)制,第一時(shí)間收集匯總地理、地質(zhì)、氣象、民情、社情、輿情以及應(yīng)急力量、應(yīng)急預(yù)案、物資裝備、事件動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)資料，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供詳實(shí)可靠的信息保障。

　　（1）報(bào)告層級(jí)。突發(fā)事件發(fā)生后,園區(qū)基層組織、企事業(yè)單位第一時(shí)間向園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)總值班室）及其有關(guān)主管部門報(bào)告，園區(qū)管委會(huì)（園區(qū)總值班室）及有關(guān)主管部門在核實(shí)信息的同時(shí)，向新區(qū)管委會(huì)（新區(qū)總值班室）及新區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。新區(qū)120、119、110及其他部門收到突發(fā)事件信息，第一時(shí)間向新區(qū)管委會(huì)（新區(qū)總值班室）報(bào)告，同時(shí)向新區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)。新區(qū)總值班室會(huì)同新區(qū)應(yīng)急管理局按照黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示逐級(jí)上報(bào)。

　?。?）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)事件信息報(bào)告分初報(bào)和續(xù)報(bào)。初報(bào)重點(diǎn)報(bào)告信息來(lái)源，事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡和失聯(lián)人數(shù),影響范圍，房屋損毀，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施損毀及先期處置等內(nèi)容；續(xù)報(bào)重點(diǎn)報(bào)告上級(jí)批示落實(shí)，事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、主要應(yīng)對(duì)措施、后續(xù)計(jì)劃方案、應(yīng)急需求建議等內(nèi)容。

　?。?）報(bào)告時(shí)限。園區(qū)管委會(huì)、新區(qū)各主管部門向新區(qū)管委會(huì)的報(bào)告時(shí)限不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的突發(fā)敏感事件，園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，為上級(jí)科學(xué)決策爭(zhēng)取時(shí)間、贏得主動(dòng)、提供依據(jù)。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)立即采取措施，先期組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向新區(qū)管委會(huì)及主管部門報(bào)告。

　　4.2.1園區(qū)管委會(huì)先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)應(yīng)迅速收集事件信息，及時(shí)向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告，調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場(chǎng)處置，營(yíng)救涉險(xiǎn)群眾、救治傷病員，全力控制事態(tài)發(fā)展、縮小影響范圍；對(duì)交通干道實(shí)施臨時(shí)交通管制；統(tǒng)籌調(diào)配本地應(yīng)急物資；開放應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)；及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受事件威脅群眾。

　　4.2.2新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(單位)先期處置

　　較大突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)牽頭部門或事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)的信息通報(bào),新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門立即獲取、整理本行業(yè)受影響情況,按照本單位預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開展先期處置,新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志立即前往突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參加指揮部會(huì)議,及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告工作進(jìn)展。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局立即調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,組織支援力量進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),調(diào)配運(yùn)輸應(yīng)急物資。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即派出環(huán)境檢測(cè)隊(duì)伍，實(shí)施周邊環(huán)境檢測(cè)，劃定警戒區(qū)域。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局采取必要措施修復(fù)受損道路設(shè)施、調(diào)度運(yùn)輸力量,開辟應(yīng)急“綠色通道”。

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及時(shí)組織通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源,優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通；組織搶修能源、電力供應(yīng)受損設(shè)施,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供能源、電力應(yīng)急保障。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急力量、醫(yī)療器械、藥品等前往指定地點(diǎn)開設(shè)緊急醫(yī)療中心,開展醫(yī)療救治和防疫工作。

　　新區(qū)公安局立即對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與受傷、被困人員搜救。

　　4.3分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)

　　4.3.1分級(jí)應(yīng)對(duì) 

　　（1）特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。新區(qū)黨工委、管委會(huì)研判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，立即向省委省政府報(bào)告，并配合省政府做好應(yīng)對(duì)工作。

　?。?）較大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。新區(qū)黨工委、管委會(huì)研判發(fā)生較大突發(fā)事件，由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省市政府及省級(jí)相關(guān)部門支持。

　?。?）一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。新區(qū)黨工委、管委會(huì)研判發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)及新區(qū)相關(guān)部門支持。      

　?。?）超出屬地園區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)能力或跨園區(qū)的突發(fā)事件，由新區(qū)管委會(huì)提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，超出新區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)能力的突發(fā)事件，逐級(jí)報(bào)省市政府協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。

　　4.3.2響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，根據(jù)處置需求、自身應(yīng)急能力以及預(yù)判后果，確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別在專項(xiàng)預(yù)案中予以明確。對(duì)比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)按以下層級(jí)對(duì)應(yīng)實(shí)施:

　?。?）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或比較敏感的較大突發(fā)事件，新區(qū)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮或配合省政府指揮。

　?。?）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)事件，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或比較敏感的一般突發(fā)事件，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)決策，啟動(dòng)新區(qū)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，管委會(huì)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo))組織指揮，必要時(shí)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。

　?。?）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生有人員死亡或經(jīng)濟(jì)損失較大的一般突發(fā)事件，經(jīng)新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)決策，啟動(dòng)新區(qū)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任組織指揮，必要時(shí)新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo))組織指揮。

　?。?）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生無(wú)人員死亡或經(jīng)濟(jì)損失輕微的一般突發(fā)事件，經(jīng)新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室(突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)牽頭部門)決策，啟動(dòng)新區(qū)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室副主任組織指揮，必要時(shí)新區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室主任組織指揮。

　　4.4處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)各部門依據(jù)部門職能，采取下列措施開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

　　4.4.1自然災(zāi)害突發(fā)事件處置措施

　　（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

　?。?）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

　?。?）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　?。?）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

　?。?）啟用新區(qū)財(cái)政預(yù)備資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　?。?）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

　?。?）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　?。?）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

　?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　?。?0）組織有關(guān)單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。 

　　4.4.2事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施

　?。?）根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生情況，組織有關(guān)部門人員按照應(yīng)急預(yù)案制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（2）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

　　（3）在本轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類相關(guān)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

　?。?）根據(jù)事故災(zāi)難情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

　　（5）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　?。?）做好事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援信息的發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。 

　　4.4.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。 

　?。?）調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。 

　?。?）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)報(bào)經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。 

　?。?）疫情控制措施。緊急情況下，采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。 

　?。?）流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)，對(duì)從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。 

　?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。 

　?。?）開展群防群治。中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛(wèi)生措施等工作。 

　　（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。

　　（9）發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。 

　　4.4.4社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施

　?。?）疏導(dǎo)化解矛盾。盡快了解和分析事件起因,有針對(duì)性地開展法制宣傳和說(shuō)服教育,及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

　?。?）控制事態(tài)發(fā)展。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離,妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,控制事態(tài)發(fā)展。

　?。?）管控公共設(shè)施。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻⑺姷墓?yīng)進(jìn)行控制,必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

　　（4）封閉公共場(chǎng)所。封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

　　（5）保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。加強(qiáng)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的保衛(wèi),在黨和政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社分支機(jī)構(gòu)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

　?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),公安機(jī)關(guān)立即依法出動(dòng)警力,加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

　?。?）采取其他措施。應(yīng)對(duì)不同類型的突發(fā)社會(huì)安全事件,依據(jù)法律法規(guī),采取其他必要措施。

　　4.5信息發(fā)布

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，園區(qū)管委會(huì)或園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息；發(fā)生較大突發(fā)事件，新區(qū)管委會(huì)或新區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息。新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，要按規(guī)定第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　突發(fā)事件信息發(fā)布采取多種形式，主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。

　　4.6輿論引導(dǎo)

　　事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)及新區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)關(guān)注社情、民情、輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清各類謠言，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大民眾關(guān)心支持黨和政府依法處置各類突發(fā)事件。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件的次生衍生事件；并依據(jù)法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)由發(fā)布部門宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷。

　　5.恢復(fù)重建機(jī)制

　　5.1調(diào)查與評(píng)估

　　特別重大、重大突發(fā)事件處置結(jié)束后，新區(qū)應(yīng)急管理局同時(shí)邀請(qǐng)省政府相關(guān)部門（單位），會(huì)同事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向新區(qū)管委會(huì)和省市政府提交書面報(bào)告。較大、一般突發(fā)事件處置結(jié)束后，新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門、園區(qū)管委會(huì)組織開展調(diào)查評(píng)估。事發(fā)地園區(qū)、有關(guān)部門每年一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，并報(bào)新區(qū)管委會(huì)備案。

　　5.2恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)地園區(qū)負(fù)責(zé)。必要時(shí)由事發(fā)地園區(qū)向新區(qū)管委會(huì)提出援助請(qǐng)求，新區(qū)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　6.保障措施

　　6.1 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入新區(qū)、園區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全完善緊急條件下資金撥付綠色通道。

　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　?。?）綜合性隊(duì)伍。蘭州新區(qū)消防救援支隊(duì)是新區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的主要應(yīng)急救援隊(duì)伍，是“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”。

　?。?）專業(yè)救援隊(duì)伍。國(guó)家網(wǎng)管集團(tuán)西南管道有限公司昆明維搶修分公司蘭州維搶修中心、蘭州中川機(jī)場(chǎng)消防救援支隊(duì)、中石油蘭州石化公司消防支隊(duì)消防六大隊(duì)是新區(qū)三支專業(yè)救援力量，已與新區(qū)管委會(huì)簽訂了《蘭州新區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)防合作協(xié)議》，可隨時(shí)配合新區(qū)消防救援支隊(duì)開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

　?。?）兼職救援隊(duì)伍。新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)所屬救援人員、車輛隨時(shí)參與應(yīng)急救援行動(dòng)，是強(qiáng)大的應(yīng)急救援后備力量。

　?。?）社會(huì)救援隊(duì)伍。蘭州新區(qū)藍(lán)箭救援隊(duì)是在新區(qū)注冊(cè)登記的一支社會(huì)救援隊(duì)伍，擅長(zhǎng)山地車輛救援，是新區(qū)開展應(yīng)急救援行動(dòng)的有力補(bǔ)充力量。

　?。?）駐區(qū)部隊(duì)。武警某部交通支隊(duì)。

　　6.3物資裝備保障

　?。?）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。新區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）做好新區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作。

　?。?）醫(yī)療物資儲(chǔ)備。新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備和管理工作。

　?。?）民生物資儲(chǔ)備。新區(qū)商務(wù)和文化旅游局牽頭負(fù)責(zé)飲用水、食品等民生物資的儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)與倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)市場(chǎng)等企業(yè)的協(xié)議儲(chǔ)備。

　　（4）搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備。新區(qū)自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局等部門應(yīng)建立各自領(lǐng)域應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備和調(diào)用體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　新區(qū)公安局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.6治安維護(hù)保障

　　新區(qū)公安局按照不同類別突發(fā)事件制定維護(hù)治安秩序、交通秩序行動(dòng)方案,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)、重要設(shè)施安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。

　　6.7公共設(shè)施保障

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)水務(wù)集團(tuán)要著眼極端復(fù)雜條件，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),完善備用設(shè)施和備用方案，提升公共設(shè)施保障能力，確保突發(fā)緊急情況，公共設(shè)施遭到破壞，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通信、通電、通水、通氣，全力保障突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)順利進(jìn)行。

　　6.8氣象信息服務(wù)保障

　　新區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)災(zāi)害性氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急工作提供準(zhǔn)確的氣象信息服務(wù)。

　　7.預(yù)案管理

　　新區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)本預(yù)案，負(fù)責(zé)編制本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)預(yù)案，及時(shí)完成備案發(fā)布工作，按期開展預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂工作。

　　附件：1.蘭州新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

　　　　　2.蘭州新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)表

　　　　　3.蘭州新區(qū)主要救援力量統(tǒng)計(jì)表

　　　　　4.蘭州新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任清單

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》