2019年蘭州新區(qū)財(cái)政決算
來源: 新區(qū)原創(chuàng)
時(shí)間: 2020/09/25/ 16:01
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2019年,在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的依法監(jiān)督下,蘭州新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察甘肅重要講話精神,將不斷深化改革開放、持續(xù)加快生態(tài)建設(shè)、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極培育新興產(chǎn)業(yè)作為開展各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞促投資、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,高效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,切實(shí)優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu),不斷完善預(yù)算管理制度,全力保障新區(qū)開發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得扎實(shí)進(jìn)展的同時(shí),保持了全年預(yù)算執(zhí)行整體平衡。
一、蘭州新區(qū)財(cái)政決算情況
(一)一般公共預(yù)算收支決算情況
1.收入情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入45.31億元,其中:
?。?)一般公共預(yù)算當(dāng)年收入17.64億元(明細(xì)詳見附表1),占全年預(yù)算的100.9%,同比增長(zhǎng)16%;
?。?)上級(jí)補(bǔ)助收入23.25億元,其中:轉(zhuǎn)移支付22.24億元,稅收返還1.01億元;
?。?)上年結(jié)轉(zhuǎn)1.53億元;
(4)調(diào)入資金1.39億元,其中:政府性基金預(yù)算調(diào)入1.37億元,其他資金調(diào)入0.02億元(存量資金調(diào)入);
?。?)地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.5億元。
2.支出情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總支出44.85億元,其中:
(1)一般公共預(yù)算當(dāng)年支出43.06億元(明細(xì)詳見附表2),占全年預(yù)算的99%,同比增長(zhǎng)6.5%;
?。?)上解上級(jí)支出1.32億元;
?。?)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.47億元。
3.平衡情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵后,年末累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)0.46億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,年終凈結(jié)余為零。
從2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況看,財(cái)政收支平衡略有結(jié)余,實(shí)現(xiàn)了年初確定的財(cái)政收支預(yù)期目標(biāo)。
?。ǘ┱曰鹗罩Q算情況
1.收入情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算總收入42.44億元,其中:
(1)政府性基金預(yù)算當(dāng)年收入25.37億元;
?。?)上級(jí)補(bǔ)助收入1.23億元;
(3)上年結(jié)余0.29億元;
(4)地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15.55億元;
2.支出情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算總支出41.63億元,其中:
?。?)政府性基金預(yù)算當(dāng)年支出40.26億元;
?。?)調(diào)入一般公共預(yù)算1.37億元。
3.平衡情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收支相抵后,年終結(jié)余0.81億元,其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓0.03億元,國(guó)有土地收益基金0.01萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金0.08萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)0.64億元,污水處理費(fèi)0.04億元。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況
1.收入情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為3.18億元,其中:
?。?)保險(xiǎn)費(fèi)收入2.76億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.25億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.1元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.41億元;
?。?)利息收入462萬元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金417萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金36萬元;
?。?)財(cái)政補(bǔ)貼收入0.21億元,其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.21萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金51萬元;
?。?)轉(zhuǎn)移收入0.17億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.17億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1萬元。
2.支出情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出為5.26億元,其中:
?。?)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出1.97億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.47億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.22元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.28億元;
?。?)其他支出1.11億元,其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.11億元;
?。?)轉(zhuǎn)移支出142萬元,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金142萬元。
3.上年結(jié)余情況。2018年蘭州新區(qū)級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)年末結(jié)余總計(jì)為4.81億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.82億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金439萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.95億元。
4.平衡情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵后,年終滾存結(jié)余2.73億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.62億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.14億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.97億元。
(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況
1.收入情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入0.37億元,其中:
?。?)2019年蘭州新區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年收入0.37億元,占年初預(yù)算的106.6%,其中:其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入0.37億元;
?。?)上年結(jié)余15萬元。
2.支出情況。2019年新區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出0.35億元,其中:
2019年蘭州新區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年支出0.35億元,占年初預(yù)算的94.42%,其中:其他國(guó)有企業(yè)資本金注入0.35億元。
3.平衡情況。2019年蘭州新區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支相抵后年終結(jié)余0.02億元。
二、2019年地方政府債務(wù)情況
蘭州新區(qū)2019年年底地方政府債務(wù)余額170.18億元。
省財(cái)政廳2019年度下達(dá)新區(qū)地方政府債券17.05億元。其中:一般債券1.5億元,專項(xiàng)債券15.55億元。
地方政府債券17.05億元使用情況:
新增債券17.05億元,其中:經(jīng)三十三路與G341線(白銀至中川段)立交工程1億元;緯八路東延段道路工程建設(shè)資金0.3億元;精細(xì)化工園區(qū)汚水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)資金0.2億元;新區(qū)火家灣(棚改)安置點(diǎn)、D地塊建設(shè)項(xiàng)目7億元;蘭州新區(qū)方家坡二期(棚改)項(xiàng)目7.41億元;新區(qū)精細(xì)化工園區(qū)供水工程項(xiàng)目0.5億元;新區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物處置場(chǎng)項(xiàng)目0.2億元;蘭州新區(qū)北部綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)集中供熱工程0.3億元;蘭州新區(qū)西排洪渠劉家井帶洪調(diào)蓄水庫工程項(xiàng)目0.14億元。
三、主要工作完成情況
?。ㄒ唬?qiáng)化收入組織力度,確保收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面分析掌握重點(diǎn)稅源情況以及發(fā)展變化趨勢(shì),精細(xì)化管理現(xiàn)有和潛在稅源,強(qiáng)化應(yīng)稅行為監(jiān)控,加大對(duì)征管薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理力度,清理管理盲區(qū)、堵塞征管漏洞。增強(qiáng)各部門協(xié)稅護(hù)稅工作合力,綜合應(yīng)用信息化手段比對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和納稅數(shù)據(jù),為提高稅收征管工作質(zhì)量提供支撐。深入推進(jìn)票據(jù)電子化改革,不斷加強(qiáng)非稅收入征管工作,優(yōu)化完善“以票控收、以票促繳”的非稅收入管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范征納秩序,確保依法征收、應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫,以非稅收入增長(zhǎng)弱化減稅降費(fèi)政策深化對(duì)收入組織工作帶來的影響。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策,多措并舉降低企業(yè)成本,激發(fā)入?yún)^(qū)企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,確保財(cái)政收入目標(biāo)如期完成。
?。ǘ┘訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。優(yōu)化撥款審批流程,采取按進(jìn)度撥付、提前預(yù)撥等有效措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,減少資金在財(cái)政部門的沉淀時(shí)間。做好支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,健全完善支出進(jìn)度績(jī)效考核評(píng)分機(jī)制,倒逼預(yù)算單位加快對(duì)自身承擔(dān)項(xiàng)目和工作的推進(jìn)力度及資金撥付使用進(jìn)度,確保已撥付至單位賬戶的財(cái)政資金執(zhí)行高效有序。強(qiáng)化預(yù)算單位年度預(yù)算理念,對(duì)年內(nèi)無法實(shí)施或資金無法完全使用的項(xiàng)目,及早對(duì)相應(yīng)預(yù)算資金進(jìn)行調(diào)整,騰挪資金解決其他預(yù)算執(zhí)行中新增的不可預(yù)見支出。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督,加大對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算資金使用情況的檢查力度,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使預(yù)算單位不斷提高資金使用績(jī)效。
?。ㄈ﹥?yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),全力保障重點(diǎn)支出領(lǐng)域。按照中央打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署,安排資金24.66億元專項(xiàng)用于償還政府債務(wù)及化解隱性債務(wù),切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排資金1.2億元增加監(jiān)管企業(yè)注冊(cè)資本金,壯大七大集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模;安排資金0.79億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持和美麗小康村建設(shè),激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力;安排資金14.03億元全面保障新區(qū)基礎(chǔ)教育需求、1.97億元改善新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、1.33億元用于支持新區(qū)社會(huì)保障事業(yè),籌措資金補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域短板,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均提高18元/月,失地農(nóng)民養(yǎng)老金人均提高74元/月,盡力為群眾救急解困、雪中送炭,兜牢了基本民生的底線,大幅提高群眾幸福感和滿意度。
?。ㄋ模┐罅簻p一般性支出,推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。嚴(yán)格按照中央、省、市和新區(qū)有關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,大力壓減一般性支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),規(guī)范行政成本管理,切實(shí)把有限的財(cái)政資金全部用在刀刃上,充分發(fā)揮財(cái)政資金在“?;径档拙€”和促進(jìn)改革發(fā)展等方面的保障作用。全年累計(jì)壓減一般性支出1.41億元統(tǒng)籌用于清欠工作。從嚴(yán)從緊控制財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)行為,建立存量資金定期收回制度,強(qiáng)化對(duì)存量資金清理的常態(tài)化、規(guī)范化管理,對(duì)分配到部門超過兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金和部門使用完畢的結(jié)余資金,一律由財(cái)政收回統(tǒng)籌使用,持續(xù)減少和壓縮存量資金規(guī)模,提高資金使用效率。2019年度收回并重新安排存量資金1.37億元,重點(diǎn)支持了新區(qū)國(guó)有企業(yè)和部門的清欠工作以及水利工程和智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合蘭州新區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作、扶貧專項(xiàng)資金核查和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)調(diào)查研究工作,按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)”的原則和要求,對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等專項(xiàng)惠民資金6.42億元進(jìn)行了專項(xiàng)核查,對(duì)涉及新區(qū)發(fā)放的39項(xiàng)資金和項(xiàng)目開展全面摸底清查,對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行了全面梳理。共發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)“一卡通”有關(guān)問題1320個(gè),收回違規(guī)發(fā)放資金14.78萬元,截止目前全部問題已整改完畢。
?。┘訌?qiáng)債務(wù)管理,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照政府債務(wù)還本付息時(shí)間,通過預(yù)算資金安排、盤活財(cái)政存量資金等多種資金籌集渠道保障還債資金充足,確保不發(fā)生逾期風(fēng)險(xiǎn),防止政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。建立健全債務(wù)日常管理機(jī)制,對(duì)使用政府債券資金的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià),確保債務(wù)資金使用規(guī)范并發(fā)揮應(yīng)有效益。把政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃作為國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容每月進(jìn)行考核,督促國(guó)有企業(yè)按既定化解方案按時(shí)完成政府隱性債務(wù)化解目標(biāo)。
四、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理中需要關(guān)注的問題及解決措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管力度。分行業(yè)、分領(lǐng)域深入組織開展稅源調(diào)查,及時(shí)掌握入駐企業(yè)應(yīng)稅行為,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,著力打造高質(zhì)量的稅收數(shù)據(jù)環(huán)境,提高稅收工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平。不斷健全完善各項(xiàng)非稅收入征管規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束執(zhí)收工作流程,多渠道挖潛增收,全力彌補(bǔ)減稅降費(fèi)造成的財(cái)政收支缺口。
?。ǘ├^續(xù)強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。以打造企業(yè)“運(yùn)營(yíng)成本最低”的國(guó)家級(jí)新區(qū)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹上級(jí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”政策、及時(shí)足額兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)等政策成效,進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。從加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理入手,清理、整合相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),集中優(yōu)勢(shì)資源扶持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、稅收增長(zhǎng)穩(wěn)健的企業(yè)做大做強(qiáng),形成“以財(cái)稅看發(fā)展、憑貢獻(xiàn)定支持”的財(cái)源培植新格局,充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持產(chǎn)業(yè)方面的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力保障。
(三)切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。年度預(yù)算批復(fù)后,將要求部門盡可能細(xì)化預(yù)算資金使用計(jì)劃,明確資金支付節(jié)點(diǎn),采取有效措施加快執(zhí)行進(jìn)度,減少資金在財(cái)政及部門的沉淀。
?。ㄋ模┤鎸?shí)施預(yù)算績(jī)效管理。年度預(yù)算編制時(shí),要求各部門按照“誰申請(qǐng)資金,誰設(shè)定目標(biāo)”的原則,科學(xué)設(shè)定具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績(jī)效管理深度融入預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督全過程,把預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。
附件:
01.2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表
02.2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算支出決算表
03.2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算基本支出決算表
04.2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡表
05.2019年度稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
06.2019年省市對(duì)蘭州新區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付決算表
07.2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表
08.2019年蘭州新區(qū)政府一般債務(wù)限額和余額情況表
11.2019年省市對(duì)蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表
12.2019年省對(duì)蘭州新區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
13.2019年蘭州新區(qū)政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額情況表
14.2019年蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表
15.2019年蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表
16.2019年省市對(duì)蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付決算表
17.2019年省對(duì)蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
18.2019年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算表
19.2019年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表
20.2019年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余決算表
21.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收入決算的說明
22.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算支出決算的說明
23.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)基本支出決算情況的說明
24.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的說明
25.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)一般公共預(yù)算收支決算平衡情況的說明
26.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)政府性基金決算及相關(guān)政策的說明
27.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)地方政府債務(wù)情況的說明
28.關(guān)于2019年省市對(duì)蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移支付決算的說明
29.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算的說明
30.關(guān)于2019年蘭州新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算的說明