各園區(qū)城市（鄉(xiāng)）建設(shè)管理局：

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，不斷提升新區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，現(xiàn)將《鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局   

2021年8月4日      

蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于鞏固深化全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，不斷加強(qiáng)新區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果,樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍嶄新形象,結(jié)合新區(qū)實(shí)際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要講話和指示精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)做到為民辦實(shí)事。樹(shù)立嶄新形象,著力提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化,切實(shí)提升人民群眾的幸福感，為打造“宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)”的蘭州新區(qū)貢獻(xiàn)力量。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,結(jié)合工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,抓實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè),為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。組織開(kāi)展政治理論集中學(xué)習(xí)和主題黨日實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感,引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,時(shí)刻保持清醒頭腦,培養(yǎng)執(zhí)法人員過(guò)硬的思想政治素質(zhì)。

　　2.加強(qiáng)法制制度建設(shè)。按照國(guó)家和省、市、新區(qū)規(guī)范性文件清理的工作要求，堅(jiān)持必要性、有效性、可操作性和精簡(jiǎn)高效原則，根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理和清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該制定的制定。不斷完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系,借助行政學(xué)院、高校等教育培訓(xùn)資源,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識(shí)培訓(xùn),加大對(duì)一線執(zhí)法骨干和執(zhí)法力量的培訓(xùn)教育力度。要組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選等活動(dòng),培養(yǎng)具有崗位專業(yè)能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力的行家里手、執(zhí)法標(biāo)兵,切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。

　　（二）轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　4.轉(zhuǎn)變工作理念。結(jié)合執(zhí)法力量下沉的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門(mén)的配合,充分融合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)“馬路辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公”，切實(shí)走進(jìn)百姓身邊。解決特權(quán)思想，糾正以管理執(zhí)法者自居的心態(tài)，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)，不說(shuō)傷害群眾感情的話；規(guī)范執(zhí)法行為，不做侵犯群眾利益的事，堅(jiān)決禁止發(fā)生侵害群眾人身安全的行為；用誠(chéng)心對(duì)待感染群眾，用真情擁抱融化群眾，杜絕執(zhí)法過(guò)程中言談粗暴不文明、舉止野蠻不規(guī)范及“冷、橫、硬、推”等行為。

　　5.改進(jìn)工作方式。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，限時(shí)解決，及時(shí)反饋，提高群眾滿意度。繼續(xù)堅(jiān)持“721”工作法，讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，主動(dòng)化解矛盾糾紛。

　　6.強(qiáng)化監(jiān)督考核。根據(jù)新區(qū)績(jī)效考核工作模式，堅(jiān)持以督查檢查工作為抓手，解決突出問(wèn)題為實(shí)效，提升隊(duì)伍形象為根本，完善監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)督方法、強(qiáng)化監(jiān)督力度，有效促進(jìn)屬地主體責(zé)任的落實(shí)、工作執(zhí)行力度的增強(qiáng)、集體榮譽(yù)意識(shí)的提升，有利于形成比學(xué)趕超、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　?。ㄈ?shù)形象

　　7.規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)城管執(zhí)法著裝規(guī)定，依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保持儀容干凈整潔，堅(jiān)決糾正違反《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》的行為。嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛管理使用規(guī)定，保持車(chē)身車(chē)牌干凈整潔，標(biāo)志張貼清楚醒目，嚴(yán)格遵守道路交通管理法規(guī)，嚴(yán)查公車(chē)私用、車(chē)輛亂停亂放、車(chē)內(nèi)睡覺(jué)等不文明行為。

　　8.提高服務(wù)水平。充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，從百姓切身利益出發(fā)，按照網(wǎng)格化管理要求,針對(duì)社區(qū)服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況,定期上門(mén)走訪,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,力所能及解決實(shí)際困難,進(jìn)一步密切城管執(zhí)法人員和群眾的關(guān)系。  

  9.提升智慧手段。加快推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)和國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。實(shí)時(shí)掌握城市運(yùn)行總體情況信息，對(duì)城市管理和城市建設(shè)做出科學(xué)性的合理規(guī)劃，有效提升政府行政效能，不斷促進(jìn)新區(qū)城市治理科學(xué)精細(xì)、城市運(yùn)行高效有序、城市品質(zhì)大幅提升、智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┲\劃階段(2021年8月)。廣泛宣傳、動(dòng)員部署鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)。  

  （二）實(shí)施階段(2021年9月-2022年10月)。落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體計(jì)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展工作,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升隊(duì)伍形象。一是通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍管理,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加執(zhí)法監(jiān)督,全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是通過(guò)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法制度化、法治化建設(shè),提升依法行政水平,加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn),全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是結(jié)合具體工作實(shí)際,采取多種方式,在解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求上有明顯提升,增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感,城市管理執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)認(rèn)可度、群眾滿意度明顯提升。四是新區(qū)行業(yè)主管部門(mén)將對(duì)各園區(qū)城市管理領(lǐng)域“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看的方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行反饋，做好迎接省級(jí)部門(mén)檢查的準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段(2022年11-12月)。各單位對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、整改落實(shí),表彰典型。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，這既是貫徹中央關(guān)于執(zhí)法體制改革重大決策部署的迫切需求，也是加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、重塑城管執(zhí)法形象的現(xiàn)實(shí)需要，上下各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)要將此次專項(xiàng)行動(dòng)列入重點(diǎn)工作中，統(tǒng)籌安排部署、分工抓好落實(shí)。

　?。ǘ﹦?wù)求行動(dòng)實(shí)效。各園區(qū)建設(shè)局、中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)執(zhí)法隊(duì)要因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，推動(dòng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。要注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。

　?。ㄈ┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各單位單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)貫穿城市管理工作。