2020年，面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)總書記視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，將不斷深化改革開放、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)稅體制改革力度，不斷完善預(yù)算管理制度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，籌措更多資金用于保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)、兜住民生底線和增添發(fā)展動(dòng)力，全力保障新區(qū)開發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效的同時(shí)，保持了全年預(yù)算執(zhí)行整體平衡。

　　一、2020年財(cái)政決算有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收支決算情況

　　2020年,一般公共預(yù)算總收入為54.65億元。其中：一般公共預(yù)算收入19.75億元,返還性收入1億元，省市開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金15億元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入7.49億元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4.34億元（其中：抗疫特別國債0.16億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)0.46億元，新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入2.01億元,再融資債券收入3.11億元，政府性基金調(diào)入1.49億元。

　　2020年一般公共預(yù)算總支出完成54.65億元。其中：一般公共預(yù)算支出48.48億元（含新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出2.01億元）,上解支出1.36億元，債券還本支出3.66億元（其中：再融資債券還本3.11億元）,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.34億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金0.81億元。

　　（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

　　2020年，政府性基金總收入為89.95億元。其中：政府性基金新區(qū)級收入完成57.37億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入27.17億元、再融資債券收入3.12億元、抗疫特別國債1.04億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.8億元、政府性基金上級補(bǔ)助收入0.45億元。完成政府性基金總支出89.95億元，其中：政府性基金支出79.26億元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出7.57億元（其中：再融資債券還本3.12億元），調(diào)出1.49億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用1.63億元。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況

　　2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入105萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)207萬元，上級補(bǔ)助收入1萬元，以上收入合計(jì)313萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年支出207萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用106萬元。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

　　2020年，新區(qū)社保基金收入完成3.98億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.21億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.27億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.5億元，上年滾存結(jié)余2.73億元，以上收入合計(jì)6.71億元。2020年社保基金支出4.37億元，年末滾存結(jié)余2.34億元。

　　（五）政府債務(wù)情況

　　2019年底，新區(qū)政府債務(wù)余額為170.18億元，其中，一般債務(wù)余額14.2億元，專項(xiàng)債務(wù)余額155.98億元。2020年底，政府債務(wù)余額為194.36億元，其中，一般債務(wù)余額15.66億元，專項(xiàng)債務(wù)余額178.7億元。

　　二、2020年財(cái)政主要工作開展情況

　　（一）聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行

　　密切關(guān)注減稅降費(fèi)等政策性因素對財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化應(yīng)稅行為監(jiān)控，精細(xì)化管理現(xiàn)有和潛在稅源，不斷加強(qiáng)對征管薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理力度，持續(xù)清理管理盲區(qū)、堵塞征管漏洞。深入推進(jìn)票據(jù)電子化改革，不斷加強(qiáng)非稅收入征管工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善“以票控收、以票促繳”的非稅收入管理機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫。積極盤活政府存量資源資產(chǎn)，及時(shí)入庫國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，全力彌補(bǔ)減稅降費(fèi)對收入組織工作的影響，確保收入增長保持在合理區(qū)間。經(jīng)過努力，在全年減稅1.69億元的情況下，組織非稅收入4億元，較上年增長57%，帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入完成19.75億元。

　　（二）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)兜牢“三保”底線

　　采取有效措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少資金在財(cái)政及部門的沉淀，不斷提高資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整調(diào)劑行為，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。做好支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，健全完善支出進(jìn)度績效考核評分機(jī)制，倒逼預(yù)算單位加快對自身承擔(dān)項(xiàng)目和工作的推進(jìn)力度及資金撥付使用進(jìn)度，確保已撥付至單位賬戶的財(cái)政資金執(zhí)行高效有序。強(qiáng)化預(yù)算單位年度預(yù)算理念，對年內(nèi)無法實(shí)施或資金無法完全使用的項(xiàng)目，及早對相應(yīng)資金進(jìn)行調(diào)整，騰挪資金解決預(yù)算執(zhí)行中新增的不可預(yù)見支出。加大部門存量資金統(tǒng)籌和一般性經(jīng)費(fèi)的壓減力度，全年累計(jì)盤活各類存量資金2.12億元，壓減一般性支出0.52億元，騰挪資金優(yōu)先用于基本民生保障政策的全面落實(shí)，切實(shí)兜牢“三保”底線，以全年滿分的成績完成了保基層運(yùn)轉(zhuǎn)考核任務(wù)。

　　（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出領(lǐng)域

　　為保障新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)實(shí)施，完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)規(guī)范運(yùn)行。全年共安排資金4.8億元增加監(jiān)管企業(yè)注冊資本金，壯大國有監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模；累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金4.82億元；安排教育專項(xiàng)資金2.8億元，用于新建學(xué)校投入和教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金2.39億元，用于疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備購置；安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.65億元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)；安排鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金0.4億元，主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；安排政法系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)資金1.13億元；安排民生和社會(huì)保障專項(xiàng)資金1.3億元，主要用于就業(yè)補(bǔ)助、國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和困難群眾生活補(bǔ)貼。

　　（四）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　按照政府債務(wù)及政府隱性債務(wù)還本付息時(shí)間，通過預(yù)算安排、盤活存量資金等多渠道籌集資金20.61億元，足額保障償債需要，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用足用好債券資金，完善新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫管理，加快新增債券支出和使用進(jìn)度。建立健全債務(wù)日常管理機(jī)制，對使用政府債券資金的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績效評價(jià)，確保債務(wù)資金使用規(guī)范并發(fā)揮應(yīng)有效益。把政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃作為國有企業(yè)績效考核重點(diǎn)內(nèi)容每月進(jìn)行考核，督促國有企業(yè)按既定化解方案按時(shí)完成政府隱性債務(wù)化解目標(biāo)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　附件：1.2020年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表

　　　　　2.2020年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算支出決算表

　　　　　3.2020年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算基本支出決算表

　　　　　4.2020年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡表

　　　　　5.2020年度稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　　　　6.2020年省市對蘭州新區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付決算表

　　　　　7.2020年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

　　　　　8.2020年蘭州新區(qū)政府一般債務(wù)限額和余額情況表

　　　　　9.2020年蘭州新區(qū)政府性基金收入決算表

　　　　　10.2020年蘭州新區(qū)政府性基金支出決算表

　　　　　11.2020年省市對蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表

　　　　　12.2020年省對蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　　　　13.2020年蘭州新區(qū)政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表

　　　　　14.2020年蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營收入決算表

　　　　　15.2020年蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營支出決算表

　　　　　16.2020年省市對蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付決算表

　　　　　17.2020年省對蘭州新區(qū)國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

　　　　　18.2020年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表

　　　　　19.2020年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表

　　　　　20.2020年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余決算表

　　　　　21.關(guān)于2020年蘭州新區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的說明

　　　　　22.關(guān)于2020年蘭州新區(qū)地方政府債務(wù)情況的說明

　　　　　23.關(guān)于2020年省市對蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移支付決算的說明

　　　　　24.關(guān)于2020年預(yù)算績效工作開展情況的說明