楊建忠同志

在蘭州新區(qū)工作會(huì)議上的報(bào)告

（2019年2月14日）

　　今天，我們召開(kāi)蘭州新區(qū)工作會(huì)議，全面回顧2018年工作，安排2019年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員新區(qū)廣大干部群眾站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2018年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，是新區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央和省市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服不確定因素多、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、融資政策收緊等困難，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)新區(qū)邁入高質(zhì)量發(fā)展快車道。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資310億元，增長(zhǎng)20%；一般公共預(yù)算收入15.2億元，增長(zhǎng)15.6%；政府性基金收入30.8億元，增長(zhǎng)46.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.6億元，增長(zhǎng)14.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30792元、11020元，增長(zhǎng)10%、10.5%。

　　一、堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨

　　認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹于新區(qū)各項(xiàng)工作全過(guò)程，推動(dòng)黨的建設(shè)全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。

　　突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實(shí)里走、往心里走，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，不斷提高把方向、謀大局、促改革、抓發(fā)展、惠民生的能力。新區(qū)黨工委全年研究決策重大事項(xiàng)203項(xiàng)，不折不扣推動(dòng)中央、省市決策部署落地生根。

　　有力推動(dòng)宣傳思想工作。持續(xù)鞏固壯大主流輿論陣地，人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視、人民網(wǎng)等中央媒體宣傳報(bào)道蘭州新區(qū)520余條，省級(jí)媒體宣傳報(bào)道3000余條。充分發(fā)揮《蘭州新區(qū)報(bào)》、官網(wǎng)、微信、微博、今日頭條作用，微博日均點(diǎn)擊量8.6萬(wàn)次，頭條日閱讀量29萬(wàn)次，新區(qū)在全省乃至全國(guó)的知名度快速提升。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，依法果斷處置一批冒充記者惡意編發(fā)虛假信息、誹謗污蔑新區(qū)等問(wèn)題，有力打擊了不良媒體的囂張氣焰，社會(huì)各界對(duì)新區(qū)的認(rèn)可度大幅提升。

　　不斷提高組織建設(shè)工作水平。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加快推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)示范點(diǎn)40個(gè)，“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到85%、100%，打造了紫金生態(tài)、中川民辦學(xué)校等一批“兩新”黨建示范點(diǎn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，面向全國(guó)公開(kāi)引進(jìn)高學(xué)歷、有經(jīng)歷、有能力的黨政干部、教育衛(wèi)生、企業(yè)管理等人才近萬(wàn)人。

　　持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移整飭“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題11起，對(duì)作風(fēng)拖沓、履職不力、效能低下的11家單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，處置問(wèn)題線索95件、立案49件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61人，為28名黨員干部澄清事實(shí)，新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加清爽。

　　著力增強(qiáng)黨的凝聚力。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量，推進(jìn)民族宗教法治化建設(shè)，注重發(fā)揮好民主黨派、宗教界代表人士、非公經(jīng)濟(jì)人士作用。堅(jiān)持把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作納入黨建體系，發(fā)展各類群團(tuán)組織409個(gè)，覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　二、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“四千七百”工程，不斷壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268億元，增長(zhǎng)25.5%。

　　精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。完成100平方公里精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色鮮明、工藝先進(jìn)、綠色環(huán)保的精細(xì)化工園區(qū)。一期30平方公里范圍內(nèi)的供熱供汽、污水處理、綜合管網(wǎng)等配套工程開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)、總投資106億元，首批7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在談項(xiàng)目36個(gè)、計(jì)劃投資百億元。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)九江德福5萬(wàn)噸6微米超薄銅箔、北京天成20萬(wàn)噸高檔鋁箔、正威集團(tuán)10萬(wàn)噸銅合金高鐵導(dǎo)線等項(xiàng)目快速建設(shè)。甘肅三建復(fù)合墻板、雨象恒源木材等項(xiàng)目集中開(kāi)工，宏建生物質(zhì)材料、建投裝配式建筑材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金屬材料、綠色建材、光電材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　　裝備制造業(yè)。亞太智能車庫(kù)、蘭州電機(jī)等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北科維拓、新合制罐易拉罐等19個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)于一體的高端裝備制造基地基本形成。蘭泵世界首臺(tái)超高溫熔鹽泵、蘭石超深鉆機(jī)、蘭電高端陸地及海上風(fēng)機(jī)等一批技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)化。“蘭石”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)馳名商標(biāo)“零”的突破。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)。成功舉辦新能源汽車產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，引進(jìn)配件生產(chǎn)企業(yè)9個(gè)。廣通新能源公交車、亞太專用電動(dòng)車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源客車、乘用車、物流車、特種車輛等系列車型齊全，形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、配件生產(chǎn)、整車組裝、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群。廣通收購(gòu)塞爾維亞伊卡布斯公交車廠，走向海外市場(chǎng)。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。西部藥谷一期建成，新引進(jìn)小微企業(yè)9家。佛慈、惠仁堂等12個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園、蘭藥抗腫瘤等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。中成藥、化學(xué)藥品、動(dòng)物疫苗、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群形成。凱博藥業(yè)動(dòng)脈止血產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

　　三、著眼聚集人氣商氣，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高比重、提升質(zhì)量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)增加值81億元、增長(zhǎng)32%。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)搶得戰(zhàn)略先機(jī)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道全面建成，華為、清創(chuàng)、未來(lái)新影等云計(jì)算上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心、三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造、新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園快速建設(shè)。國(guó)網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)、拜爾云計(jì)算、人工智能云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)項(xiàng)目落地。形成智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、軟件開(kāi)發(fā)集成、在線支付等全產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)蘭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇在新區(qū)召開(kāi)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得到權(quán)威認(rèn)可。

　　多業(yè)態(tài)商業(yè)格局形成。建成瑞嶺國(guó)際、京都、紫金廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體25個(gè)，運(yùn)營(yíng)面積260萬(wàn)平方米，星級(jí)酒店4家，初步形成進(jìn)口商品銷售、大宗商品批發(fā)、奧萊名品、綜合超市、吃住游等多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。新注冊(cè)市場(chǎng)主體3947個(gè)，增速是全省的3.5倍。限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)128%、219%，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)186%。

　　通道物流體系加快構(gòu)建。國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程、現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)及綜保區(qū)智慧物流水平進(jìn)一步提高。中川機(jī)場(chǎng)航線達(dá)到205條、旅客吞吐量1385萬(wàn)人次，大宗商品交易額突破800億元。中川北站物流園躋身全省百億元物流園區(qū)，新區(qū)商貿(mào)物流集團(tuán)被評(píng)為“西部物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“甘肅省最佳國(guó)際物流企業(yè)”。

　　文化旅游特色凸顯。建成秦王川國(guó)家濕地公園、晴望川民俗文化村、農(nóng)投花海等7大旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)精品旅游線路10條，年接待游客突破400萬(wàn)人次、增長(zhǎng)181%。西部恐龍園被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，榮登“中國(guó)主題公園品牌影響力排行榜50強(qiáng)”。成功舉辦第三屆金網(wǎng)電影節(jié)、“美好未來(lái)”音樂(lè)節(jié)、群星演唱會(huì)等大型活動(dòng)18場(chǎng)次。都市休閑旅游品牌不斷提升。

　　四、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作開(kāi)創(chuàng)新局面

　　全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，圍繞“兩不愁、三保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底保障扶貧。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面消除農(nóng)村C、D級(jí)危舊房。農(nóng)村設(shè)施實(shí)現(xiàn)共管共享。全年脫貧276戶986人，貧困發(fā)生率下降到0.5%，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　“三變”改革激發(fā)新活力。扭住農(nóng)村“三變”改革這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金托管入股到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。組建“土儲(chǔ)銀行”，流轉(zhuǎn)土地8.5萬(wàn)畝，新成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司3家、村級(jí)勞務(wù)公司18家、示范性專業(yè)合作社14個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人，農(nóng)民人均增收913元，走出了一條“群眾放心、集體省心、企業(yè)稱心”的“三變”新路子。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。按照“坡頂植樹(shù)、樹(shù)間種草、谷底種養(yǎng)殖”立體布局，全年實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、總投資96億元?，F(xiàn)代養(yǎng)殖園突出“增量”，引進(jìn)中天羊業(yè)、天兆豬業(yè)、天欣豬業(yè)等項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)百萬(wàn)只羊、百萬(wàn)頭豬的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園突出“增質(zhì)”，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目7個(gè)，培育黑羅漢、甘露、索邦百合等特色品種37個(gè)。與云南愛(ài)必達(dá)園藝等龍頭企業(yè)合作，加快西北花卉科研交易基地建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園突出“增色”，引進(jìn)省農(nóng)校實(shí)驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)民俗文化博覽園等項(xiàng)目5個(gè)，完成投資6.2億元，打造具有新區(qū)特色的田園綜合體。

　　美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。以“六大整治”“六大改造”工程為抓手，投資6.5億元對(duì)25個(gè)保留村實(shí)施風(fēng)貌改造，建成美麗鄉(xiāng)村15個(gè)、農(nóng)村道路180公里，改廁5630個(gè)，拆除危舊房及殘?jiān)珨啾?78處，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，基本解決農(nóng)村亂堆亂放、亂扔亂倒等問(wèn)題，人居環(huán)境明顯改善。

　　生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新成效。新增綠化面積1.6萬(wàn)畝，建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，成功創(chuàng)建“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，新區(qū)被評(píng)為全省造林先進(jìn)集體。實(shí)施生態(tài)修復(fù)6.2萬(wàn)畝，低丘緩坡生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家部委充分肯定。“生土熟化”技術(shù)被科技部列為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。建成7號(hào)湖、西岔調(diào)蓄湖等生態(tài)水系工程，新區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善。積極應(yīng)對(duì)“7·19”“7·22”暴雨洪澇自然災(zāi)害，最大程度保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、加快改革創(chuàng)新步伐，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革方案。第四次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)在新區(qū)召開(kāi)，與會(huì)代表對(duì)新區(qū)改革做法充分肯定。

　　“放管服”改革持續(xù)深化。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可申辦事項(xiàng)由121項(xiàng)增加到761項(xiàng)，307項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率、可在線受理率、累計(jì)在線申報(bào)率全省第一。企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記分別壓縮到3個(gè)工作日、5個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目施工許可壓縮到50個(gè)工作日。優(yōu)化招標(biāo)管理，前置要件精簡(jiǎn)到3項(xiàng)，招標(biāo)時(shí)間壓縮到20個(gè)工作日。鼓勵(lì)自主招標(biāo)、誠(chéng)信企業(yè)延標(biāo)、通用產(chǎn)品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，拓寬招標(biāo)途徑，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方式“獨(dú)木橋”向“多路徑”轉(zhuǎn)變。

　　行政審批改革全力推進(jìn)。對(duì)行政審批制度進(jìn)行全系統(tǒng)、全流程、全覆蓋改革，推行“區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一、多圖合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”新模式，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由原來(lái)28項(xiàng)精減為11項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮到30個(gè)工作日內(nèi)。新區(qū)行政審批實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、公開(kāi)化、高效化，示范作用不斷呈現(xiàn)。

　　商事制度改革成效顯著。率先開(kāi)展“證照分離”改革，頒發(fā)全省首張“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)注冊(cè)登記便利化改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍、住所登記條件，“容缺登記”走在全省前列。全省首臺(tái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助辦理終端在新區(qū)投運(yùn)，率先實(shí)現(xiàn)全程電子化服務(wù)。

　　減稅降費(fèi)全面落實(shí)。積極落實(shí)普惠性扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金6億元。啟動(dòng)區(qū)域性增量配電綜合改革。實(shí)施水務(wù)一體化改革，實(shí)行階梯水價(jià)。稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策“不來(lái)即享”。企業(yè)社保費(fèi)率降低25%。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)全省最低。

　　金融改革率先啟動(dòng)。在全省率先出臺(tái)加強(qiáng)金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，搭建政金企合作平臺(tái)，建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫(kù)，多方位支持誠(chéng)信企業(yè)。累計(jì)向62家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保80億元，支持各類企業(yè)融資242億元。在金融政策收緊的情況下，為實(shí)體企業(yè)提供了數(shù)額大、成本低、速度快的金融支持，對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。建立以成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，全年兌現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金1.13億元。創(chuàng)新“平臺(tái)”作用充分發(fā)揮。建成李燦院士專家工作站、中川人民醫(yī)院王正敏院士工作室、和盛堂海智基地等創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)、人才培育平臺(tái)11個(gè)，有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比40%。產(chǎn)業(yè)孵化大廈躋身國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器A類行列，榮獲“科技創(chuàng)業(yè)孵化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。科技“成果”加快轉(zhuǎn)化。與國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)合作，二氧化碳加氫制甲醇、同位素藥物研發(fā)生產(chǎn)等重大科技成果落戶新區(qū)，中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心和三維“萬(wàn)支付”結(jié)算中心即將建成，蘭石自主研發(fā)的3000馬力壓裂車組實(shí)現(xiàn)銷售。全年轉(zhuǎn)化科技成果151項(xiàng)、轉(zhuǎn)化率達(dá)到23.6%。創(chuàng)新“能力”大幅提升。新引進(jìn)科技型企業(yè)127家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，年產(chǎn)值90億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.06%，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的有力引擎。

　　六、不斷擴(kuò)大交流合作，構(gòu)建全方位開(kāi)放格局

　　深度融入“一帶一路”建設(shè)，全力推進(jìn)向西開(kāi)放，形成東進(jìn)西出、南來(lái)北往、海陸空聯(lián)運(yùn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　樞紐功能得到發(fā)揮。與“一帶一路”沿線16個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，形成綜保區(qū)、航空、鐵路、公路立體物流通道。組團(tuán)參加首屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)，23家企業(yè)與俄羅斯、阿根廷、德國(guó)等簽訂11億元訂單。全年進(jìn)出口貿(mào)易額突破52.4億元。

　　口岸經(jīng)濟(jì)基本形成。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，建成西北最大跨境電商監(jiān)管中心，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類、熱帶水果、冰鮮水產(chǎn)品等特殊口岸，開(kāi)通蘭州至河內(nèi)、曼谷貨運(yùn)航線，進(jìn)口貨物由生活物資擴(kuò)展到木材、電解銅等大宗商品，貨值達(dá)6.9億元。綜保區(qū)新增企業(yè)33家，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　開(kāi)放通道逐步拓寬。與新加坡太平船務(wù)集團(tuán)合作建立中藥材、汽車配件及集裝箱中轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，貫通了東南亞至中亞國(guó)家的內(nèi)陸通道。在英國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦設(shè)立海外保稅倉(cāng)，建立商貿(mào)直通渠道。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在全省率先使用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺(tái)，海關(guān)報(bào)關(guān)事項(xiàng)壓縮45%、時(shí)間縮短1/3以上，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。

　　合作交流不斷擴(kuò)大。組團(tuán)參加廣交會(huì)、深交會(huì)、藥博會(huì)等大型招商推介會(huì)10余次，引進(jìn)項(xiàng)目105個(gè)、總投資556億元。接待英國(guó)、以色列等國(guó)外客商49批600多人次、省內(nèi)外考察630批上萬(wàn)人次，全景展示了新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭和建設(shè)發(fā)展成就。

　　七、全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，城市功能品質(zhì)快速提升

　　統(tǒng)籌城市“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施密度和公共服務(wù)網(wǎng)格化程度，打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代新城。

　　對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。中川機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程、蘭張三四線等項(xiàng)目前期工作基本完成，朱中鐵路正線建成，中蘭客專、景中高速、中白高速、中通道加速建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)通、多點(diǎn)循環(huán)、快速疏解的路網(wǎng)框架。

　　城市交通持續(xù)優(yōu)化。新建城市道路25條84公里，改造提升城市主干道12條、交叉路口11處。國(guó)家交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備甘肅中心、綜合客運(yùn)站完成主體工程，建成公交場(chǎng)站9個(gè)。新開(kāi)公交線14條，新增公交車120輛，在全省率先實(shí)現(xiàn)公交“村村通”。組建西北首家巡游網(wǎng)約租車公司，353輛出租車實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約化，公共交通服務(wù)能力大幅提升。

　　市政設(shè)施逐步健全。敷設(shè)雨污、中水、熱力等市政管線400公里。建設(shè)10千伏配網(wǎng)線路128公里。生活垃圾無(wú)害化處理率、污水收集處理率達(dá)到100%。改造提升街頭公園40萬(wàn)平方米。核心區(qū)160平方公里市政基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。

　　住房保障全面提升。建成公租房716套、保障房8300套、商品住房1萬(wàn)套，銷售面積115萬(wàn)平方米，現(xiàn)房銷售率98%以上。新開(kāi)工棚改房1.07萬(wàn)套、商品房184萬(wàn)平方米。建立房屋租賃平臺(tái)，全面推進(jìn)租購(gòu)并舉，房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

　　智慧城市穩(wěn)步推進(jìn)。加快以“一云、二網(wǎng)、三平臺(tái)+N個(gè)應(yīng)用”為核心的新型智慧城市建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)、市政無(wú)線專網(wǎng)、城市運(yùn)營(yíng)指揮中心、智慧醫(yī)療、協(xié)同辦公等平臺(tái)上線運(yùn)行。新區(qū)榮獲“2018中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　八、抓好民生工程建設(shè)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，不斷提升民生保障水平。

　　科教城加快建設(shè)。一期4所院校擴(kuò)招1.63萬(wàn)人，東方職業(yè)學(xué)院當(dāng)年建成、當(dāng)年招生3600人。二期8所院校加快建設(shè)。緊跟新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公共實(shí)訓(xùn)中心加快建設(shè)，“甘肅省產(chǎn)教融合基地”“甘肅省智能制造綜合實(shí)訓(xùn)中心”“甘肅省職業(yè)教育工業(yè)4.0實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地”基本建成，16平方公里的科教城實(shí)現(xiàn)教學(xué)、培訓(xùn)、科研、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)一體化。

　　基礎(chǔ)教育體系全面形成。完成17所薄弱學(xué)校改造，新開(kāi)辦幼兒園5所，新建小學(xué)2所，各類學(xué)校達(dá)到100所，中小學(xué)和幼兒園總學(xué)位達(dá)到3.5萬(wàn)個(gè)，全面保障了新區(qū)基礎(chǔ)教育需求。普惠性民辦幼兒園覆蓋率全省領(lǐng)先。建成“金城名師工作站”17個(gè)。成功承辦全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，新區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)地區(qū)。

　　“健康新區(qū)”深入推進(jìn)。僅用1年時(shí)間建成首家二甲綜合性中川人民醫(yī)院，設(shè)置床位350張，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才296名、副高級(jí)以上40人，設(shè)立院士、外籍專家、名中醫(yī)工作室，與蘭大二院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體、區(qū)域內(nèi)醫(yī)共體。實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)、異地結(jié)報(bào)，群眾“看病難”問(wèn)題有效解決。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到46.4%、特殊人群達(dá)到100%。中川、秦川和西岔三所衛(wèi)生院被國(guó)家部委評(píng)為“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。

　　文體事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到80家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)138%。省體育館和新區(qū)圖書館、檔案館基本建成。成功舉辦環(huán)湖賽收官段、東盟國(guó)際汽車?yán)惖葒?guó)際體育賽事，半程馬拉松賽被評(píng)為全國(guó)銅牌賽事。新區(qū)首次組團(tuán)參加第十四屆省運(yùn)會(huì)，獲得金牌4枚。新區(qū)運(yùn)動(dòng)員姚變娃在亞運(yùn)會(huì)上獲得金牌。新區(qū)榮獲“全省群眾體育先進(jìn)單位”。

　　社保體系不斷健全。困難群眾參保繳費(fèi)補(bǔ)貼全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.3%、99.2%，農(nóng)村低保高出省定標(biāo)準(zhǔn)10%。新建社區(qū)日間照料中心6家、農(nóng)村老人互助幸福院5家、社會(huì)福利院1家、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)。新增城鎮(zhèn)化就業(yè)1.54萬(wàn)人。開(kāi)展“無(wú)欠薪”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，在全省率先設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急金專戶，全面保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

　　為民服務(wù)水平大幅提升。新區(qū)車管所投入運(yùn)營(yíng)。建成社區(qū)服務(wù)站9個(gè)。一村（居）一法律顧問(wèn)全覆蓋。積極做好群眾信訪工作，信訪批次和人數(shù)分別下降23%、29%。成立新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，處理辦結(jié)投訴、舉報(bào)、建議857件，挽回經(jīng)濟(jì)損失551萬(wàn)元。物業(yè)管理、社區(qū)供暖等問(wèn)題及時(shí)解決，“12345”民情通、網(wǎng)民留言答復(fù)率達(dá)到100%。

　　九、加大綜合整治力度，法治建設(shè)取得新成效

　　從最難處入手、向矛盾集中點(diǎn)發(fā)力，動(dòng)真碰硬整治突出問(wèn)題，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　強(qiáng)力整治違章建筑。依法拆除中川街違章建筑80多萬(wàn)平方米。拆除零星“釘子戶”171家1.7萬(wàn)平方米，有力打擊了以違章建筑非法斂財(cái)行為。拆除道路沿線廣告牌2.7萬(wàn)平方米，城市形象明顯改觀。

　　進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。依法清理以投資為名圈地占地、套取補(bǔ)貼的企業(yè)，處置供而未用土地80宗7553畝，土地利用率提升10.8%。處置綜合市場(chǎng)等爛尾項(xiàng)目43個(gè)224萬(wàn)平方米，收回拖欠土地出讓金12億元。拆除“大棚房”2100多平方米、耕地違建57萬(wàn)平方米。查處重復(fù)征拆、高價(jià)征拆等違法行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.15億元。有力懲處虛假投資、套取扶持資金行為，清理虛假招商引資合同項(xiàng)目24個(gè)，涉及金額206億元。依法查處星光城、港進(jìn)、科教城B區(qū)、通達(dá)國(guó)際、中韓產(chǎn)業(yè)園等違法行為，大力整治瑞悅、瑞建、百花園、田園牧歌等虛報(bào)虛評(píng)、非法牟利行為，挽回?fù)p失近8億元，盤活資產(chǎn)數(shù)十億元，堅(jiān)決做到了違法必懲、違章必究、守信必獎(jiǎng)，建立了“親”“清”政商關(guān)系。

　　妥善解決遺留問(wèn)題。為11587戶拆遷農(nóng)民提供安置住房19578套，籌資15億元兌現(xiàn)2011-2016年5992戶25232名征拆農(nóng)民還建商鋪，一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

　　全面提升社會(huì)治理。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公開(kāi)審判常進(jìn)元等“村霸”犯罪案件，打響全國(guó)公開(kāi)審理涉黑涉惡案件第一槍，得到中央掃黑辦、最高人民法院高度評(píng)價(jià)。依法查處薛在存、星光城團(tuán)伙犯罪。推進(jìn)平安新區(qū)建設(shè)，“平安眼”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋，加大違法犯罪打擊力度，社會(huì)治安持續(xù)向好。依法查處甘肅金匯泰重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案。新區(qū)法院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法院”。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，大力開(kāi)展交通違法治理，交通死亡事故下降48.4%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，有力維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，是新區(qū)發(fā)展取得巨大成績(jī)的一年。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省、市黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門、社會(huì)各界人士鼎力支持、積極參與的結(jié)果，是新區(qū)廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和參與新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、全體黨員干部、廣大人民群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，與國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，新區(qū)還有較大差距。一是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)體量較小，增長(zhǎng)極作用還沒(méi)有很好發(fā)揮。二是改革舉措落實(shí)不到位，發(fā)展活力還未有效釋放，改革開(kāi)放的深度、廣度、力度還需進(jìn)一步加大。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠有力，人才作用發(fā)揮有限，產(chǎn)學(xué)研體系還不完備，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐還不明顯。四是干部胸懷大局、把握大勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)、搶抓發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)能力和精神欠缺。五是苦干實(shí)干作風(fēng)不佳，持之以恒、久久為功的韌勁不足，形式主義、官僚主義問(wèn)題還不同程度存在，能力素質(zhì)、作風(fēng)狀態(tài)還不能適應(yīng)新區(qū)加快發(fā)展的迫切需要。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心，切實(shí)加以解決。

2019年工作任務(wù)

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略20周年，也是推動(dòng)蘭州新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展的重要一年。盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)變中有憂，但我們也看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，省、市繼續(xù)舉全力支持蘭州新區(qū)加快建設(shè)，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成、改革體系基本完善、發(fā)展動(dòng)能基本形成、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。多重機(jī)遇疊加、多個(gè)平臺(tái)共享、多方政策支持，只要我們堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)蘭州新區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量快速發(fā)展新局面。

　　今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，始終把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的最大動(dòng)力、創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的最大動(dòng)能，全力推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興，全面提升新區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平，努力把蘭州新區(qū)打造成全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、改革創(chuàng)新新典范和高質(zhì)量發(fā)展新樣板。

　　綜合考慮，2019年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)246億元、現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到260億元、現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)27%；固定資產(chǎn)投資確保實(shí)現(xiàn)390億元、增長(zhǎng)26%，力爭(zhēng)達(dá)到420億元、增長(zhǎng)35%；一般公共預(yù)算收入確保17.5億元、增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到18.5億元、增長(zhǎng)20%；政府性基金新區(qū)級(jí)收入確保36.5億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)達(dá)到40億元、增長(zhǎng)37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保44.8億元、增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到47億元、增長(zhǎng)26%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右。

　　今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

　　一、始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力保障高質(zhì)量發(fā)展

　　以政治建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展方向。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“根”和“魂”，必須堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)黨組織和全體黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治能力，加強(qiáng)政治歷練，注重從政治上考量和解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效體現(xiàn)對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)，以堅(jiān)定的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)黨中央、省市各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好民主集中制，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。

　　以思想建設(shè)凝聚精神力量。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們做好一切工作的思想寶庫(kù)和行動(dòng)指南。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)做到學(xué)思踐悟、知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持一切工作在新思想中找方位、找定位、找思路、找方法、找遵循、找依據(jù)，做到對(duì)標(biāo)對(duì)表。加快新時(shí)代媒體建設(shè)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)與中央、省市主流媒體合作，發(fā)揮“兩微一端”等新媒體作用，辦好新區(qū)“一報(bào)一網(wǎng)”，全方位宣傳新區(qū)改革發(fā)展成就，全面真實(shí)展示新區(qū)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展深入細(xì)致、扎實(shí)有效的思想教育工作，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、勇于改革、敢于創(chuàng)新、實(shí)干作為的骨干力量。

　　以組織建設(shè)推動(dòng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織建設(shè)，為新區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)各領(lǐng)域黨建工作，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把每個(gè)基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把每個(gè)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮到改革攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資一線。打造黨建示范點(diǎn)15個(gè)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。創(chuàng)新黨建服務(wù)品牌，推動(dòng)駐區(qū)單位與街道社區(qū)“契約化”共建、國(guó)有企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)黨組織“業(yè)緣”聯(lián)建，確保基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。激發(fā)干部奮斗精神，增強(qiáng)干部斗爭(zhēng)意識(shí)。注重從政治忠誠(chéng)上教育干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、選拔任用上引導(dǎo)干部競(jìng)相擔(dān)當(dāng)、教育培訓(xùn)上促使干部善于擔(dān)當(dāng)、管理方式上推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)、工作氛圍上激勵(lì)干部樂(lè)于擔(dān)當(dāng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

　　以作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)新區(qū)改革發(fā)展大局。要實(shí)現(xiàn)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，必須把作風(fēng)建設(shè)抓牢抓好。要繼續(xù)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。要發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持干部在改革發(fā)展中敢闖敢試、主動(dòng)作為。嚴(yán)查改革實(shí)踐中推動(dòng)不力，搞變通、慢半拍、打折扣、說(shuō)一套做一套的人和事，嚴(yán)肅整治弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、利益輸送、損害新區(qū)形象等問(wèn)題，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　以紀(jì)律建設(shè)涵養(yǎng)良好生態(tài)。紀(jì)律是黨的生命線，是管黨治黨的重器。要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)工委、監(jiān)工委職能作用，用改革的思維和方式推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法，運(yùn)用信息化手段，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物精準(zhǔn)監(jiān)督，強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙勢(shì)力、宗派勢(shì)力、黑惡勢(shì)力。堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備保障，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察能力。

　　以統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作凝聚共識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識(shí)作用，引導(dǎo)民主黨派、宗教界人士、非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與新區(qū)建設(shè)，畫好改革發(fā)展最大同心圓。加強(qiáng)民族宗教法治化建設(shè)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化群團(tuán)改革，增強(qiáng)群團(tuán)工作政治性、先進(jìn)性和群眾性。抓緊組建工商聯(lián)和其他社團(tuán)、民間商會(huì)組織，推動(dòng)新區(qū)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)與黨的建設(shè)一體化推進(jìn)，完善黨建帶群團(tuán)制度，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共辦、資源共享，構(gòu)建黨群一體化格局。

　　二、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　始終把加快發(fā)展、趕超進(jìn)位作為新區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，打造西北產(chǎn)業(yè)高地。

　　（一）搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地，加快經(jīng)濟(jì)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)建設(shè)。

　　精細(xì)化工方面。6月底前建成一期30平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，污染物實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一處理，滿足入園企業(yè)投產(chǎn)需求。加強(qiáng)與科研院所合作，引入和建立院士工作站5個(gè)以上、技術(shù)專家工作站10個(gè)以上，參與園區(qū)技術(shù)咨詢、科技研發(fā)、成果中試、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支撐。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)以上、完成投資100億元以上，當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。嚴(yán)把項(xiàng)目工藝關(guān)口，確保落地項(xiàng)目工藝一流、環(huán)保安全。充分發(fā)揮蘭大、中科院化物所等優(yōu)勢(shì)，打造化學(xué)試劑、催化劑、醫(yī)藥中間體等化工新材料基地。積極謀劃一批原材料、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，上下游關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中大型項(xiàng)目，招引社會(huì)投資，為打造產(chǎn)業(yè)集聚、綠色環(huán)保、國(guó)內(nèi)一流的千億級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)園起好步。

　　新材料方面。支持長(zhǎng)飛光纖、宏建生物質(zhì)材料、省建投裝配式建筑材料等投產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能。德福6微米銅箔、天成20萬(wàn)噸鋁箔、正威高導(dǎo)新材料、省鐵投鐵路裝備產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。東海藍(lán)玉、中國(guó)稀土磁材、虔東稀土等一批項(xiàng)目快速開(kāi)工建設(shè)。圍繞精密元器件、復(fù)合金屬材料、高端裝飾性材料，發(fā)展電鍍產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)當(dāng)年完成投資80億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，助力全省由原材料大省向新材料強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　新能源汽車方面。推動(dòng)廣通、亞太等新能源汽車快速達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)值突破50億元。積極引進(jìn)新能源汽車零部件、動(dòng)力電池和電機(jī)電控配套企業(yè)，加大整車制造、動(dòng)力電池、電池新材料、儲(chǔ)能電站、汽車零部件、充電設(shè)施、廢舊電池回收利用的綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈招商。支持新區(qū)新能源汽車在全國(guó)推廣使用。以廣通新能源與塞爾維亞伊卡布斯廠合作為契機(jī)，帶動(dòng)新能源汽車企業(yè)不斷拓展“一帶一路”市場(chǎng)。

　　裝備制造業(yè)方面。支持蘭電、蘭泵、亞太等投產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。三維大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、新合制罐易拉罐生產(chǎn)線等10個(gè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。中順石化電絮設(shè)備、宏宇變壓器制造、長(zhǎng)信電力裝備制造、中科院大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化。

　　生物醫(yī)藥方面。充分利用已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新引進(jìn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目10個(gè)以上。推動(dòng)佛慈制藥、惠仁堂等8個(gè)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，和盛堂福康片盡快納入公安部采購(gòu)目錄，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入100億元以上。原子高科同位素、凱瑞德醫(yī)藥中間體、德鑫生物中藥飲片及生物制品深加工、科林保健品生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。支持和盛堂丹參酚酸A、申聯(lián)口蹄疫疫苗、凱博縮宮素等新產(chǎn)品早日上市，尚方堂腸道菌群靶向研究等一批技術(shù)早出成果，蘭藥抗腫瘤靶向治療等一批新試劑早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）不斷強(qiáng)化供給能力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。緊跟消費(fèi)升級(jí)趨向，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、對(duì)外貿(mào)易等業(yè)態(tài)，提升服務(wù)供給水平。

　　大數(shù)據(jù)方面。學(xué)習(xí)借鑒貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“絲綢之路信息港”、5G試點(diǎn)建設(shè)為抓手，加快打造西北云計(jì)算和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心。逐個(gè)上門拜訪國(guó)內(nèi)信息龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶新區(qū)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資100億元以上。加大對(duì)中科曙光、華為、移動(dòng)、電信、清創(chuàng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)的政策支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、要素保障等服務(wù)。加快國(guó)網(wǎng)云計(jì)算、5G布點(diǎn)、潤(rùn)澤科技大數(shù)據(jù)中心、拜爾云計(jì)算等項(xiàng)目建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全年完成投資60億元以上，裝配機(jī)架1萬(wàn)個(gè)以上，可服務(wù)終端5.5萬(wàn)個(gè)以上，用電量超過(guò)50億度。

　　文化旅游方面。發(fā)揮絲綢之路節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，著力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新區(qū)的靚麗名片。加快建設(shè)“景點(diǎn)”，推動(dòng)長(zhǎng)城影視城、晴望川、牡丹園等旅游景區(qū)評(píng)星升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)游客吸引力。推動(dòng)西部恐龍園二期、秦王川民俗文化傳承公園、晴望川彩陶古鎮(zhèn)、國(guó)際嘉年華、海洋館快速建設(shè)。大力拓展“線路”，依托新區(qū)景點(diǎn)游、文化游、工業(yè)游、購(gòu)物游、鄉(xiāng)村民俗游、溫泉度假等資源，開(kāi)發(fā)精品旅游線路，設(shè)計(jì)半日游、一日游、多日游等旅游產(chǎn)品，努力把中川機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的旅客留在新區(qū)吃住游購(gòu)?qiáng)省＜訌?qiáng)與龍頭旅行社合作，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游線路，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客來(lái)蘭州、來(lái)新區(qū)。強(qiáng)化配套“服務(wù)”，積極推進(jìn)恒裕洲際五星級(jí)酒店、中川國(guó)際會(huì)議中心、維也納酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，新增客房3000間以上。積極開(kāi)發(fā)旅游周邊產(chǎn)品、特色餐飲，滿足游客多樣化需求。舉辦大型“節(jié)會(huì)”，積極申辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文博會(huì)分會(huì)、敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、“一帶一路”沿線國(guó)家文化藝術(shù)展覽，舉辦全國(guó)曲棍球、新區(qū)半程馬拉松等體育賽事。旅游人數(shù)和旅游綜合收入增長(zhǎng)50%以上，打造全省都市休閑旅游新品牌。

　　商貿(mào)物流方面。加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)50%以上。貫通中朱、中馬鐵路，形成鐵路貨運(yùn)大環(huán)。大力發(fā)展冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)分銷，鼓勵(lì)快遞、物流龍頭企業(yè)在新區(qū)設(shè)立西北倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。積極參與組建全省通道物流產(chǎn)業(yè)基金，全面降低物流成本，吸引更多商貿(mào)物流企業(yè)入駐新區(qū)，限上批發(fā)零售營(yíng)業(yè)額超過(guò)1200億元，著力打造西北物流中心。推進(jìn)新區(qū)有色金屬期貨交割庫(kù)落地建設(shè)，推動(dòng)氧化鋁、電解鋁、電解銅等大宗商品現(xiàn)貨交易。做優(yōu)綜合市場(chǎng)、科教城等綜合商圈，做活社區(qū)底商，方便市民，加快聚集人氣商氣。深度融入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，進(jìn)一步完善綜保區(qū)、航空口岸、鐵路口岸“三大平臺(tái)”功能，發(fā)揮國(guó)際貨運(yùn)班列、航班等作用，提升貨物組織能力和跨境電商業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大糧食、木材、有色金屬、肉類、冰鮮水果、中藥材、日用百貨等進(jìn)出口規(guī)模，打造進(jìn)出口商品集散地。支持蘭石、正威、廣通等企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)50%以上。

　　發(fā)揮好綜保區(qū)功能。做大口岸經(jīng)濟(jì)，提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，引入進(jìn)口糧食加工、木材進(jìn)口加工、中藥材加工出口等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易集聚發(fā)展。支持跨境電商、肉類進(jìn)口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，做大對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易量。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)借鑒其他特殊監(jiān)管區(qū)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快打造全省跨境電商、外貿(mào)加工、服務(wù)貿(mào)易新引擎。爭(zhēng)取新注冊(cè)登記備案企業(yè)40家以上，區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)50%以上。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)，打造全省首個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。種植業(yè)上，重點(diǎn)圍繞“糧、蔬、果、花、草、藥”六大產(chǎn)業(yè)，在三個(gè)園區(qū)打造5萬(wàn)畝玫瑰、百合、牡丹花卉基地，5萬(wàn)畝紫花苜蓿優(yōu)質(zhì)牧草基地，2萬(wàn)畝高原夏菜基地，萬(wàn)畝黃芪、甘草等中藥材基地，萬(wàn)畝禾尚頭優(yōu)質(zhì)小麥、萬(wàn)畝林果基地，每個(gè)園區(qū)新建一個(gè)萬(wàn)畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新建大棚1萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展插花、園藝、盆景等觀賞農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在農(nóng)業(yè)設(shè)施化、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，園內(nèi)農(nóng)業(yè)民俗文化博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)殖業(yè)上，圍繞牛、羊、豬、雞和特種養(yǎng)殖，建設(shè)賴家坡萬(wàn)頭“奶牛”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園，段家川百萬(wàn)只羊、百萬(wàn)頭豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園；西岔大斜溝以兔、驢、鹿、鴕鳥等為主的百萬(wàn)只（頭、羽）規(guī)模“特種”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園。以入駐養(yǎng)殖園龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。農(nóng)畜產(chǎn)品加工上，加快建設(shè)中天百萬(wàn)只羊、四川高金百萬(wàn)頭生豬屠宰等項(xiàng)目。建成中天、海大等飼料加工項(xiàng)目。養(yǎng)殖園50萬(wàn)噸畜肥全部加工為有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。倉(cāng)儲(chǔ)銷售上，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，建成雙創(chuàng)基地5萬(wàn)噸冷鏈物流、農(nóng)投9萬(wàn)平方米花卉交易中心等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、配送市場(chǎng)中心，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)工貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化。農(nóng)業(yè)發(fā)展保障上，積極爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款，確保農(nóng)業(yè)政策性融資達(dá)到30億元以上。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，健全完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。新培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)以上，組建聯(lián)合社13個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶快速致富。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后續(xù)運(yùn)行管理工作，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范村。實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所全改造、所有垃圾全收集、保留村風(fēng)貌全改造，徹底解決農(nóng)村“十堆十亂”。加大危舊房屋拆除力度，依法處置農(nóng)村“一戶多宅”問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”整治，全面拆除大棚房，徹底根治違法亂占亂建、隨意開(kāi)墾荒山和改變土地用途、長(zhǎng)期撂荒等問(wèn)題。依法規(guī)范農(nóng)村土地三權(quán)分置管理。實(shí)施防洪調(diào)蓄、高效節(jié)水、引水灌溉、湖庫(kù)連通等綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)防洪、供排水、排污一體化管理。

　　培育健康文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化農(nóng)村“三變”改革，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。挖掘發(fā)展農(nóng)耕文化、民俗文化、引大文化等特色文化，豐富群眾精神文化生活。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除厚葬薄養(yǎng)、天價(jià)彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。開(kāi)展道德模范、絲路民俗典型等評(píng)選表彰活動(dòng)，培養(yǎng)和諧文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

　　三、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，“雙力”驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　把改革、創(chuàng)新作為加快新區(qū)發(fā)展的兩大動(dòng)力源，推動(dòng)中央、省市改革創(chuàng)新部署落地生根，推動(dòng)新區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措開(kāi)花結(jié)果，確保改革創(chuàng)新真正成為推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的雙動(dòng)力。

　　（一）堅(jiān)持全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，以雄安新區(qū)和自貿(mào)區(qū)為榜樣，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造深化改革的新標(biāo)桿、先行先試的新典范。

　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)“1+6”改革方案16個(gè)方面事項(xiàng)改革，通過(guò)加大培訓(xùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、督察督辦、績(jī)效評(píng)估等措施，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，確保新區(qū)營(yíng)商環(huán)境在國(guó)家級(jí)新區(qū)中走在前列。推動(dòng)“放”的力度加大，按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則，減少審批、壓縮流程、便捷采購(gòu)。推動(dòng)“管”的重心下移，調(diào)整監(jiān)管重心，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能、消防、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一線監(jiān)管、適時(shí)監(jiān)管。完善新區(qū)企業(yè)聯(lián)合懲戒應(yīng)用，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的深度和力度。推動(dòng)“服”的質(zhì)量提升，加快政務(wù)一體化共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦。建設(shè)上線公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高公共資源交易信息化服務(wù)水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化招投標(biāo)等公共資源交易流程。開(kāi)發(fā)“蘭州新區(qū)行政審批服務(wù)移動(dòng) APP”，方便企業(yè)群眾辦事，提高服務(wù)時(shí)效。真正做到能辦的事馬上辦、重要的事優(yōu)先辦、限時(shí)的事計(jì)時(shí)辦、困難的事想法辦，不能辦的事說(shuō)明理由，不能說(shuō)“不”。

　　全面啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。按照中央及省、市新一輪機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合新區(qū)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保上下貫通、精簡(jiǎn)高效、執(zhí)行有力。爭(zhēng)取省上盡快批復(fù)三大園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)、街道、社區(qū)管理服務(wù)功能。推行多規(guī)合一、綜治合一、審批合一、監(jiān)管合一、服務(wù)合一，建設(shè)精干高效的管理體系。

　　加快金融改革步伐。爭(zhēng)取獲批國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善綠色項(xiàng)目庫(kù)、編制綠色金融發(fā)展規(guī)劃，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，激勵(lì)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立新區(qū)首家法人商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行。探索發(fā)行地方債，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，搭建“政金企”綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為高質(zhì)量快速發(fā)展提供金融支撐。

　　實(shí)施公務(wù)用車制度改革。制定符合新區(qū)實(shí)際的公務(wù)用車制度改革方案，在充分保證正常公務(wù)運(yùn)行的前提下，建立一套運(yùn)營(yíng)高效、保障有力、成本低廉的公車運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。

　　推進(jìn)區(qū)域性增量配電綜合改革。引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資和運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，組建運(yùn)營(yíng)由新區(qū)監(jiān)管企業(yè)、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、社會(huì)資本共同參與的新區(qū)配售電公司。積極爭(zhēng)取執(zhí)行外送和省間交易輸配電價(jià)，新區(qū)新增電量統(tǒng)一打捆參與全省電力直接交易，實(shí)現(xiàn)新能源更高比例和傳統(tǒng)火電搭配交易。按照企業(yè)用電規(guī)模和效率，開(kāi)展基礎(chǔ)電價(jià)、峰谷電價(jià)模式的階梯到戶電價(jià)等改革試點(diǎn)，最大程度降低用電成本。

　　強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)督。增設(shè)單位面積產(chǎn)業(yè)增加值、創(chuàng)新能力、稅費(fèi)、就業(yè)等考核指標(biāo)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重、科技成果轉(zhuǎn)化率等考核，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升。強(qiáng)化審批事項(xiàng)時(shí)限、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限等服務(wù)指標(biāo)考核，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、重大項(xiàng)目、公共資金、民生保障等方面的審計(jì)監(jiān)督，著力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，以高水平審計(jì)服務(wù)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　著手“十四五”規(guī)劃研編工作。加強(qiáng)對(duì)“十四五”發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)的調(diào)查研究，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和核心指標(biāo)體系。加大國(guó)家重大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，補(bǔ)齊短板、填補(bǔ)空白，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)省委、省政府支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施、促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施和新區(qū)普惠制扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策，積極協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，力爭(zhēng)新區(qū)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)30%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)，努力培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“福地”。

　　（二）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。始終把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加大要素供給、強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)“新區(qū)制造”邁向“新區(qū)創(chuàng)造”。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.5%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

　　加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度。支持企業(yè)、高校、科研院所建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、研究院等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，新建大科學(xué)裝置電磁兼容檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、催化劑、醫(yī)藥中間體、同位素藥物研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上，開(kāi)展國(guó)家、省市級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到45%，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。以科研院所、榆中生態(tài)科技創(chuàng)新城、蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，積極承接其高新技術(shù)成果在新區(qū)快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)精細(xì)化工中試基地、新能源、新材料、醫(yī)藥中間體、稀土材料應(yīng)用、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)化示范裝置開(kāi)車運(yùn)行，加快大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)用同位素藥物研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。成果轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值200億元以上。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)入園企業(yè)科技創(chuàng)新權(quán)益。加大對(duì)科技企業(yè)扶持力度，加快廣通新能源新型純電動(dòng)汽車開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施科技項(xiàng)目200個(gè)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)100戶以上，著力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　實(shí)施萬(wàn)人引進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)和保障機(jī)制，積極引進(jìn)外籍專家和領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海智基地、省級(jí)人才基地的引育功能，利用科教城資源，推動(dòng)產(chǎn)教聯(lián)合，實(shí)施萬(wàn)人培訓(xùn)提升行動(dòng)，年引進(jìn)本科以上科研人才萬(wàn)人以上、專業(yè)技能人才3萬(wàn)人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才智力支撐。

　　四、不斷完善城市功能，建設(shè)充滿活力特色鮮明的現(xiàn)代新城

　　著眼增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，狠抓規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，打造產(chǎn)城融合新典范。

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建城市科學(xué)發(fā)展體系。融入蘭西城市群、蘭白都市圈，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)新老城區(qū)相向錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)土地資源集約利用，構(gòu)建科學(xué)國(guó)土空間規(guī)劃體系。深化具有新區(qū)特點(diǎn)的戶籍制度改革，通過(guò)已拆遷和后續(xù)拆遷群眾上樓、人才引進(jìn)、大中專院校畢業(yè)生就地就業(yè)等方式，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)中心城區(qū)CBD，完善新區(qū)城市功能。

　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合保障能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，著眼服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展，優(yōu)化完善城市基礎(chǔ)配套建設(shè)。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中川機(jī)場(chǎng)三期、蘭張三四線盡早開(kāi)工建設(shè)。中蘭客專、景中高速、中白高速、中通道加快建設(shè)。爭(zhēng)取軌道交通5號(hào)線獲批。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建城市道路30公里。加快4G、5G通訊基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通訊無(wú)盲區(qū)。建成北部污水收集處理、西岔園區(qū)濕地公園尾水工程、第一污泥處置場(chǎng)、北部片區(qū)熱源及蒸汽廠建設(shè)。完善中水、排污、排水體系建設(shè)。建成10千伏配網(wǎng)線路100公里、精細(xì)化工片區(qū)110千伏變電站，敷設(shè)給水管網(wǎng)70公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里，配合推進(jìn)全省天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，保證天然氣正常供應(yīng)。啟動(dòng)殯儀館、殯儀服務(wù)站、公墓等城市殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市殯葬管理。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城鄉(xiāng)及周邊班線網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾出行需求。加大住房供給保障，完善租售并舉的住房保障體系，建成商品房8000套以上、棚改安置房5540套，建設(shè)租賃性住房5000套，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，全面滿足不同群體住房需求。

　　（三）推動(dòng)精細(xì)化管理，打造智慧新區(qū)。推進(jìn)市政設(shè)施、公用事業(yè)、公共交通、便民設(shè)施等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快街道社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市管理服務(wù)。加快完善智慧城市建設(shè)，智慧警務(wù)、智慧交通、智慧安監(jiān)、智慧教育、智慧旅游等模塊全部上網(wǎng)運(yùn)行，完善新區(qū)綜治指揮中心功能，打造網(wǎng)絡(luò)連通、信息共享、便民高效的城市智能服務(wù)體系。

　　（四）提升城市風(fēng)貌，建設(shè)綠色新城。緊扣新區(qū)自然環(huán)境、歷史文化，把產(chǎn)業(yè)特色、新技術(shù)、新思維融入到城市風(fēng)貌建設(shè)中。扎實(shí)開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施夜景亮化工程，塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市形象。加強(qiáng)城市園林綠化，完成綠化和生態(tài)修復(fù)4萬(wàn)畝以上，改造提升濕地公園、棲霞湖、百花公園，建設(shè)臨港花海，爭(zhēng)取將新區(qū)納入國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上，讓新區(qū)藍(lán)天長(zhǎng)駐、山體全綠、碧水長(zhǎng)流、空氣長(zhǎng)新，為新區(qū)綠色崛起發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生

　　堅(jiān)持民生事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體推進(jìn)，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。

　　實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力提升辦學(xué)條件，建成幼兒園10所、小學(xué)2所、九年制學(xué)校1所，方家坡、火家灣等4所幼兒園投入使用，第三小學(xué)實(shí)現(xiàn)秋季招生，徹底解決“入園難”“入學(xué)難”，消除“大班額”現(xiàn)象。加快籌建蘭州新區(qū)國(guó)際教育港。按需引進(jìn)名優(yōu)教師，深化教師交流和績(jī)效改革，激發(fā)教師隊(duì)伍積極性。全面提升新區(qū)教育質(zhì)量，承辦全省首屆教育發(fā)展論壇。引導(dǎo)科教城建成院校依據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、擴(kuò)大招生規(guī)模，加快二期8所院校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秋季招生,力爭(zhēng)科教城入住人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上。

　　提高健康保障水平。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，省人民醫(yī)院新區(qū)分院、省殘疾人康復(fù)中心醫(yī)院上半年投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)婦幼保健院、疾控中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面實(shí)行基本藥物“兩票制”，有效解決“看病貴”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障政策，防止因病致貧、因病返貧。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，開(kāi)展健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，實(shí)施送醫(yī)上門，提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

　　提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)5萬(wàn)人以上，其中失地農(nóng)民就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和99%以上。精準(zhǔn)開(kāi)展困難群眾社會(huì)救助。新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個(gè)以上。省體育館、新區(qū)圖書館、檔案館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，建成10個(gè)社區(qū)健身中心。深入開(kāi)展全民閱讀、文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。

　　加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好新時(shí)代政法工作。加快建設(shè)法治新區(qū)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提升法治化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡鏟霸、無(wú)霸治亂，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，切實(shí)形成掃黑除惡的強(qiáng)大攻勢(shì)。全面推進(jìn)司法體制改革，嚴(yán)防司法特權(quán)、司法不公、司法腐敗行為發(fā)生，強(qiáng)化訴訟主體和代理資格審查，堅(jiān)決杜絕通過(guò)虛假訴訟、惡意訴訟謀取不正當(dāng)利益、干擾正常工作秩序、損害國(guó)家和他人利益、擾亂社會(huì)公共秩序等行為，維護(hù)黨和政府公信力。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全基層社會(huì)治理機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造共建共治共享治理格局。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，快速妥善解決群眾合理訴求，嚴(yán)厲打擊非法上訪、以訪斂財(cái)、以訪妨礙公務(wù)、以訪污損他人聲譽(yù)等行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)懲誣告誹謗者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)撐腰。支持武警總隊(duì)新區(qū)三個(gè)基地和省監(jiān)獄局未成年犯管教所、高戒備監(jiān)獄快速建設(shè)，建成新區(qū)看守所和拘留所，全面投用新區(qū)法院審判法庭和訴訟服務(wù)中心。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善城市防災(zāi)體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善防控應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、食品藥品等各領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　一分部署，九分落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展，一切都在于落實(shí)。一是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。把責(zé)任分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，確保任務(wù)不折不扣完成。二是提升能力抓落實(shí)。在學(xué)習(xí)工作中提能力、拓思路、強(qiáng)實(shí)踐，讓各級(jí)黨員干部真正成為破難題、促改革、謀發(fā)展的“行家里手”。三是督查考核抓落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)范督查考核工作，以大力度、重獎(jiǎng)重罰激發(fā)各級(jí)干部斗志和士氣，形成比學(xué)趕超的氛圍。四是積極主動(dòng)抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“敢死拼命”的精神率先垂范，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)新區(qū)工作邁上新臺(tái)階。

　　同志們，開(kāi)啟新區(qū)發(fā)展新篇章，是時(shí)代的要求、是組織的重托、是人民的期盼，也是我們肩負(fù)的神圣使命。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干巧干拼命干，努力完成奮斗目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！